浅谈新形势下基层单位如何做好纪检监察工作之行政管理论文

　　摘要：基层单位的纪检监察工作是整个电力系统纪检监察工作的基石，它的整体水平如何，将直接影响到全系统纪检监察职能的发挥。本文根据基层单位纪检监察工作存在的问题及产生的原因，从加强纪检监察干部队伍建设、加强党风廉政宣传教育、加强监督检查和落实党风廉政建设责任制等四个方面阐述了如何做好基层单位纪检监察工作论文。
　　
　　纪检监察工作是党的建设工作的重要组成部分，是严肃党纪政纪、纯洁干部队伍、维护正常工作秩序、关系事业兴衰成败的重要保障。基层单位的纪检监察工作是整个系统纪检监察工作的基石，它的整体水平如何，将直接影响到全系统纪检监察职能的发挥。近年来，在上级党委和纪委的领导下，基层电力企业纪检监察工作形成了教育有广度、处理有力度、警示有深度的良好态势，取得了阶段性成果。但同时，我们也清醒的看到，无论是与上级的要求还是广大群众的期望相比，基层纪检监察工作还存在一些需要解决的滞后问题。并且，随着企业的快速发展，内部管理要求的提高，重组整合力度的加大，基层纪检监察工作也面临着新的挑战。如何在新形势下做好基层单位纪检监察工作，是摆在我们面前的一个重大课题。
　　一、存在的主要问题论文
　　1、纪检监察干部队伍素质有待加强
　　加强纪检监察干部队伍素质是做好纪检监察工作的关键。纪检监察工作的特殊性，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。然而，在少数基层单位纪检监察部门中，还存在一些问题。主要体现在：一是人员少、变动多。有的基层单位虽设有纪检监察部门，但一般只配备２至3名纪检监察干部，有的单位则没有设立专门的纪检监察部门，而是与党建、工会等其他职能合并办公。同时干部因轮岗交流等原因而经常变动，造成工作脱节，钻研业务技能、提高业务水平未能形成连续、可持续的发展。二是缺乏系统的专业知识培训。纪检监察工作作为一项独立的工作，具有自身的规律和特点，参加专业培训，保持知识更新是做好工作的必要手段。然而在实际工作中，存在着“接岗时不去培训、在岗时没空培训”的现象，纪检监察干部理论水平、工作思路、方法举措都有待进一步提高。
　　2、党风廉政宣传教育力度有待加大
　　基层单位党委、纪委都很重视对干部的党风廉政宣传教育，但在少数部门、班组的实际工作中，存在忙日常事务、忙安全生产任务而忽视对纪检监察及党风廉政建设工作方面的日常教育，从而出现教育不及时、不到位、不系统的情况。
　　3、纪检监察工作存在疲于应付、不支持配合的现象论文
　　随着国网公司“两个转变”和“三集五大”管理体系的进一步推进，纪检监察工作也在不断深入开展，同时也面临着新的情况，主要表现在以下两个方面：由于主观认识上的误区，部分部门、班组对于纪检监察及党风廉政建设方面的工作安排存在应付了事的态度；由于受人情因素等方面的影响，纪检监察部门掌握真实情况不完全，从而造成找证据难、查清事实难，对存在的问题查得不深，找得不准。客观上，少数单位部门自身不愿意主动接受监督，在内部帐务中做两手处理；在违规违纪上遮遮掩掩；在调查问话中装聋作哑；在“问卷调查”等环节上做表面文章，从而阻碍了纪检监察工作向纵深化发展。
　　二、产生问题的主要原因
　　基层单位尤其是新成立的基层单位，纪检监察各项工作起步较晚，人员较少，要充分发挥出监察效能，还需经历一个过程。而且，纪检监察工作的对象是“人”。在基层企业中，部分干部职工还存在“好人主义”等中庸处事态度，认为对人、对己不好监督、不愿监督、不便监督，从而影响了纪检监察工作的顺利开展。部分干部职工对纪检监察工作的认识相对滞后，还存在一些错识的认识：一种是部分干部职工错误的认为党风廉政建设工作是纪检监察一个部门的工作；一种是认为纪检监察部门对其开展监督检查是多管闲事，“不是保护是过不去，不是监督是找毛病”；一种是部分干部职工满足于和过去进行纵向比较，认为加强纪检监察工作只会给自己“套紧箍咒”，不利于业务工作的开展，影响目标任务的完成；还有一种是抵触情绪。少数干部职工存在“我行我素”的现象，你说你的，我做我的，沿袭老一套，置一些新规定于不顾，暗中进行抵触。
　　三、做好纪检监察工作的建议论文
