以人为本 求真务实

　　多年来，河北省迁安市人口计生局始终认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持立党为公、执政为民，做到政令畅通、求真务实、高效服务、创新发展，不断加强系统行风建设、干部队伍素质建设，加大奖励扶助、救助力度，提高优质服务水平，提升广大育龄群众幸福指数，加强宣传教育，积极治理出生人口性别比，不断完善流动人口管理和服务，积极建设和谐机关，构建和谐计生。
　　一、加强系统行风建设，提高干部队伍素质
　　计划生育是关系到国计民生的大事，所以计划生育系统的行风建设尤其重要。河北省迁安市人口计生局在行风建设上做了四件事：一是把行风建设纳入全年工作的重要内容，并贯穿始终，做到有任务、有措施、有检查、有整改。在局党组织的带动下，迁安市人口计生局中心学习小组定期组织党员学习，并理论联系实际，深入调研，探讨和解决工作中遇到的新问题，有的放矢，提高学习效果。每个党员坚持自学为主，工作之余培养积极向上的生活情趣，时常自重、自省、自警、自励，淡泊名利，树立正确的人生目标。局党组成员带头，发扬艰苦奋斗精神，力戒形式主义、官僚主义，反对贪图享乐、铺张浪费的行为。二是通过走出去、请进来的办法，广泛开展计生行风评议活动。2007年，全市计生系统邀请育龄群众、人大代表、政协委员、各级领导共100多人参加评议活动。市人口计生局根据评议中提出的意见和建议，及时进行整改。加强了市计生服务站班子建设，改善服务环境。市计生服务站站长实行聘任制，实行责任追究制，服务态度、医护质量有了明显进步。三是开展监督检查，纠建并举。根据上级纠风部门的部署，开展治理整顿活动，对乱收费、乱罚款和弄虚作假现象，做到发现一起，查处一起，坚决纠正有法不依，有令不行，有禁不止和违法不纠的问题。四是开展争优创先活动，全市开展争创国家级计划生育优质服务县市活动，各级计划生育服务站开展争创优质服务站活动，计生系统的党员和干部职工开展争做新时期最可爱的人活动，全市计生系统形成一种浓厚的争先创优、你追我赶的竞赛氛围。为了做到学有榜样，近几年在全市逐步推广了一批计生系统的先进典型人物，有热心服务群众、帮助困难计生家庭度过难关的副局长肖金彩，有坚持原则、刚正不阿的政策法规科长刘红霞，有身患多种疾病绝症，20多年战斗在农村计生第一线的扣庄乡刘家村妇女主任张秀芝，等等。他们的先进事迹和感人的精神正激励着全市人口计生工作者再创新的辉煌。
　　二、加强基层队伍建设，把好人口计生工作第一关
　　人口和计划生育工作的重点在基层，难点也在基层。乡、村两级是做好人口和计划生育工作的第一道关口，把好这一关口十分重要。迁安市人口计生局不断加强基层队伍建设，提高基层队伍素质。一是对基层人口计生工作人员实行了“五制管理”。即竞聘上岗制、岗位目标责任制、工资统筹绩效制、月例会制和经常化的工作机制。积极落实村级人口计生工作人员的工资待遇，对村专干、育龄妇女小组长报酬分别给予600和300元的补贴。下发了《迁安市人口和计划生育局关于进一步加强村、组计划生育工作人员管理的通知》，建立了对村计生专干和育龄妇女小组长的奖惩制度，促进工作的积极性。二是加强培训，提高基层队伍素质。为了打造一支过硬的、高素质、高水平的基层队伍，迁安市人口计生局连续5年，对全市村级人口计生工作人员开展以改善知识结构、增强创新能力、提高综合素质为目的岗位培训活动。通过培训学习，进一步提高了村级人口计生工作人员思想政治素质和为广大育龄群众服务水平，为做好新时期人口和计划生育工作奠定了坚实基础。基层人员素质的提高，为全市的人口和计划生育工作构筑了坚固的第一道防线，织就了一张“纵向到底，横向到边，覆盖全市”的计划生育工作和服务网络。
　　三、加强利导机制体系建设，提高人民群众满意度
　　几年来，迁安市人口计生局不断适应新形势要求，实现了计划生育由处罚多生到奖励少生的转变，在全市建立和完善了少生奖励、优先优惠、免费服务、特困救助、贫困扶持、养老保障“六位一体”的人口和计划生育利益导向政策体系，在工作中做到了“两个全部”，即奖励救助资金全部拨付到位，所有涉及对象全部落实。2005年至2008年，累计落实独生子女父母奖励137108人，发放奖金2226.07万元；2006至2008年，共奖励农村双女户家庭2561户，发放奖金76.83万元；2004年至2008年，全市已累计救助独生子女家庭1030户，发放救助资金108.22万元；2001年至2009年，为5955名农村独生子女办理中考、高考加10分的照顾。尤其是2007年实施了农村计划生育家庭养老保险，受到了河北省和国家人口计生委的肯定，走在了全国的前列。
