如何加强建筑工程质量监督

　　摘要：众所周知，对工程建设实施政府监督是我国城市建设管理的一项基本制度,也是我国社会主义制度具体的体现,在建设工程实行政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的质量保证体系中,政府监督占主导地位,起着至关重要的作用。
　　关键词：工程建设；工程质量；监督管理
　　1概述
　　由于工程建设作为一种特殊的产品,在其生产制造过程中涉及的因素和人员众多,交付使用后直接影响到投资效益和社会效益以及环境效益。因此,要求各个参建单位和参建人员在各个实施过程中都必须切实提高质量意识,监管人员要充分发挥监管职能,各尽所能、各负其责。本文结合本人监督的几十项工程,谈谈关于加强工程质量监督的几点收获。
　　2实践中应加强工程质量监督
　　实行工程质量监督是督促工程建设各参建单位搞好工程质量及工程质量控制的政府监督行为,因此在工程建设项目中,工程质量监督站要重点把好“开工关、施工关、竣工关”,用好“质量监督权、质量否决权、质量仲裁权”,抓好工程建设的“重点工作、重点单位、重点部位”,体现质监工作“权威性、科学性、公正性”,把质量监督贯穿整个工程项目中。
　　1)工程开工前质量监督站根据业主向质量监督站申报的工程质量监督申请手续,对建设、勘察、设计、施工、监理各方逐一进行资格审查,监督各方按照国家有关规定建立健全质量保证体系,落实监理机构和施工单位人员的到位及专业岗位配备情况；工程实施过程中,对施工单位质量保证体系进行监督检查,监督质保体系是否完整健全,是否层层落实了质量责任制,使质量控制形成了自检、互检、抽检、专检的控制体系,实行谁签字谁负责,出了质量问题,直接追究责任人。并对试验室进行监督检查,看其是否按照规范、标准进行试验检测,检验频率是否满足,数据是否真实可靠。
　　2)把监督监理工作作为重点,狠抓现场监督。工程监理是依据合同来对工程的质量、进度、投资进行控制,监理工作质量的好坏直接影响着工程质量的优劣,因此监督监理工作情况是政府监督的重中之重,除了对其资质、持证上岗情况检查,还要对其在岗情况,日志记录情况、旁站情况和签证情况等进行抽检,并要着重检查监理审批的开工报告、工序自检报告、工序检查认可等资料,监督监理单位是否严格执行了有关工程建设的法律、法规、技术标准和规范。对违背“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”原则的监理人员坚决予以处理。
　　3)加强现场抽查抽检,增加监督力度。掌握质量动态的最有效办法是进行现场抽查抽检,为此,质监站根据工程进展情况,对易出现质量隐患或对质量有疑问的部位、地方,及时安排工地现场抽查抽检,对发现的问题及时下发《工程质量整改通知书》,责成有关单位和人员进行整改,在质量问题上,“宁做恶人,不做罪人”,实行“三不放过”,即事故原因未查清不放过,事故责任人没有受到处罚和教育不放过,没有整改措施不放过。
　　4)质量鉴定是质量监督工作的一个重要环节,为保证质量鉴定工作的客观性、公正性和科学性,必须严格鉴定程序,以数据说话,确保鉴定结果真实可靠。
　　3提高监督管理效能的同时,应抓好“五项”重点工作
　　1)突出抓好关系民生的住宅工程质量。
　　要按照建设部《关于加强住宅工程质量管理的若干意见》的要求,对照《住宅工程质量通病控制标准》的技术要点,切实抓好面广量大的住宅工程质量。实施住宅工程质量分户验收制度是科学的、正确的、有效的。推行分户验收工作,是进一步加大住宅工程质量的监管力度,强化建设各方质量责任,深化分户验收工作,满足老百姓住房质量的需求,降低质量问题投诉,提高住宅工程质量水平,促进社会和谐。建设行政主管部门和质监站作为住宅工程质量分户验收工作的推动者和监管者,要始终坚持“工程质量一流、百姓利益至上”的服务宗旨,不断推进住宅工程质量分户验收工作。
　　2)突出抓好公共建筑工程和市政工程质量。
