众所周知，近几十年来，全球温室效应现象的不断发生，使得越来越多的政府领导人及许多国家政府的环保机构不得不对全球的节能减排工作以及居民的生活垃圾问题进行相关性的探讨与分析，以期顺利解决温室效应以及居民的生活垃圾处置问题。本文主要对如何将节能减排与城市居民生活垃圾处理收费相结合的问题进行了探讨与分析，并对其以后的工作提供有效的理论依据与数据基础。
《城市问题》北京城市管理期刊，创刊于1982年，是北京社会科学院主管主办的城市问题研究美术期刊，创刊以来，坚持“双百”方针，倡导学术理论创新和实事求是的学风，注重发表对我国城市问题进行深入研究的成果，开辟了城市科学、城市建设与发展、经济与社会、城市管理、外国城市、城市瞭望等栏目，荣获中国市长协会推荐期刊、多次被评为北京市优秀期刊。全国重点高校和重点科研机构都将《城市问题》列为其科研成果发表的首选期刊之一。本刊属学术刊物。旨在反映我国及国外城市科学研究的最新成果，反映我国城市规划、建设、发展、管理中存在的问题，探讨解决问题的对策。
实际上，对于当今社会的生态系统而言，其发展的可持续性以及其自身的保护问题早已成为国际社会所关注的焦点之一。自从全球开始提出"节能减排"开始，众多的学者以及科学工作者就开始将节能减排技术逐渐应用到居民的的日常生活中，以期达到最好的保护生态系统及最大限度的为居民节省经济的作用。因此，各个地方的国家政府都开始逐渐研究如何能够更好的把节能减排与城市居民生活垃圾收费相结合工作，进行了不懈的探索。
一、节能减排与城市居民生活垃圾收费相结合的重要意义
对于我国的节能减排工作而言，其主要目的就是在于更好的为我国的环境保护工作提供有效的防护措施与手段，节能减排工作的正确使用，不仅仅可以最大程度提高我国国民的环境保护意识，还能在一定方面提高我国的社会地位。而对于我国城市生活垃圾收费工作而言，其应用的表面意义，是为了更好的控制我国的垃圾产生，而且还适当的为我国经济支出提供了有效的保障;而在深度层面上，其也是为了能够更好的改善我国国民的不正确的思想理念，提高其自身的环境保护意识。这二者不谋而合的意识观念使得越来越多的领导者与管理者开始逐渐意识到，将节能减排工作顺利正确的应用到城市居民的生活垃圾收费当中去，不仅可以使得二者可以更好的发展，还能在一定的程度上优化市场的商品，为我国的环境保护工作作出其应有的贡献。
二、我国城市居民生活来及收费的现状
对于我国的居民生活垃圾收费工作的现状，其主要工作的开展的时间是从20世纪之初，就对我国的居民开始实施生活垃圾收费，并且只对我国的城区居民征收。国家开始对城区开始施行生活垃圾的收费，并不是国家经济收入的需要，而是想要告诉居民在日常的生活中，一定要最大程度的保护我们的生活环境及生态系统。但是显然现今的居民仍没有认识到这一点，居民反而认为，自己都已经缴纳垃圾处理费用了，因此，就可以更大程度的进行环境破坏，使得我国居民区的环境不仅没有得到适当的改观，还反倒是增加了其自身的负担。再加上，我国各个地方收费的标准还存在一定的不足，使得收缴的费用难以与处理垃圾的费用平衡。例如：我国重庆市在2004年颁布的《重庆市城市垃圾处置费征收管理办法》,其不仅取得了十分良好的经济效果，还较好地提高了重庆市民的环境保护意识。从2004年5月1日开始实施这套相关制度开始，到目前为止，重庆市的40个市以及其它乡镇都已经逐渐在各自的居民区内开展城市居民生活垃圾收费工作。其收费的对象主要包括了事业单位，各级政府，各个民营企业、社会经济团体、大型商场以及城市居民和暂住人口。该政策的顺利开展，不仅为政府节省了一些不必要的垃圾处理额外开支，还使得重庆居民与事业单位以及各个企业都开始注重起来了自身企业的清洁生产。而对于城市居民而言，每户每月8元人民币，不仅不会给其日常的正常生活带来经济负担，还更加促使了城市居民拥有环保意识，让其在日常的生活中，逐渐购买一些没有生活垃圾的产品与流通商品，促进了整个市场的商品的环保性。另外，对于暂住人口每人每月2元的政策，也大大的带给居民一种关怀感觉。但是由于是刚刚起步的一套政策，其在结构上势必会有一定的不完善，这就使得在2004年到2005年收缴率只有33%，而在2006年8月1日起重庆市开始了加大力度，提高收缴率，尤其是重庆市的主城9区对企事业单位、个体经营者采取委托地方税务机关代征城市生活垃圾处置费的征收方式，主城其余区的居民垃圾处置费由供水、供气、物管企业或居委会单位代征, 三峡库区及影响区的居民垃圾处置费并入水价中征收或委托有线电视费征收单位代征，取得了较好的效果。
三、城市居民生活垃圾的收费方法以及其自身产生的作用