　　随着电力企业“两个转变”和“三集五大”管理体系的进一步深入推进，企业的内部管理要求逐年提高，人员、物资设备等重组整合力度不断加大。为更好地发挥纪检监察工作的服务和保障作用，构建和谐健康的企业发展环境，笔者认为应从以下几方面着手做好基层纪检监察工作。
　　1、加强纪检监察干部队伍建设
　　要认真贯彻落实国家电网公司党组《关于加强和改进公司系统纪检监察组织建设的意见》，进一步加强基层纪检监察部门自身建设，提高纪检监察干部队伍整体素质和履职能力，努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。一要加强学习培训，努力提高纪检监察干部的政治素质和业务能力。二要加强对基层单位纪检监察组织机构及领导人员的配备，改善纪检监察队伍结构。三要加强管理和监督，对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格监督，强化政治纪律、办案纪律和保密纪律，加强内部管理，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。四要注重对纪检监察干部的交流使用，使纪检监察干部永远充满活力与干劲，为企业保驾护航的同时，铸就一条培养党的优秀干部的重要途径。
　　纪检监察干部具有良好的综合素质，是发挥监察职能的必要条件。从事纪检监察工作不仅要求政治上合格，作风上过硬，而且还需要热爱本职工作，熟悉自身工作的特点、性质和职责，才能卓有成效地开展工作。面对新的形势，纪检监察干部必须增强“四种意识”。
　　一是政治意识。纪检监察工作是政治性、政策性很强的工作，纪检监察干部是代表一级组织履行监督、监察职能，严肃纪律，促进企业资产保值增值的神圣职责。保持政治上的清醒与坚定是做好纪检监察工作的前提和基础。因此，做一名忠于职守的检监察干部，首先要强化政治意识，加强党性修养，培育良好作风，坚持廉洁自律，弘扬求真务实的优良作风，方能为企业健康发展提供参谋助手的保障作用。
　　二是学习意识。“工欲善其事，必先利其器；士欲宣其义，必先读其书”。当今时代，科技进步日新月异，知识更新目不暇接，尤其是随着电网建设投资规模不断扩大，资金使用量日益增加，工程项目逐渐增多，从而受利益驱动诱发腐败问题的可能性大大增加。作为企业的纪检监察干部，唯有勤奋学习，才能适应反腐倡廉新形势新任务的要求，做好本职工作，为企业健康发展保驾护航。加强学习，必须坚持理论联系实际。要丰富学习内容，认真学习党的建设理论、政策、法律、法规和纪检监察业务知识和相关专业技能，还要学习经济、法律、财务、企业管理等知识，不断改善知识结构，提高综合素质，成为政治理论水平高、思想纪律作风严、专业基础功底深、专业技能扎实过硬的高素质的企业纪检监察干部。
　　三是创新意识。创新是提升纪检监察工作水平的动力和源泉。随着企业的快速发展，内部管理要求的提高，重组整合力度的加大，对出现的新情况、新问题、新事物，要突破传统的思维和方法，提高纪检监察工作的时效性和影响力。要科学分析和全面把握企业反腐倡廉工作的特点和规律，适应企业资产管理体系改革的大趋势，不断增强创新意识，与时俱进，在观念上要有新思路，工作上要有新方法论文。
　　四是服务意识。企业纪检监察干部的服务意识，主要体现在“三服务”，即：服务于企业改革、发展、稳定的大局，服务于企业生产经营中心工作，服务于企业文化建设，这是企业纪检监察干部全面履职的着眼点和落脚点。作为国家电网公司企业纪检监察干部，一定要提升围绕企业中心工作、服务大局的能力和水平，提高预见性和创造力，准确定位，针对全局性、倾向性问题，研究解决妨碍企业改革发展稳定的突出问题和经营管理中带有苗头性、倾向性的问题，分析问题发生的深层次原因，及时提出对策和建议，把预防腐败的各项措施融于保障和促进企业改革、发展、稳定之中。围绕中心工作，创建规范经营、诚信廉洁、和谐发展的企业廉洁文化，通过学习、宣传、教育等各种形式，把纪检监察工作与培育企业文化相结合，促进企业和谐发展。
　　2、加强党风廉政宣传教育力度。
　　教育防范是加强党风廉政建设的治本之策，是做好纪检监察工作的基础。要按照构建反腐倡廉“大宣教”工作格局的要求，把反腐倡廉教育作为一项基础性、经常性的工作来抓，坚持“教育为主、预防为主”的方针，开展主题鲜明，形式多样的教育活动，充分调动各个部门共同参与反腐倡廉建设的积极性、主动性和创造性，真正让教育入脑入心，发挥教育在反腐倡廉中的引导和治本功能。