　　要切实贯彻科学发展观,更新工程质量观念,尊重工程建设的客观规律,要通过采取定点(监督控制点)检查、随机抽查和监督巡查相结合的方式,强化对公共建筑工程和市政工程质量的有效监督。首先,着眼于公共利益和公共安全,抓好公共建筑质量安全监管工作；其次,要切实抓好市政基础设施工程质量。质监站要严格按照《市政基础设施工程实体质量监督工作指南》的要求,建立科学合理的市政工程监管体制,改变当前市政工程质量监督管理机制不健全、措施不严格的现状。
　　3)突出抓好建筑节能监管工作。建筑节能是一项战略性工作,也是一项复杂的系统工程,涉及建设、规划、设计、施工、监理、节能技术产品等多方面。监督部门除了提出要求、加强指导、做好服务外,要进一步完善建筑节能全过程监管体系,形成设计、施工图审查、施工、监理、竣工验收等建筑节能的闭合管理机制。目前,建筑节能闭合监管还未形成,严格贯彻落实《民用建筑节能管理规定》、《民用建筑节能工程质量监督管理办法》规定的要求,依法监管并严格执法,确保建筑节能质量；对不执行或降低建筑节能设计标准的单位和个人,必须严格按照有关法律法规予以处罚；要积极推动建筑节能检测工作的全面开展。
　　4)抓好监督机构和监督队伍建设。制度建设是提高依法执政能力、实行科学管理的基础。要不断完善各项管理制度,切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。事业的发展,关键在人。质量监督工作能不能做好,能不能做得更好,能不能适应新时期发展的要求,人才队伍建设非常重要。工程质量监督人员既要有责任心,又要有创造性；既要有德行,又要有才能；既要廉洁,又要勤勉。抓好工程质量,必须要抓好监督队伍廉政建设,廉政建设与工程质量休戚相关,密不可分。只有无私无畏地开展工作,才能真抓实干地做好工作。
　　5)抓好监督系统信息化建设。工程质量监督信息化建设有利于各级建设行政主管部门获得全面、准确、及时的信息,为领导科学决策提供有效依据；有利于增强政府监管工作的权威性和公正性；有利于提高政府监管工作效率和管理水平。
　　4结束语
　　综上所述：（1）建立一支素质高、业务精的监督队伍,是开展质量监督工作的前提和保证。由于质量监督工作内容比较广泛,涉及工程施工和监理的各个环节,这就决定了一个合格的监督人员首先必须具备较强的工程技术理论水平和实际运用能力,不仅要熟悉国家有关工程建设的法律、法规和技术规范,还要善于学习,及时掌握新技术、新工艺,不断提高自身水平；其次,监督人员必须具备高尚的职业道德,本着对国家、人民负责的精神,敢于坚持原则,秉公办事,用好国家赋予的权力。
　　（2）要开展好工程质量监督工作,必须从完善质量保证体系出发,把防治质量通病作为监督工作重点,坚持“企业自检是基础,工程监理是关键,法人负责是核心,政府监督是保证”的原则,督促施工单位和监理单位建立健全质量保证体系和质量管理责任制。实现“三个转变”,提高工程质量监管的有效性。一是要从单纯设计与施工质量监管,向全方位、全过程监管转变。改变设计与施工脱节的现状,将建设、勘察、设计、施工、监理、施工图审查、工程检测等建设工程参与各方全面纳入质量监管范畴,实现全过程全方位统一监管。二是要从单纯注重房屋建筑质量监管,转变到既注重房屋建筑又注重市政等基础设施建设领域的质量监管。三是要从单纯注重工程结构实体质量,转变到既注重工程结构实体质量又注重使用功能和环境质量。
　　（3）要加强试验检测管理,采用标准的试验检测设备和检测手段,提高质量监督工作质量。试验检测是工程质量监督工作的一个重要组成部分,是贯穿于监督工作的各个环节,是监督工作开展的主要依据。施工单位自检频率必须达到100%,监理单位抽检频率必须达到30%以上,质量监督部门实行不定期巡回检测,建立质量问题整改通知单和反馈制度。
　　（4）要强化工程实体的质量检查。工程实体质量的检查主要对地基基础、主体、影响结构和使用功能的部位等分部工程的原材料、外形几何尺寸以及质量合格资料进行检查,主要手段可采用随机抽查、定期检查、质量鉴定3种方式。