近年来,随着工业发展的转型,乡镇中小规模企业越来越多,安全生产工作变得尤为重要。在乡镇中小规模企业快速发展的同时,如何保障其生产安全是个不容忽视的问题。论文通过分析乡镇中小规模企业安全生产现状,针对普遍存在的安全生产问题提出对策,采用一些管理手段有效提升企业安全生产水平。
1 、引言
随着社会劳动保障体系的逐步完善，企业用工方式出现多样化，雇佣劳动关系的用工方式越来越普遍。据调查，乡镇中小规模企业中只有少数能做好安全生产相关工作，为其他企业安全生产工作提供良好榜样，然而多数乡镇中小规模企业则存在不少安全生产管理问题。
2、 乡镇中小规模企业安全生产存在的问题
论文通过问卷调查的方式，统计分析100家企业落实安全生产主体责任的情况，结合乡镇安全管理工作经验，发现乡镇中小规模企业安全生产问题主要体现在：安全履职不到位、未建立安全投入台账和未建立承包商管理制度等方面(见表1)。
2.1、 企业安全生产意识不足
如表1所示，在乡镇中小企业主要负责人和管理人员安全生产职责履职方面，有83%的企业主要负责人和安全生产管理人员未参加专业安全培训、培训学时未达标或未经考核合格，未持证上岗。其中部分人员不明白、不清楚安全生产职责，对安全生产法律法规、规章制度和安全操作规程认知不足，没有真正意识到安全生产工作对企业生产经营的重要性。有78%的企业未能做到保障相应安全生产费用的有效投入，调查中发现企业存在为节约生产成本，减少甚至挪用安全生产必要费用的情况，企业希望以此方式提高效益是一种严重错误的做法。同时还发现部分企业法人或实际控制人缺乏安全生产风险意识，不了解事故、风险、隐患之间的关系，对日常隐患排查、危险有害因素辨识和风险管控工作的开展不够重视。在安全生产监督管理方面，乡镇人民政府在安全生产管理工作中，因乡镇基层专职安监公职人员的配备不足和乡镇日常工作的繁多，或多或少存在忽略对安全生产的宣传力度和缺少必要的执法力度，这对推动乡镇中小企业安全生产管理工作的提升和制度体系的健全也会带来不利的影响。
2.2、 从业人员安全能力有待提升
如表1所示，有65%的企业新员工在入职时没有接受安全生产三级教育或培训内容不全面、培训学时不够，多数企业新人安全教育培训完未进行考核造成新员工对培训内容不重视，以上因素使得三级安全教育的培训效果大打折扣。询问企业生产车间或作业场所当班职工是否了解本岗位安全操作规程、设备设施保养周期、需有哪些安全防护设施、工作环境存在哪些危及人体健康的有害因素和是否定期安排健康体检、是否需要做有害岗位职业健康体检等，有66%的职工无法准确回答或回答不了。
2.3、 安全生产管理不规范
如表1所示，有55%的企业主要负责人未定期组织开展事故隐患排查治理，并督促采取措施消除事故隐患;未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未及时向从业人员通报，员工未能及时了解劳动生产现场安全状况;现场管理对安全隐患排查治理不全面、不及时，使得生产现场存在较多安全隐患未能及时消除。有85%的企业存在将项目或者场所租给无资质单位或者个人的情况，出租方和承租方对场地租赁安全管理权责的认知不足，即使租给有资质的单位也存在未签订安全管理协议、未与其明确各自的安全生产管理职责的现象。出租单位未对安全工作进行统一协调、管理，有不少企业以包代管。有54%的企业在高处作业、动火作业现场未安排专门人员进行现场安全管理，存在作业现场安全操作不规范、安全防护措施不足、安全区域未警戒和人员随意穿插等安全问题。有42%的企业未按照《安全生产法》相关规定制定生产安全事故应急救援预案及未定期组织开展演练，预案没有演练，一旦发生突发事件企业很难在第一时间按照应急预案有效开展救援。
3 、乡镇中小规模企业安全生产管理策略
3.1 、加强网格化基础建设
