市县级土地登记业务与地籍管理一体化信息系统的设计研究

　　摘要：通过作者实际参与的“融安县地籍管理信息系统”的设计开发，根据目前市县级国土资源部门对电子办公、数字地籍的实际业务需求以及数字城市空间框架设计的要求，提出建立集土地登记一站式办理、地籍矢量数据的管理、变更、历史处理、档案管理等功能的土地登记业务办理与地籍矢量数据一体化集成的地籍管理信息系统的设计。
　　关键字：地籍管理信息系统；土地登记；一体化；SuperMapObjects
　　
　　前言：
　　对于人均土地资源稀少、土地分布不均匀，区域经济发展需求与土地保有量矛盾重叠的我国，将地籍管理信息系统作为纳入数字城市空间框架的国土资源管理应用系统进行首先的研究、开发的需求，尤为迫切。
　　1.国内地籍管理信息系统研究的现状
　　 我国地籍管理信息系统的研究和建设起步较晚，但随着国家对土地资源管理的重视和持续性的投入，目前市县级地籍管理信息系统的建设以及国土资源管理一体化建设的步伐正在加快。随着经济和社会快速发展，城镇土地变更频繁，地籍产权产籍管理工作数据量大、准确性要求高，单纯的矢量、属性信息管理系统已经不能适应越来越复杂的土地管理日常业务。
　　2.研究的目的
　　本文应用.NET技术和能够存储海量数据的空间关系数据库技术，通过对现有的地籍、地形图形矢量数据的处理建库，以符合国标的地籍、地形、业务综合关系数据库系统为基础，实现土地登记业务办理与地籍矢量数据一体化集成的市县级地籍管理信息系统。
　　3.一体化地籍管理信息系统软件设计
　　3.1功能设计：
　　在软件的设计方面，将按三层模型（Three-Tier）,按数据服务层、应用逻辑层、表现层等层次构造系统。组件具有较好的重要性，可以对部件独立升级，增加新的接口（属性与方法），而不影响原有系统。另外，得用组件可以构造新的应用子系统。在具体实现上，将按业务职能和机构组成划分应用子系统，其结构如图3.1所示。
　　
　　图3.1融安县土地信息系统总体结构图
　　
　　3.2数据库结构设计
　　数据库分为系统数据库、地籍数据库、地形数据库、档案数据库四个子库。其结构见图3.2。
　　
　　图3.2融安土地信息系统数据库总体结构
　　
　　4.一体化地籍管理信息系统软件的功能实现
　　4.1查询模块
　　①业务查询。通过选择业务相关信息，诸如业务号、申请人、办理人、办理日期、办理状态等条件，实现业务信息记录的检索查找。
　　②宗地查询。通过设置查询条件，检索相关宗地信息记录以及分类信息（共有宗地、他项权利等）。并可使用带有用例的SQL高级查询进行更为模糊的条件查询。
　　③归户卡查询。通过输入归户卡号、权利人、身份证明信息、地址等信息条件检索匹配的规划卡记录，也可使用带有用例的SQL高级查询进行更为模糊的条件查询。
　　4.2登记模块
　　依据国家土地管理局《土地登记规则》建立的标准土地登记流程，按照次序由向导分步完成土地登记的各项工作，可暂停，可挂起、可撤销。业务登记基本分为申请、收件、地籍调查、审查、审核、审批、注册登记、发证等步骤，流程设计严格，遵循的逻辑性强，避免出现违规操作和误操作以导致业务程序混乱的可能。并且各个办理阶段的回执可打印、记录信息可附图，并且如果在当前步骤发现上一操作存在信息错误，还可以驳回重新办理。流程见图4.1。
　　
　　图4.1土地业务流程图
　　4.3建设用地专题子系统
　　建设用地专题子系统是为了处理建设用地报批数据的录入、会审、报批、批复、发证及查询等专门设计的办理系统。意在提高建设用地报批工作的规范性，减少疏漏，节约办理时间。建设用地子系统从风格和操作习惯上同母系统保持一致。
　　4.4档案子系统
　　档案子系统是专门为国土局档案室归档、查档等工作设计的单独模块。档案管理子系统通过档案管理操作员单独的信息录入、扫描等工作完成基本的信息域的建立，并组织日常工作。档案管理基本分为归档和查档两个主要方面。通过档案类型管理设置可以修改、重新搭建档案的类别、级别、信息内容字段，适应不同的习惯和管理方式，具有完全的模块自由度。档案子系统界面简单易操作，对没有电脑基础的人员亦可以短时间内达到熟练操作的要求。