　　四、加强优质服务工作，提高群众幸福指数
　　迁安市人口计生局始终坚持以为育龄群众提供优质服务为宗旨。2006年以来，共投入600万元，按照优质服务先进县的标准，不断加强以市服务站为龙头、镇乡服务站为龙身、村服务室为龙尾的服务体系建设。新建乡级技术服务站5个，改建、扩建乡级技术服务站14个，增加技术服务用房38间，为各镇乡服务站配置了相关设施。使全市乡站村室全部达到国家和省人口计生委规定的设施标准。连续5年，每年投入专项资金40万元，为农村已婚育龄妇女开展生殖健康检查免费服务活动，共免费服务已婚育龄妇女65万余人次。三年来，共为17586名有生育指标的待孕的已婚育龄妇女实施优生四项免费检测，为群众节约支出近140.69万元。2007年，又为有生育指标的待孕的已婚育龄妇女实施了免费发放叶酸片活动，共免费发放叶酸片5180人份，使全市出生人口缺陷率明显降低。两年来，共为育龄群众免费发放避孕药具价值34.61万元，保证了育龄群众身心健康。2008年，投入200万元，为群众落实了五项免费服务，进一步扩大了优质服务范围。2006年迁安市被河北省人口计生委授予河北省人口和计划生育优质服务先进县（市、区）荣誉称号，2008年被国家人口计生委评为“全国计划生育优质服务先进单位”。
　　五、加强综合治理出生人口性别比工作，使其保持正常范围
　　出生人口性别比治理是当前人口和计划生育工作的一项重点工作，也是一项难点工作，迁安市人口计生局不断加大力度。一是成立专门组织，加大综合治理力度。专门抽调3人，成立了“综合治理性别比办公室”。在市政府的协调下，每年召开综合治理性别比相关单位协调会，与卫生、药监、公安等相关部门密切配合，每年开展两次联合执法检查，对全市20个乡（镇）计生服务站、市直医院、个体诊所、药店等91个单位的超声仪使用管理制度、终止妊娠药品管理制度、孕情监测服务制度和监督举报机制落实情况进行督导检查。二是严格落实“三级两全”包保责任制。充分发挥计生专干和育龄妇女小组长作用，对全市所有持二胎证妇女全部实施全程跟踪服务，严把病态引产关，建立了联络员制度，禁止选择性别终止妊娠行为，大力营造“关爱女孩”的社会氛围，广大群众对出生婴儿性别喜好发生了明显变化。全市出生婴儿性别比已从2002年的116：100下降到2008年的105.68：100，保持在正常范围内。
　　六、加强流动人口管理工作，落实免费服务
　　根据迁安市经济发展的不断增强，外来务工人员逐年增多的现状，迁安市人口计生局采取措施，加强流动人口管理。一是加强统筹，协调联动。与工商、个体协会、公安、卫生等相关部门密切配合，在办理营业执照、暂住证、健康证等手续时，认真查验《流动人口计划生育婚育证明》，使“一证管多证”制度得到较好的落实。二是实施“双居工程”，提供免费服务。实现流动人口与常住人口“同宣传、同管理、同服务、同兑现”，认真解决流动人口的实际困难，以服务促进管理，以服务凝聚人心。今年以来，为流出人员办理《婚育证明》784本，为3802名流入已婚育龄妇女进行了季普查，共查出流动人口已婚育龄妇女政策外怀孕5例，全部及时采取了补救措施，普查率、服务率均达到了100%。
　　七、加强宣传教育工作，转变群众婚育观念
　　迁安市人口计生局始终坚持宣传教育工作为主，与电台、电视台联合开办了人口计生专栏，定期向群众普及人口和计划生育政策、法律知识以及人口计生部门出台的便民利民措施，解答群众关心的生育政策、优质服务、利益导向等热点问题，同时大力宣传模范遵守计划生育的先进人物事迹，以及人口计生部门对超生等违法行为的查处情况。加强环境和社会宣传。制作人口和计划生育宣传广告、宣传画、宣传标语和宣传栏、读报栏，营造依法实行计划生育的氛围。利用各种主题宣传日、宣传月活动，精心组织大型群众性宣传活动，举办知识竞赛、有奖问答、现场咨询、文艺演出。使计划生育政策人人皆知，入心、入脑，彻底转变群众婚育观念，自觉实行计划生育。
　　通过努力奋斗，2008年4月，迁安市被河北省人民政府评为“2007年度人口和计划生育工作先进县（市、区）”荣誉称号。2009年3月被河北省人口计生委评为2008年度人口和计划生育先进单位。