环境监测质量综合分析中存在问题及对策

　　摘要:本文结合笔者多年的工作经验,对环境监测站环境质量综合分析中存在问题及对策进行了探讨。
　　关键词:环境监测;综合分析；存在问题，应对措施
　　
　　1、环境监测的基本职能
　　环境监测是一门新兴的综合性学科,是以环境为对象、运用物理的、化学的和生物的技术手段,对其中的污染物及其相关组份进行定性、定量和系统的综合分析,以探索研究环境质量及其变化规律的一门学科,它是环境影响评价中的重要环节,贯穿环境影响评价的整个过程。环境监测分析有两大特征:一是以统计学为基础,互相渗透,又互相结合的白然科学和社会科学知识组成。二是为社会服务,有效的环境监测分析数据是环境监测的主要产品,各类环境监测数据充分反映了大气环境、水环境、噪声环境以及各类生态环境的各类环境容量,背景浓度,为各类环境规划、环境质量和环境评价提供了基础数据,为环境质量管理提供了科学依据。环境影响评价是对规划和建设项目实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法和制度。当前,我国正处于经济建设的高速发展时期,各种环境因素是否满足环境建设项目要求,则必须由环境质量结果来表明,环境评价体系中环境要素是否可以满足建设项目必须由环境监测结果来支撑,因此环境监测在环境评价体系中具有非常重要的地位。
　　
　　2、目前环境质量综合分析中存在的问题
　　随着环境监测站标准化能力建设及计量认证工作的开展,监测站的环境监测综合能力和整体水平得到了一定程度的提高,环境监测数据的质量相应有了很大保障,为环境质量综合分析提供了良好的基础,但由于县级站各种技术条件的限制,现就各县区环境监测站简要分析环境质量综合分析工作中存在的一些问题。
　　2.1县级站进行环境质量综合分析仅靠监测数据,环境质量综合分析不够全面。
　　由于受人员、技术等限制,环境质量报告还停留在就环境质量监测结果论质量,不能与污染源监测综合分析,环境质量的变化不能与排污状况有机地结合,对环境质量的变化不能准确解释。
　　受服务收费等因素限制,环境监测站缺乏与其它部门的支持配合,例如大气环境质量监测中,缺乏气象部门提供的环境质量监测对应的同步气象数据,使得环境质量报告缺乏说服力。
　　2.2低水平的环境信息化建设无法适应现代化的环境质量综合分析。
　　受资金技术限制,县级站的信息化建设很不平衡,计算机技术在县级站环境质量综合分析中应用不广泛,不够深入。县级站的监测数据收集传输手段落后,难以满足环境管理部门的时效要求,不能迅速向社会和一、二级站提供环境质量信息服务;环境质量报告的表征形式以文字报告为主,采用多媒体技术制作的声像报告基本没有,报告形式单调,信息量小、实效性差,失去了为环境管理、环境决策服务的意义。
　　2.3环境质量报告的质量及数据汇总处理。
　　监测项目、监测方法、采样频次不统一导致监测数据结构、数据处理方法的不同影响环境质量报告的质量,同时增加了上级监测站数据汇总、处理的难度。
　　目前,各站承担的监测任务较为明确,但各站监测能力、监测设备不平衡,例如水环境质量监测中部分县区项目的开展及部分项目采用的分析方法不同,采样时间的差异造成同一河流的环境质量报告可比性不强;环境空气质量监测中,部分条件好的县市已采用自动监测系统连续监测,有的采用隔日采样,有的县市还采用每月12次采样甚至5次采样,影响了环境质量报告的合理性和科学性。
　　2.4各站综合分析队伍建设急待加强。
　　受机构人员编制限制,县级站人员少,知识更新相对滞后,而环境质量综合分析人员既需要熟悉环境监测相关领域,了解环保法律法规、环保政策、管理措施、社会经济学等知识,又需要精通计算机知识,会运用计算机信息系统、大型网络数据库等技术,会采用多媒体技术制作声像环境质量报告。县级站缺乏环境质量综合分析人员,尤其缺乏既精通环境监测技术、环境质量评价技术,又有较强计算机应用能力的复合型、全能型综合分析人才。
　　2.5评价方法问题。
　　另外目前广泛使用的评价方法还存在缺陷,环境质量现状评价采用单要素评价阶段,只能作一些横向比较和年际比较,在主要污染因子的筛选、污染程度的判别、污染趋势分析等方面显得不足。例如定量评价中,既对某河流将污染指标的浓度数值无量纲化,用综合污染指数的高低表示污染程度时,污染指数受参与评价的污染因子的不同而具有不确定性。
