现行婚姻法是2001年修订的，其中很多内容已经不能适应婚姻家庭形势发展的变化，表现最突出的就是夫妻共同债务认定矛盾较大，主要是因为现行婚姻法延续了1980年婚姻法的原有规定，没有确立夫妻共同债务的认定标准，只在离婚一章第41条规定“离婚时，原为夫妻共同生活所负的债务，应当共同偿还。”从1980年婚姻法的制定背景看，当时正值我国改革开放初期，人民生活水平较低，城镇居民人均可支配收入不到500元钱，家庭财产数量少，夫妻共同生活内容简单，共同债务容易把握，主要是日常生活开支所负债务。后来随着改革开放和经济发展形势等变化，人民生活水平不断提高，2003年城镇居民人均可支配收入达到了8000多元，家庭财富增长迅速，这一时期，出现了较多夫妻通过离婚将财产转移到一方名下，从而逃避夫妻共同债务的现象。为了维护债权人的利益，2003年《最高人民法院出台关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解释(二)》，其中第24条(以下简称24条)规定，“债权人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的，应当按夫妻共同债务处理”。
推荐期刊：《婚姻与家庭》(月刊)创刊于1985年11月6日，杂志是由全国妇联主管、中国婚姻家庭研究会主办的知名杂志，是国内发行量最大的中央级生活类半月刊，主要面向25-40岁已婚人群，是中国最畅销期刊之一。据零点调查机构的一项调查显示：《婚姻与家庭》是中国传阅率最高的杂志之一。下半月版为“性情读本”，关注人们的情感和心理健康。
然而，近年来，婚姻家庭关系中又出现了新的情况，24条在实践中对家庭弱势群体特别是妇女儿童造成了较大伤害，遭到了社会上很多诟病，民间甚至出现了“反24条联盟”的现象。究其原因，主要是婚姻法对夫妻共同债务和个人债务的认定缺乏明确规定，导致司法实践无据可循。而24条的规定又没有综合考虑夫妻债务的不同情况，再加上司法实践中不少法官机械适用，不分情况地一律把婚姻关系存续期间夫妻一方在外单独举债作为共同债务处理，严重损害了婚姻关系中不知情一方的合法权益。仅以湖南省为例，2015年湖南省法院系统受理的涉及夫妻共同债务问题的民间借贷纠纷案例3751例，其中79%直接适用24条。这类案件中，大多数被负债方是女性，她们要承担抚养子女的义务，有的还身患重病，由于背负巨额债务，唯一的住房(甚至婚前财产)和赖以生存的工资被冻结，生活陷入困境。有的被列入失信被执行人名单，工作、生活和出行受到了很多限制。与此同时，24条规定也在社会上产生了其他负面效应，如，降低了年轻人对婚姻的信任，网上甚至出现了“防火防盗防配偶”的言论。总之，现行婚姻法的债务规定已经不能适应形势发展的需要，亟需修改和完善。
为解决当前司法实践中争议较大的夫妻共同债务认定问题，今年1月，最高人民法院发布《关于审理涉及夫妻债务纠纷案件适用法律有关问题的解释》(法释[2018]2号)明确规定，夫妻双方共同签字或者夫妻一方事后追认、夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义为家庭日常生活需要所负的债务为夫妻共同债务。夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义超出家庭日常生活需要所负的债务为个人债务，除非债权人能够证明该债务用于夫妻共同生活、共同生产经营或者基于夫妻双方共同意思表示。该司法解释强调夫妻共同债务形成时的“共债共签”原则，有利于引导民事商事主体主动规范交易行为，加强风’险防范，对于保障交易安全和夫妻一方合法权益，都具有积极意义。但是，最高法院的司法解释仅仅是对审判适用法律作出的解释，只有在相关立法中明确规定夫妻共同债务的认定标准，确立共债共签原则，才能真正解决夫妻债务的源头问题。，党的十九大报告提出要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，民法典编纂工作正是其中的重要内容。目前，构建新时代婚姻家庭制度和法律关系的民法典婚姻家庭编正在起草过程中。为贯彻落实党的十九大精神，吸纳最新司法实践成果，依法维护妇女合法权益，维护婚姻家庭和谐和社会稳定，现对当前婚姻家庭编立法提出以下建议：
一、立法应体现社会主义核心价值观，夫妻债务规范应遵循“平等参与、共同决策、权责对等”的基本原则
党的十几大报告提出，要把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，全民行动，从家庭做起。婚姻家庭编是调整婚姻家庭关系的重要法律制度，夫妻债务关系作为婚姻家庭关系的重要内容，必然要体现社会主义核心价值观的要求，文明、和谐、平等、公正、诚信、友善是新时代人民对婚姻家庭关系的共同追求，“平等参与、共同决策、权责对等”应作为处理夫妻债务关系所遵循的基本原则。
二、立法应以解决问题为导向。夫妻债务规范应兼顾婚姻安全和交易安全
婚姻家庭编立法应以解决问题为导向，积极回应婚姻家庭领域出现的夫妻债务等突出问题，全面落实习近平同志关于“重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风”、“使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点”的重要指示精神，强化和保障家庭的养老育幼等功能，最大限度降低因生产经营给家庭带来的风险，特别是要防止由此传导产生家庭危机。在解决夫妻债务问题上，应考虑到婚姻家庭关系的特殊性，不宜将商事领域的交易规则直接应用于婚姻家庭领域，要正确处理好婚姻安全和交易安全的关系，最大限度做到利益兼顾，减少家庭的风险。
三、关于在立法中解决夫妻债务问题的两个可选方案建议
一般来说，一个人只应对自己的行为和知道并认可的行为承担责任。因此，在夫妻债务问题上，规定夫妻对法律明文规定或合意认可的债务承担法律责任更为合适。建议可采取两个方案：一是建立日常家事代理权制度，明确夫妻双方日常家事代理的权限范围，并且规定超出IEI常家事代理权限之外夫妻共同债务应夫妻共同签字确认。多年来，银行业对于贷款就是这样要求的，已婚者贷款须夫妻双方共同签字，以确保交易的安全。这也是最高人民法院关于夫妻债务的司法解释所主张和采用的。二是借鉴婚姻法将夫妻财产区分为共同财产和个人财产的做法，明确界定夫妻共同债务以及个人债务的范围，划清夫妻个人债务与共同债务的界限。既可以明晰夫妻双方对共同债务的责任，又体现家庭事务夫妻“平等参与、共同决策、权责对等”的基本原则，保护了家庭弱势群体的权益;同时，又提醒债权人应尽注意义务，减少交易的风险，从而有效地兼顾了各方的利益。