对于现今我国的城市居民生活垃圾的收费标准与方式而言，其主要有以下两种最常见的收费方式：一种是用户定额收费;另一种是用户计量收费。这两种简单的收费方法，都是根据居民用户日常或者月均的产生的生活垃圾的现状，然后制定一些相关性标准以及政策。而在这里我们提到的定额用户收费其主要是指根据每一个城区单元的每一户居民为一个小型的收费单位，然后按照国家的收费标准或者每年产生的总垃圾的处理费用平摊的方式方法进行的收费标准;而计量用户的收费标准主要是指，根据每年每个用户的垃圾的总产生量而进行的收费方法，针对不同的用户，采取针对性较强的用户收费标准，多产生，就多缴费的方法，达到征收费用的目的。前者收费标准有失公平性，使得许多居民用户会产生一定的抵触心理。而对于计量用户收费标准而言，其可以更为有效的限制人们的行为方式，做到减少垃圾排放的作用。这计量用户收费方法还可以为环境以及社会经济带去以下几个促进作用：
1.促进人们保护环境的思想意识。计量用户收费的方法不仅仅可以更好的针对每一个用户进行合理的垃圾产生控制，还可以不断增加人们的保护环境的思想意识，让自身的经济与环境保护进行有机的结合，借以最大限度的保障我国的生态环境。
2.最大限度的优化市场商品经济。计量用户收费标准还能够最大程度的优化市场商品经济，促使居民在日常生活中购买一些垃圾产生量相对较小的商品，促进市场商品的优化进程。
3.促进我国的清洁生产工作的顺利进行。有效的居民中实施计量用户收费标准，可以有效的实现我国的清洁生产的工作在居民中的有效开展，促进了商品的生产厂家的清洁生产工作的进行。
4.减少国家政府的额外支出，提高国民经济效益的作用。有效的在居民区实施用户计量收费标准可以适当的减少国家政府对垃圾处理的额外支出，不仅可以最大有效的提高居民的环境保护意识，还能更好的提高国民经济效益，做到真正的保护环境与提高居民的环保意识。
四、节能减排与城市垃圾收费方式相结合的选择设想及其实施方法
1.居民垃圾收费方式的有效选择问题。对于现今开展的垃圾收费工作而言，我们在对居民生活垃圾的收费方式采取有效的收费方式的时候，一定要最大限度的考虑到城市的节能减排工作，要使得收费的标准能够符合国家节能减排的目的，从而在本质上更加安全可靠的发展我国的环境保护工作。
2.居民垃圾单位费用的制定与确定分析。我们在对城市居民生活垃圾进行收费的过程中，一定要优先考虑到我国的节能减排工作的目的，而不是单纯的想让城市居民对垃圾处理缴费，因此，我们在开展居民垃圾单位费用的制定与确定工作的时候，一定要考虑到我们收费的本质目的是在于告诉居民要时刻懂得节能减排，而不是单纯的只是想要受理缴纳的垃圾处理费用。
3.国家政府要最大程度的构建一个赏罚分明的收费标准。一个赏罚分明的收费标准，可以更好地让每个用户的都知道，环境保护以及节能减排工作的重要性，使得每个居民都能够深刻的认识到环境保护工作以及节能减排工作是与他们息息相关的。而对于个别用户的生活垃圾排放量仍然过大, 给政府财政和城市环境造成了较大的负担现象，各个地方政府要采取适当的惩罚性收费措施, 即对于超量排放的垃圾实行高于一般收费标准的收费，来对居民的生活垃圾进行合理的控制。
4.国家政府要最大限度的对城市居民生活垃圾收费方式进行合理的改革。该改革方法可以为国家最大限度的节省一些不必要的开支，进而做到缓解国家环境压力的作用。各级政府也要最大程度的开展节能减排工作，让每一个居民都能够深刻意识到节能减排工作对于一个国家的环境保护以及社会发展是十分重要的。
5.国家要成立一个完善的惩罚措施法律体系。一个完善的惩罚措施的法律体系，不仅仅可以最大限度地减少住户(或个人)或有可能随意倾倒垃圾, 还可以减少垃圾付费额现象的发生。对于违背环境保护以及节能减排工作的顺利开展的个人或者企业，要进行严格的处罚管理，让其深刻认识到自身发展中存在的不足。另外，政府要加强依法管理的宣传教育, 使市民认识到实施计量收费的好处和必要性, 同时设置有效监督机构, 防止随意倾倒垃圾现象, 并制定惩罚措施。
五、结束语
综上所述，国家政府要想最大程度的开展实施城市居民生活垃圾收费方式，来不断做到减少城市生活垃圾排放，以期做到最大化的节能减排以及发展循环经济、改善生态环境、促进社会和谐、体现人类文明的重要举措。就必须找到最适合发展措施——计量用户收费，然后对其进行系统分析探讨，从中找到本质问题，只有这样生活垃圾收费才能在本质上提高我国节能减排工作的顺利进行。
参考文献：
[1] 陈瑞珍, 陈镇浩. 建设宁静家园营造和谐环境——厦门市思明区创建"安静居住小区"的做法和体会[J]. 世界环境, 2011, (4): 80-81.
[2] 郑志军, 叶扬. 现代城市居民生活方式与户外居住环境特征研究[J]. 科技信息, 2011, (19): I0071-I0072.
[3] 孙凤海, 孙作青. 城市居民生活垃圾减量排放的对策研究——以沈阳市为例[J]. 沈阳建筑大学学报：自然科学版, 2010, 26(4): 762-766.
[4] 段祥, 俞小清. 居民小区环境因素识别的切入点[J]. 中国质量认证, 2004, (3): 48.