　　
　　3、对策与建议
　　3.1建立健全环境监测质量管理体系使之有效运行并持续改进
　　环境监测的质量管理说到底就是监测质量体系文件的建立、持续改进和严格施行。监测质量的保证，需要一个科学完整的管理体系，要依据《实验室资质认定评审准侧》的规定，以技术文件（质量手册、程序文件、作业指导书和质量记录）的形式，对监测的各个环节、各个工作部门，对实验的环境和条件，对每个工作岗位和监测管理者的职责和行为进行规范，要经常性地利用质量监督、内部审核和管理评审来评价体系，发现问题、解决问题，从而形成质量管理体系的自我完善机制，实现质量管理体系的持续改进。建立健全质量管理体系，按照质量体系要求全方位、全程序、全过程、全要素的开展质量管理和质量控制工作，实现环境监测的规范运行，持续提高环境监测质量。
　　3.2加大质量控制工作力度
　　为保证全过程的质量控制，质管部门要严格按照相关规定和质量手册开展全方位质控工作。制订质控实施计划，采取平行样、空白样、质控样、加标回收等质控措施，对监测工作实施质量控制。同时通过组织参加能力验证、协作定值等外部质控活动，主动发现、解决监测分析中存在或潜在的问题，促进监测人员能力和技术水平的提高。对所有环境监测标准、技术规范和规定要建立动态跟踪机制以确保现行有效。定期进行仪器的检定校准和期间核查、现场质量监督、新方法的开发、服务供应商的资质评定等质量管理工作，加强对原始记录、监测报告记录内容完整性、数据有效性的检查，强化日常质量监督管理，通过开展环境监测质量管理技术研究、监测资质认证、持证上岗考核、质量管理评比评审、信息交流和人员培训等一系列工作，不断提高监测人员综合素质，才能适应开展全过程质量管理的需要。
　　3.3加强监测能力建设及监测人才培养
　　随着环境监测对象的日益复杂化，环境监测技术的不断现代化，对监测技术人员的业务素质和敬业精神都提出了更高的要求。环境监测的对象具有成分复杂、随机多变、在时空和量级上分布广泛等特点，这些特点决定了环境监测工作的综合性、技术性和复杂性。
　　监测能力建设，是监测质量管理的基础。能力建设包括仪器装备、人员素质和管理水平三个方面。仪器装备是能力建设的重要物质基础，监测人员素质的提高是能力建设的重要环节，管理水平的提高是能力建设的重要方面。因此，人才培养和提高监测队伍素质是加强监测能力建设的重要方面和根本保证。一方面要通过岗前培训、技能培训、继续教育、专题进修等渠道搞好全员培训，使监测人员全面掌握监测业务知识、熟悉各种标准、规范、技术方法，更好地搞好全面质量管理工作；另一方面要按照国家环境监测标准化建设的规定要求，积极争取地方政府支持，在政策、资金、人才队伍建设等方面争取有利条件，不断充实各类环境监测仪器设备和物资，切实加强环境监测基础能力和专项能力建设，以适应不断发展的环境监测工作的需要。
　　3.4完善监测质量控制制度
　　健全完善的制度始终是质量控制的根本。一是要明确管理机制与管理职责、主要工作内容、基本要求等，让质量控制工作有章可依，切实改变当前制度和实际情况不相符合的状况。要建立起定量考核、同步监测、质量抽查等各项制度，不断完善质量控制的制度化建设；二是要尽快完善各监测业务领域的质量控制制度，并强化各类管理制度的执行情况与监督检查，从而改变当前各监测领域质量控制制度建立不够均衡的状况，尤其是要弥补自动监测系统等领域出现的空白；三是要尽快建立规范化的环境监测质量评价机制，尤其是要树立全程序监测质量管理的新理念，将质量控制评价从实验室之内逐步扩大到设计、分析、审核等各相关环节。
　　4、结束语
　　环境监测质量管理工作，是指在环境监测的全过程中为保证监测数据和信息的代表性、准确性、精密性、可比性和完整性所实施的全部活动和措施，包括质量策划、质量保证、质量控制、质量改进和质量监督等内容。加强环境监测质量管理，就要提高对环境监测质量管理工作重要性的认识，把环境监测质量管理贯穿到环境监测工作的全过程，建立健全环境监测质量管理体系并使之有效运行并持续改进，积极开展外部质量控制和内部质量保证活动，加强监测能力建设及监测人才培养，加强现场监测质量管理，全面提升环境监测整体水平，提供准确可靠的环境监测数据和信息，为政府决策和环境管理等提供科学依据。