市政工程建设施工典型安全事故分析及防范措施

　　摘要：本文针对市政工程的特点，对市政工程建设施工中的主要安全事故分类总结，并结合案例进行分析论述，提出了市政工程建设施工安全管理的有效控制措施。
　　关键词：市政工程，建设施工，安全管理，控制措施
　　随着城市化进程的加快和城市基础设施需求的不断提高，我国在市政工程建设上的投入越来越多，建设规模也越来越大，市政工程项目建设为我国的城市发展、社会繁荣做出了巨大贡献。与此同时，作为安全生产的高危行业之一，市政工程施工期间产生的安全问题也日益增多，在安全生产管理方面的问题也越来越引起了广泛的关注。
　　1市政建设工程的特点
　　市政工程建设项目类型多，范围广，数量大，建设施工既具有建筑行业共有的工程特点，又有区别于其他建筑行业的作业特点。
　　首先是作业环境的开放性，大多数市政工程建设是露天作业，现场往往不封闭，而且很多项目处于闹市区，受干扰因素多，现场情况多变；其次，市政工程建设行业是多工种的立体交叉作业，动用的各种资源多，管理要求高，安全因素复杂；再次，市政工程施工配备的机械设备种类多、数量大，要求统一管理的专业性；最后，劳动条件差，从业人员普遍专业素质较差，安全意识薄弱，致使建设施工成为重大事故频发的高风险行业。
　　施工事故带来的伤亡和损失是无法逆转的，这就要求必须加强市政工程建设行业的安全管理，及时消除安全隐患，避免或减少事故发生的概率，将损失降到最低。
　　2市政工程建设施工安全事故的分类
　　市政工程建设施工是一个复杂的人、机系统，由作业人员、机械设备和材料、施工环境、管理方法等五个方面组成。市政工程建设施工中易发生的事故，主要有五类：（1）机械伤害；（2）坍塌事故；（3）物体打击；（4）高处坠落；（5）触电。
　　3典型案例分析
　　笔者根据多年从事市政工程建设施工所经历、接触的典型安全生产事故进行分析，指出市政工程建设施工安全管理中常见的漏洞和隐患，希望同业人员引以为戒。
　　3.1三人配合不适当，事故恶果先后尝
　　2004年5月13日，青岛某建材公司在进行稳定土搅拌机操作中，由于3人配合不当，发生机械伤害事故。事故直接原因是搅拌机操作工孔某观察不周，在未发出任何信号的情况下开动料土搅拌机。间接原因是公司疏于管理，未制定安全生产责任制和相关安全规章，未设置必要的安全警示标识和安全装置，对操作工安全教育不够等。
　　3.2支护措施不到位，沟槽坍塌多人毁
　　2007年5月10日，青岛某建设公司项目部在进行电缆沟施工中发生沟壁坍塌事故，造成4人死亡。事故直接原因是施工员张某违反有关规定，项目未按施工方案进行施工，未采取防止沟壁坍塌的支护措施等。间接原因是施工安全管理薄弱，未及时发现和纠正电缆沟施工的违规行为，对施工人员安全教育培训和安全技术交底工作不落实。
　　3.3只抓工期求速度，忽视安全酿事故
　　2003年5月24日，青岛某专用公路第二工程段工地发生一起高架桥墩柱钢筋笼倾倒事故，3人死亡，4人重伤。直接原因是事故现场瞬间阵风较大，过早拆除立筋顶端固定钢管降低了钢筋笼的整体稳定性等。重要原因是施工队使用某安装公司的施工资质不具备相应的安全生产能力。间接原因是工程分包未向市公路管理局报告，未通报监理单位，未认真履行总承包方的安全管理职责；监理服务不到位；专用公路施工和监理未进行招、投标手续等。
　　3.4高处作业无措施，支架垮塌人落地
　　2010年1月3日，由云南某市政公司承建的昆明新机场配套引桥工程，混凝土浇筑突然发生支架垮塌事故。事故直接原因是施工支架设计强度低，稳定性不够，不能承受大桥施工的荷载使支架失稳倒塌。间接原因是市政工程公司管理混乱，无视安全，蛮干乱干。