　　提高思想认识，把反腐倡廉教育工作作为一项系统工程常抓不懈。人的思想政治素质和道德修养境界的提高需要一个过程，不可能一蹴而就，也不可能仅靠某一阶段的教育就终身管用，而要靠不断的理论武装和知识积累来奠定基础，靠不断的工作实践来提高觉悟。因此，反腐倡廉教育要随着情况的变化而变化，围绕每个阶段的工作重点有针对性地进行。要充分认识反腐倡廉教育工作的长期性、艰巨性，要长远规划、分布实施、有效落实。
　　不断改善教育方式方法，增强反腐倡廉教育的亲和力。认真研究反腐倡廉教育工作中的新情况、新问题，不断探索，针对不同层面教育对象思想上的突出问题，有的放矢地开展教育引导活动。积极组织开展主题鲜明、丰富多彩的教育活动，多搞平等式的座谈交流，让党员干部自己教育自己，从而更加珍惜自己的奋斗历程、工作岗位及家庭幸福，切实增强反腐倡廉教育的吸引力和实际效果。
　　加强廉洁文化建设。企业廉洁文化是指企业职工关于廉洁的知识、信仰、规范和与之相适应的行为方式、社会评价的总和，也是广大干部和职工思想境界、精神状态和形象作风的综合展示，是企业文化的重要组成部分。它的导向、凝聚、约束、激励、教育等功能对人们的思想行为也正发挥着越来越重要的作用。通过加强企业廉洁文化建设，可以有效保护企业各个层面的员工和合法权益，协调利益矛盾，从而为加快和谐企业建设营造良好的氛围。企业廉洁文化的建设，离不开全体干部职工的广泛参与，需要各个部门的共同努力，由此可以在广大党员干部和职工中营造一种“崇尚廉政”、“以廉为荣，以贪为耻”的崭新企业风尚。
　　3、要加强监督，形成监督制约机制。
　　要完善监督制约机制，加强对党员领导干部、经营管理关键环节的权力运行监督。基层单位党委成员及各党支部书记要大力倡导和发展党内民主，广开言路，努力形成“人人监督、监督人人”的良好氛围，敢于正视问题，敢于揭露矛盾，敢于接受监督，正确对待监督，切实改变在个别单位存在的自由主义、好人主义和本位主义现象。一是要充分发挥职代会及纪检监察审计部门的监督优势，齐抓共管，各方联动，形成对权力运行的监督合力。在企业重大事项决策过程中要保证纪检监察部门行使监督职能的权力，重大决策的实施，要邀请职工代表参加，广泛听取民意。二是要推行厂务公开。要把企业的改革改制、重大技术改造、大额资金使用、工程项目、物资采购及干部的提拔任用等涉及企业改革发展的重大问题、职工关心的热点、焦点问题实事求是地向职工群众公开，保证群众的知情权，加强民主管理和监督，使权力置于阳光之下。三是纪检监察和审计部门要认真履行执纪执法的职责，增强监督的主动心，敢于监督、善于监督，把住监督关口。要抓好重点领域和关键环节的效能监察工作，及时发现问题，纠正不规范行为，将苗头性问题消除在萌芽状态。针对信访举报案件，认真调查核实，严肃查处，起到惩前毖后、警示他人的作用。
　　4、落实党风廉政建设责任制，形成科学有效的工作机制。
　　党风廉政建设责任制是加强党的建设，保证各级领导干部全面落实反腐倡廉任务的重要制度保证，也是做好基层纪检监察工作的重要手段。因此，做好基层单位的反腐倡廉工作，必须始终认真抓好党风廉政建设责任制，形成“领导亲自抓、职能部门主动抓、纪检监察部门协调督促抓”的工作机制。一是要完善责任体系。基层单位主要负责人要认真履行党风廉政建设第一责任人的政治责任，切实负起本单位党风廉政建设责任。要将党风廉政建设任务分解到领导班子成员及相关职能部门，层层签订责任书，责任落实到人，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。二是要完善报告、检查制度。基层单位各部门和各党支部须在年中、年底向单位党委报告执行党风廉政建设责任制的情况。纪检监察部门要加强年中、年底的党风廉政建设检查，推广经验，改进薄弱环节。三是要完善评价、考核、追究制度。定期对单位所属部门和党支部党风廉政建设群众满意度进行测评，组织职工代表测廉评廉，获取第一手资料，量化党风廉政建设和领导干部廉洁从业的满意度。考核要务求实效，把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。严格责任追究，针对发生的问题，要运用纪律处分、组织处理、诫勉谈话等多种手段进行惩处，达到惩治腐败、纠正不正之风的效果。