公债指的是政府为筹措财政资金，凭其信誉按照一定程序向投资者出具的，承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的一种格式化的债权债务凭证。本文是一篇围绕公债展开论述的论文，文章题目是从公债的负面作用看公债，发表在期刊甘肃社会科学上。搜论文知识网给需要发表论文的作者提供了大量的免费参考资料下载，有需要发表论文的作者可以联系网站在线编辑快速投稿。
【摘要】公债服务人类社会二十几个世纪以来，其政策调控作用一直饱受争议，为我们带来福音的同时，也带来了一系列由于公债使用不当造成的动荡。如何正确的看待公债作为宏观经济的调控工具，又如何更好地去使用这把双刃剑，我们需要从它的负面作用找切入点。
【关键词】甘肃社会科学,公债,双刃剑,规模,发展
现在的历史是过去的现实，公债史一步步发展而来，过去的主流思想被打破，新的认识在逐渐成为新的主流。关于公债的争论已旧在继续，我们不妨站在一个客观的立场上，从它的负面作用去进一步认识一下它。
将一个学说运用于实践，首先要做的是去了解这个学说的发展历程，剖析其正负效应。凡事总有其两面性。公债作为一个学说，同样作为调控国民经济的一把利刃，也必然会有剑伤主人的时候，所以，其负面作用不可小视。认清了敌人才好策划战术，了解了危害所在，也才能更有效预防。公债作为财政收入的一大重要来源，现今已为国际社会所普遍采用，但是看看公债在各国的使用状况，不乏由于不得当的公债操作手段而使国民经济遭受重大创伤，甚至使国家陷入危机之中的前例。20世纪70年代，大量举借外债，致使拉美地区陷入5年的债务危机，并用了将近20年才从危机阴影下走出来;1998年俄罗斯债务危机引发了俄国德国金融市场的剧烈波动;2000年阿根廷债务危机本息偿还金额占出口收入的38%，政府无奈宣布无力偿付，决定债务重组。而最发人深省的还是希腊债务危机，为了加入欧元区而大作国债文章，隐性地向美国投资银行高盛举借10亿欧元的公共债务以美化国家资产构成。然而希腊经济竞争力不强，主要靠旅游业支持国民经济，在金融危机爆发后，世界各国出游人数大幅减少，对希腊造成很大冲击。此外，希腊出口少进口多，在欧元区内长期存在贸易逆差，导致资金外流，从而举债度日。
而细数这一个个经验教训，公债导致了通胀和国家破产、外债构成了巨大的负担、公债养活了“高盛”一样的高利贷食利者，加重了希腊现在人民一样的后来人的负担。这些都是在公债学说发展历程中，已经为前人所总结出来的公债可能存在的负面作用。
总结一下，无非就是公债发行时机以及发行的量没有银河经济发展的需求而导致的。我们不能说拉美为追求经济发展急功近利，更不能去批评希腊为加入欧元区不择手段，欺瞒公众。政治有时候需要一些非常手段，公债的运用更不可能一直恰到好处。有负面影响的存在，学说也才会有继续发展的余地，公债更大的使用价值才会被发掘出来。深知举债规模不当的危害，我国对每年的公债余额有一个量的限制，同样，作为世界经济巨头的美国对公债也有一个限额，国际社会在采用公债工具的时候越来越注重对其量的控制，避免反被工具所累。而这些都是公债的负面作用真正发生在现实生活中之后给政策施行者带来的启示。毕竟在这样一个经济全球化的大环境下，一旦国家债务出现问题，轻则造成国民经济的一时不景气，重则使国家信用受到影响，而国家的信用评级一旦被降低之后，在各个方面的行动都将受到束缚，对国家发展全局造成的影响将是深远而长久的。了解一下希腊债务危机的现状，我们看到以旅游业作为国民经济支柱的这个国家，目前首都雅典的平均房价降至约每平方米2000-2500欧元，整体来看，因为债务危机的困扰，希腊豪宅市场持续低迷，近一年来已经有约35%的跌幅。英国媒体甚至调侃，曾经“无敌”的海景别墅现在的价格还不如一套伦敦市郊的半独立式住宅。自2010年下半年以来，财政紧缩让债台高筑的希腊苦不堪言。为获得救助所需资金，希腊不得不刮骨疗伤，大幅削减公共支出、工资和养老金。到2015年2月底之前，希腊要偿还23亿欧元的债务。即便本月债务还可勉力维持，但接下来的夏季还需偿还100亿欧元。而希腊的总债务更是已经高达3230亿欧元，占其国内生产总值(GDP)的175%，债务水平全球第二，仅次于日本。新一届政府想方设法赖账，并企图以推出欧元区来要挟“三驾马车”，同时值得玩味的是希腊竟同样企图向的歌索要二战的战争赔款，可见新政府在一时之间也很难将希腊从债务负担中解救出来。希腊债务危机的后遗症在继续，也在时时警醒着他国的政策施行者，过则必自焚。所以，公债虽好，切莫贪多。
同样，经验不可照搬，公债的举债规模及时机要结合本国本地区的实际发展状况而定，要符合地方发展要求。二战后日本政府执行了著名的“道奇路线”，财政上停发复兴金融债券，后为进一步促进私人资本积累，发展重化工业，便国家财政综合平衡政策为中央一般会计预算平衡。配以其他的财政政策日本经济在十年间逐步恢复，1965年，日本政府放弃了一般会计不发债政策，战后首次成功实施凯恩斯尺子财政政策，使日本经济顺利度过了、昭和40年的不景气，进入长达57个月的“伊左那机景气”期。由此观之，运用得当，便生大用。
公债已服务于人类社会足有二十四个世纪，从最初以少量的偶然的，高利贷形式出现，并经常性用于弥补战争开支，到逐渐演变到现在的信用形式，成为政府财政收入的一大主要来源，并肩负起调控宏观经济的艰巨任务。其作用在一步步被发掘出来，并更加有效地运用在人类社会发展上，虽然弊端依旧在，虽然有时候我们不可避免的会受到它的一些负面影响冲击，但这把双刃剑必将被我们更加得心应手得使用。思想无边界，发展无止境。
参考文献：
[1]高培勇，宋永明.公共债务管理[M].经济科学出版社，2004.
[2]王玉春.公债适度规模[J].理论与经验研究综述，2013.
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