浅析油田矿区物业服务企业法律风险防范机制的构建
摘要：随着社会的不断进步，人们的各种法律意识不断的增强。本文将结合油田矿区的实际情况，展开对物业服务企业法律风险防范机制的构建的全面探讨。
关键词：油田矿区,物业服务企业,法律风险防范机制
随着人们维权意识不断提高，物业服务企业承担的法律风险越来越大。近年来，各类法律纠纷案件时有发生，为保证油田矿区物业服务企业的健康和可持续发展，必须有效规避和防范企业面临的各种法律风险。
一、油田矿区物业服务企业可能面临的法律风险
通过对油田矿区物业服务企业近几年发生的各类法律案件的综合分析，法律风险主要包括以下几个方面：
供热风险。供热风险是指由于供热设施发生事故或其他原因致使不能及时供热或达不到供热标准以及由此给用户造成损失而带来的风险。热源单一、采暖管线老化、用户私改室内供暖管线等都是供热风险产生的原因。
幼儿看护风险。幼儿看护风险是指托幼园所在看护幼儿过程中由于看护不当或其他原因导致幼儿受到伤害所带来的风险。这类风险产生的主要原因是：一是幼儿年龄小，易发生意外;二是托幼园所的设备设施存在不安全隐患;三是因管理不严导致工作人员玩忽职守;四是幼儿体质特殊或者疾病突发，发生不可预见的意外事件等。
劳务用工风险。这类风险是指企业在用工过程中对有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动保护、保险福利等直接涉及劳动者切身利益而引发的法律纠纷。企业用工不规范、员工违规操作导致伤亡都是这类风险产生的原因。
收费风险。收费风险是指物业服务企业在收费过程中因业主拒交物业费、采暖费而引发的法律纠纷。据有关资料统计，物业服务收费争议在全国都是一个普遍现象，各地住宅小区大约有15%的物业费收不上来。
治安风险治安风险是指由于外界第三人的过错和违法行为，给物业服务范围内的业主或非业主使用人造成人身损害、丧失生命和财产损失等产生的风险。如小区发生入室盗窃等各类治安事件时，就会给物业管理服务工作带来一定风险。
公共环境管理风险。这类风险是指物业服务企业依据合同，在对小区内公共区域的管理和养护过程中未履行应尽的义务或管理、养护不善带来的风险。如检查井因沼气过多，因明火引发爆炸、春秋两季儿童焚烧未及时清理的柳絮或落叶引发烧伤、保洁员违反规定在小区内焚烧落叶而引发火灾等。
其它风险。这类风险是指由各类突发或不可预见的事件给企业带来的风险。如业主家因装修、改造不当发生管线断裂而导致楼下浸水，小区道路因动物粪便、下雪结冰致使行人跌伤等等，而一旦出现此类事件，法院会从保护弱势群体的角度出发，往往将相关责任推向物业服务企业。
二、油田矿区物业服务企业如何有效进行法律风险防范
以建立健全法律风险防控机制为核心，通过推行总法律顾问制度，加强重要环节和重点领域的法律风险防控，培育良好的风险意识和合规文化，形成有效防控法律风险的组织体系、责任体系、制度体系和工作流程，为推动企业实现跨越发展提供保障。
(一)建立以总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度
矿区服务事业部层面可设立总法律顾问，统筹事业部整体法律事务工作，配备专职法律顾问，协助总法律顾问工作。总法律顾问作为事业部的高级管理人员，参与事业部的各项重大决策，使事业部决策层直接获得法律风险防范建议，有效规避企业重大经营决策及经营行为中的法律风险。各物业管理公司可依照事业部的模式建立内部的法律顾问体系。形成由决策层主导、总法律顾问及法律事务机构牵头、业务部门和全体员工共同参与的法律风险防控体系。
(二)建立健全企业内部法律风险防控机制