首先，乡镇中小规模企业安全生产管理工作要结合企业自身生产实际工艺、规模、危险性和安全管理工作需求，有针对性地加大安全生产管理基础设施、设备的建设力度。同时通过网格化的管理模式，做好有关安全生产管理和监督等工作。在日常生产作业安全管理中，还要充分调动管理者参与到安全管理工作中的积极性，或者通过建立安全生产领导小组等形式，通过网格化安全管理模式的平台和工作体系流程，提升企业安全生产管理工作。
其次，乡镇中小企业需要结合《安全生产法》，构建专业化的企业安全生产管理工作机制，有条件的乡镇中小规模企业也可以推行安全主任制度，不断提升企业自身安全生产管理工作水平。
最后，在网络基础设施建设中，可以构建以城市、乡镇、企业三级为主的安全管理网络体系，充分调动城市相关人员和乡镇管理人员参与到企业安全生产管理工作中的积极性，或者通过预测、评估、技术创新等形式，为乡镇企业在安全生产和管理等方面提供保障，提升安全生产管理工作的水平。
3.2 、构建人员培养制度
在真正落实乡镇中小规模企业安全生产管理工作中，需要加强安全管理队伍素质能力的培养。通过提升安全生产管理人员的管理能力和文化素质，也能促进安全生产管理工作的提升。
一方面，乡镇中小规模企业安全管理人员可以采用加大员工安全教育培训、安全生产管理力度和日常安全隐患排查治理等形式，使员工能够真正认识到安全生产的重要性。同时，相关管理者还要引导企业安全生产管理人员认真学习安全生产法，了解各种法律条款，进而才能在实际的工作中灵活运用。乡镇安全生产管理人员还要掌握通用的管理规范和安全技术标准，做好有关工作的监督和管理。同时，为增强其安全管理人员的安全技术标准和管理能力，可以加大对企业安全管理人员安全技术和管理能力的培养力度，让其了解更多与企业发展有关的专业性知识和内容，从而积极主动地参与到安全生产管理的工作氛围中。
另一方面，乡镇中小规模企业可以制定有关安全生产监督和管理的责任制度，采用将责任落实到个人的方式，帮助员工正确掌握安全生产最新动态、研究新情况和新问题，提升安全生产管理工作的水平。乡镇中小规模企业也可以加大对员工安全隐患敏感度、职业习惯的培养，从风险管理的角度，以最快的方式提升安全生产管理工作水平。
3.3 优化生产管理方式
企业在安全生产管理工作中，可以对现有的安全生产管理模式、管理方案进行创新，构建成领导负总责、分管领导具体抓、其他领导抓好分管范围的安全生产管理工作体系，从而达到一边抓生产一边抓安全的工作目的。在优化安全生产管理工作方式中，企业也可以利用信息化的管理模式，培养企业安全生产管理人员在信息技术、网络化管理等方面的工作能力，从而让其运用现代化的管理方式和策略参与到安全生产管理的工作中。为满足企业安全生产管理工作的发展需求，可以结合乡镇地区发展的实际情况，做好有关风险防范、预测等工作。避免出现消防通道、安全通道堵塞的问题发生，不断为乡镇安全生产管理工作提供良好的保障。
此外，在优化安全生产管理方式中，可以将最新的企业管理理念、管理模式引入安全生产管理工作中，积极对城市企业在安全生产和管理工作中的方法进行学习，不断弥补乡镇企业在安全生产管理和发展中的弊端问题，这样也能提升企业在安全生产管理和发展中的活力，让其更好地参与到日常管理工作中。
4、 结语
在安全生产管理工作中，企业需要全面优化安全生产管理工作的方式，这是安全生产管理工作的重点内容之一，也是抓好安全生产管理工作的前提。同时还需要加强网络基础建设，构建人员培养制度，加强职业健康管理，提升管理水平。
参考文献
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[2]龚甫,王彩宝刘军,等浅析中小企业安全生产工作现状[J]安全,2014,35(02):46-48.
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《乡镇中小规模企业安全生产现状及管理对策研究》来源：《中小企业管理与科技》，作者：王怀山