　　3.5起重机吊装触碰，高压线瞬间放电
　　2006年7月12日，青岛某集团公司污水管道改造工程工地进行砼管吊卸作业时，起重臂与高压线接触，造成手扶吊装钢丝绳的工人触电死亡。事故直接原因是吊车司机王某未对作业现场进行危险源辨识，违章作业。间接原因是吊装公司现场组织不力，未做好现场勘察工作，保障措施及安全监管不到位；集团公司提供的作业环境不良，现场安全监护不力。
　　4建设工程的安全管理措施
　　4.1建立健全企业安全管理制度
　　建立、健全各级安全责任制度，责任落实到人。建立以项目经理为首的安全机构，具体负责施工中的安全工作，保证安全管理工作贯穿施工全过程。项目经理是本项目安全生产第一责任人，施工管理人员对所管区域的安全生产负直接责任。建立安全施工责任制度，各级领导必须认真贯彻有关安全施工的政和规章制度。编制安全技术措施并逐级交底。督促工人遵守操作规程和各项安全施工制度，并组织工前工后安全检查，不违章作业。
　　4.2完善安全管理体系
　　成立强有力的领导班子，建立健全安全保证体系，领导挂帅，全员参加，项目主要负责人负责组织实施对该项目的安全管理，根据工程特点建立安全岗位责任制，逐级签订安全生产承包责任状，明确分工，责任到人，确保施工安全贯穿施工全过程。
　　施工时成立工地安全委员会，专职检查工地的施工安全，定期或不定期召开安全生产会议，开展安全检查评比竞赛活动，研究安全生产工作，发现问题及时解决，制定好安全规划，提高全员安全意识，消灭事故隐患，把不安全的隐患消灭在萌芽状态之中。
　　4.3抓好安全教育
　　利用多种形式广泛开展安全宣传教育，有针对性地组织职工学习有关安全施工常识，提高全员安全意识。进场时必须进行入场教育和岗位安全教育。特殊工种人员应接受相应的安全教育，同时必须持证上岗。
　　4.4加强施工过程中的安全保证措施
　　开工前要制订好安全生产保证计划，根据各施工阶段的特点，开列出危险源清单，编制出针对性的安全技术措施。安全技术措施要周密而有针对性，安全措施方案报有关部门批准审核。
　　施工前，工地负责人须向全体施工人员进行安全生产总交底，其内容应面广，突出重点。在具体施工期间应根据施工工艺流程，分期向作业人员进行交底。
　　4.5严格市场准入，保障安全生产投入
　　安全事故仍然高居不下，究其原因就是市场准入的门槛太低了。通过对安全事故的统计，发现现在项目施工时在安全防护设施的投入上不能实现同步。建筑业市场竞争比较激烈，压低造价是主要的手段。固定的生产成本是必需的，只能从安全文明施工措施费、管理费、利润中压榨，这就影响了生产中安全措施费的投入，使得安全防护不到位，不仅不能防止事故的发生，而且如果事故发生了也不能起到教育和警示的作用。
　　5结束语
　　安全问题一直是国家社会稳定、经济发展的头等大事。各行各业，都或轻或重地存在着不同的安全生产的问题，但以工程建设行业尤为突出，各种安全问题错综复杂，层出不穷。但只要记住，各行各业的安全问题都与行业特点有关，具有行业特色，从根本和源头上寻找解决问题的办法，往往取得事半功倍的效果。而有针对性地采取有效措施，查漏补缺，防微杜渐，将事故隐患控制或消除于萌芽状态，或者极大程度上减小事故的影响和损失，是安全管理工作的根本目的，也是安全工作者的不懈追求。
　　
　　参考文献(References)：
　　［1］任宏，兰定筠。建设工程安全技术与管理丛书。北京：中国建筑工业出版社，2007。
　　［2］许奇,任晓瓣。我国工程建设事故频发的主要原因与减灾对策。安全与环境学报，2008，（6）。
　　［3］颜学武：公路工程施工的安全管理。交通世界，2010，（6）