一是结合企业实际需要，建立健全法律事务工作各项管理办法。具体包括：法律事务工作管理办法、诉讼和非诉讼案件管理办法、合同管理办法等系列管理办法。二是建立科学的法律风险防控工作流程。在信息收集、风险识别、风险分析、风险评估、风险处理、沟通与协调、监督与改进等基本内容上建立一套有效、迅捷的工作流程，确保能够及时发现风险、迅速预警、有效应对。三是实现对法律风险防控的动态管理。针对法律风险暴露出来的问题，企业应当根据实际情况采取相应整改措施，及时堵塞管理漏洞。对企业内发生的各类案件尤其是具有代表性的案件要及时进行通报，防止同类风险再次发生。
(三)加强重要环节和重点领域的法律风险防控
一是经营决策中的法律风险防控。将风险防控引入决策机制，做到决策先问法，违法不决策，杜绝因违法决策导致的法律纠纷案件。二是经营活动中的法律风险防控。对企业各业务单元、各业务流程及各项经营管理活动中的风险点、风险源要进行集中清理，定期排查，并建立风险信息库。对发现的法律风险要及时进行分析、确认，形成预警并逐级上报。三是合同管理中的法律风险防控。严格履行合同管理的各项程序，要明确合同双方的权利与义务，并对可能涉及到的索赔问题进行明示，适时掌握合同的履行状况，对履行周期长、标的金额大的合同，实行定期跟踪报告制度。四是涉及行政管理的法律风险防控。企业相关部门要深入研究环保、土地、劳动、税务、工商管理、安全生产等方面的法律法规，坚持依法办事、按程序办事，防范行政法律风险。
(四)积极运用诉讼、仲裁等手段建立多元化法律救济途径
物业服务作为一项特殊的产品，由于生产服务环节庞杂，加之外界环境条件多变、不可预见因素多等原因，在生产经营过程中产生法律诉讼及纠纷是不可避免的。因此要建立多元化法律救济途径，运用法律武器保障企业合法权益。当发生法律诉讼时，涉及到的各级人员必须要有保护企业利益的意识和维权意识，要有严谨、认真、细致的工作态度，注重对相关证据的收集与资料保管，综合运用协商、调解、仲裁、诉讼、诉讼保全、申请执行等法律手段，力求以最合理的成本，通过最适当的法律途径和方法，采取规避、减轻、转移、化解、退出等处理手段维护企业的合法权益及现实利益。绝不能消极等待或听之任之，将风险扩大。
(五)建立健全法律风险防控责任体系
一是在管理层面按照“谁决策、谁负责”的原则制定企业法律风险责任认定制度。对事关企业生产、经营等重大事项的决定，每一环节要建立相应的论证责任制、评估责任制、领导责任制，当发生风险时，责任明确。二是建立健全法律风险防控工作的监督、考评和奖惩制度。要完善责任追究的程序、健全处罚体系，形成党纪、政纪、法律处罚的不同责任等级，根据决策或工作失误而产生的法律风险的大小、造成经济损失的程度、主体责任的大小，追究当事人相应的责任。对发现法律风险并及时预警，为企业避免、减少或挽回经济损失的，应当给予表彰奖励;对存在的法律风险没有及时发现，或发现后隐瞒不报、没有及时采取有效措施，导致企业重大损失的，依照有关规定追究责任。
(六)建立长效的企业内部法制教育培训制度
一是逐步提高企业管理层和骨干层的法律意识、法律素养，定期对法律事务工作人员、合同管理人员进行培训，提高他们的法律专业知识，使他们能够随时对可能会遇到的法律风险进行有效评估和预测，不断增强运用法律手段解决实际问题、驾驭风险的能力。二是全面开展普法教育工作，通过召开座谈会、举办法制讲座、开展普法周活动等形式，对《物权法》、《物业管理条例》等法律、法规及企业相关的法律风险知识进行普及教育，增强岗位员工的风险意识，营造全员参与的氛围，从源头上杜绝法律风险的发生。有效维护企业的合法利益，推进油田矿区物业服务企业和谐、健康、稳定、持续发展。