　　4.5图件子系统
　　图件子系统是为了满足地籍图文一体化管理进行矢量数据库管理的综合图件系统。它集建成区地籍、地形数据一体管理，宗地图形数据创建、管理，图形编辑，矢量数据更新，矢量数据提取，图形统计分析，图形属性查询，宗地历史创建、回溯，专题图形编制，标准分幅图形输出等功能为一体，是一个有效进行地形、地籍矢量数据库综合管理的办公辅助平台。图件子系统采用SuperMapSDX+大型数据库引擎实现与SQL矢量数据库的对接，通过SuperMapObjects二次开发工具与MicrosoftVisualStudio2005-C#语言进行的开发。系统界面友好，操作简单、功能强大，响应时间短、运行速度快，图面配置整洁、符号化完整，矢量处理工具齐全、编辑方便，输出图形快捷，能很好的满足地形、地籍矢量管理工作的各项要求。比普通的矢量桌面管理软件功能更多、更有针对性。可以极大的改善国土局矢量图形业务的软件环境，提高编辑舒适度，提高效率。
　　4.6管理模块
　　系统管理包括用户管理、业务流程管理、数据库管理、参数设置、数据字典管理等功能。是系统正常运行的基础功能。
　　
　　5.开发关键技术
　　5.1SuperMapSDX+空间数据管理引擎
　　 SuperMapSDX+数据引擎是SuperMap软件平台中的空间数据库引擎，它为SuperMapObjects提供访问空间数据的能力，通过它来实现对空间数据的存储、索引、读取和更新。使用大型关系数据库来一体化管理空间数据和业务数据，已经成为GIS应用发展的主流。空间数据库技术在很多方面有着明显的技术优势，包括海量数据管理能力、图形和属性数据一体化存储、多用户并发访问（包括读取和写入）、完善的访问权限控制和数据安全机制等。SuperMapSDX+数据引擎采用先进的空间数据库存储技术、索引技术和查询技术，具有“空间－属性数据一体化”、“矢量－栅格数据一体化”和“空间信息－业务信息一体化”的集成式空间数据库管理能力。
　　SuperMapSDX+数据引擎的长事务处理和时序管理功能为本系统实现特定的历史功能提供了思路和帮助。
　　
　　5.2土地历史数据的层次专题化处理
　　土地管理中非常强调历史数据的管理与应用。地籍信息管理不但要对当前的地籍数据进行查询、编辑、移植，还要对历史信息进行查询、回溯。对于以往的地籍信息系统，矢量历史数据管理和回溯是一个正在研究中的问题。超图公司的二次开发平台有自己的历史管理方式即历史处理和长事务处理，我们结合SuperMap的设计思路，针对市县级地籍管理信息系统的特点，采用对宗地的历史矢量对象进行分层累计存储、专题形式显示的方式，即通过属性标识特定宗地的历史节点信息，通过节点信息用专题地图的形式来表现各个阶段的宗地历史情况，并通过矢量编辑的形式进行宗地历史的回溯。有效的解决了变更、监测过程中历史数据回溯问题，减少了数据冗余，提高了系统速度。
　　
　　6.结语：
　　伴随着国内GIS发展大潮，传统的地籍管理模式很快将被取代。可移植性较差的C/S模式系统也必将被迅速发展的WebGIS所取代。未来的地籍管理信息系统除了在Internet上取得广泛的应用之外，更为优越的3D信息管理系统也必将给政府应用和公共服务带来新的视野。
　　
　　参考文献
　　[1]王万茂．地籍管理[M]．北京：地质出版社，2000，(10)．
　　[2]敦力民．城市地籍信息管理系统的设计与实现．中国科学院研究生院，硕士学位论文2006．
　　[3]王康弘．地籍信息系统关键技术研究．中国科学院地理科学与资源研究所博士学位论文，2000．
　　[4]土地登记规则．国家土地管理局．1995-12．
　　[5]SuperMap关键技术．北京超图软件股份有限公司．