摘要：随着我国经济的高速发展，市政建设项目的规模也在日益扩大。市政工程的质量好坏对城市交通、城市经济发展、城市形象以及居民生活关系密切，因此本文对我国目前的市政施工管理中存在的问题进行分析并提出一些管理措施，与同行探讨。
关键词：市政工程,施工管理,城市形象,措施
随着我国经济的持续发展，城市化进程的步伐也随之加快，市政基础设施的改造和兴建也加大了力度。由于市政施工所具有的特殊性，市政施工项目管理有别于一般的项目管理。随着人民生活水平的不断提高，人们的思想观念、审美观念都发生了重大的变化。市政工程不再满足于它的实用性，而进一步向功能性、美观性、文化性方面发展。在城市中进行游览、休闲活动的人群，大部分活动空间都是在附属工程上，例如，人行道、步行街、休闲广场等等。这就要求设计、施工人员不仅要搞好主体工程的设计、施工，还要加强对附属工程的设计、施工和质量控制，才能给城市的人们一个美丽、通畅的活动场所。
1市政工程施工管理的特点
市政工程施工管理特点及内容市政工程施工具有特殊的区域性、公益性、时效性等特点，亦是一项露天作业多、工期任务重、工作强度大的行业，且工程造价高，参与人数多，利益相关者多，对环境的依赖和影响较大，相对时间长，施工管理工作较复杂。
1.1复杂程度高
市政工程造价高，参与人数多，利益相关者多，对环境的依赖和影响比较大，相对时间长。
1.2不确定性因素多
市政工程项目复杂，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、周边社会关系等较容易影响项目进程，项目内部各利益相关者，如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大，加之项目自身建设中的问题，其不确定程度高。
1.3市政工程项目目标高，要求严，政治性强
它事关群众生活和城市形象，质量标准高，多数工程要求“争市优，创国优”。同时，工期紧，冬季施工费用投入较大。
2市政施工管理存在的主要问题
2.1工程同步建设设施质量不高
在慢车道和人行道上的同步建设设施,各种管线检查井和路面的标高存在不同程度差异,导致路面的平整度不好。特别是一些管线的基础不严格按照行业规范及道路设计标准来进行回填及处理,导致给地基基础埋下质量及安全的隐患,最终导致路面的沉陷。
2.2 施工质量控制意识薄弱
一些施工企业,为了抢工期,导致了在施工过程中,不在乎施工操作工艺的控制,进行违规的施工作业。很多工程存在众多的安全隐患,不仅影响了工程的使用质量和寿命,而且也影响了施工企业的信誉。因此,只有加强施工质量控制的意识,才是企业生存的必备良策。
2.3 监控制度的缺乏
由于目前各个施工企业的综合素质存在较大的差距,有相当多的企业中都缺乏专业的人才。没有组织形成相对稳定和技术素质全面的施工队伍,没有高素质的现场施工监管人才。因此,很多施工企业的监控体系薄弱,施工技术人员的技能不强,素质较低。从而直接影响了企业施工的质量,导致整个施工过程埋下质量隐患,致使不良后果的发生。
2.4 文明安全施工不够重视
由于市政工程的地点大多处在城市的市区之内,从施工的环境来看,不仅施工的场地狭小,而且还很容易受到外部环境的影响。比如在市区内,车辆的行驶,行人的穿梭,还有街面上的各种店面的干扰,都会影响施工工程的进行。如果不能够正确的审视这些问题,就会导致施工现场的混乱,阻碍施工工程的正常运作,导致不必要的安全事故的发生。
3加强市政施工管理的措施
3.1实施全面质量管理
3.1.1质量管理体系
质量体系文件编写是一项非常重要的工作，一般质量体系文件包括质量手册、程序文件及配套的支持性文件，其中质量手册是整个体系运行的根本性文件，规范了公司全部质量活动的要求，对内是全体员工的质量行为准则。程序文件是规范公司各项质量活动如何做的标准程序，是质量手册的细化和再说明。
3.1.2实施工程过程管理
(1)设计过程
设计过程的质量管理是全面质量管理的首要环节，但作为施工企业，设计过程涉及不多，主要指在承揽到建设任务后，与建设单位一道，做好对设计文件的会审、技术交底、施工组织设计、施工方案的制定、施工图预算及技术资料的准备等工作。在这一阶段，一定要做到耐心细致，把施工中可能遇到的问题考虑周全，对设计图中不便于施工的地方尽早提出修改意见，制定出详尽合理的施工方案和施工组织设计，便于下阶段施工过程的进行。另外，一定要杜绝违反工作程序，边设计，边施工，漫无目标的做法。
(2)施工过程
施工过程是工程质量形成的基础，也是质量管理的基本环节。施工过程管理的基本任务是保证工程的质量，建立一个能够稳定地生产合格工程和优质工程的管理系统。这一阶段要做好以下工作：组织好质量检验工作，包括原材料、半成品、成品的检验，施工工序的质量评定和最终质量评定工作;科学组织、严格管理、文明施工;组织好每一道工序的质量控制，建立管理点。
(3)使用过程
工程交付以后，使用过程也是考验工程实际质量的过程，它是企业内部质量管理的继续，也是全面质量管理的出发点和归宿。这一过程质量管理的基本任务是提高服务质量，包括交工前和交工后的服务，保证竣工工程的实际使用效果，不断地促使企业研究和改进工程质量。主要做好以下几点：开展技术服务工作;认真做好回访和顾客意见的收集工作;及时解决工程交付后出现的问题。
3.2推行目标管理
目标管理是管理人员通过与下层共同努力，把重点放在实现组织目标之上的一种管理程序。目标管理综合了以工作和以人为中心的管理技能及管理制度。在市政工程公司推行目标管理，可以采用下面的做法：
(1)研究公司的质量目标，确定各部门、单位的分目标。
按照质量管理体系的要求，公司今后每年都要制定质量目标，公司质量目标发布以后，各部门、单位都要用时进行分解，制定出各自的分目标，每个分目标都要服从于公司的总目标。在制定质量目标的过程中要注意三点：一是目标必须是需要努力才能达到的，不能太低，也不能太高;二是目标要尽量做到明确、具体、数量化、可测量，便于组织实施和检查考核;三是下一级目标项目必须对上一级目标项目构成全面支撑，并根据实际情况充实相应的措施。
(2)把目标管理与绩效考核结合起来。
确定了质量目标，就要采取措施对目标的实现情况进行考核，否则目标就失去了意义。推行目标管理就是要将员工个人目标与企业组织目标结合起来，把小目标和大目标结合起来，以达到激励、培养员工的目的，最终实现组织目标。通过定期对员工目标完成情况进行考核，衡量员工的工作积极性和质量责任的履行情况，以便采取适当的激励措施。
在考核奖惩过程中，一定要坚持民主公开的原则，通过会议、文件等形式，对质量目标考核结果进行发布，使全体员工认识到企业的总目标与每个人的工作都有紧密的联系，形成团结一致、努力工作的良好氛围。
绩效考核为管理者提供一个机会，各级管理者可以和员工一起回顾工作业绩，肯定成绩，找出差距，还可以检验管理者对员工的激励是否有效，在沟通的过程中，管理者与员工可统一思想认识，使员工正确对待问题和差距，更好地为企业服务。
3.3强化安全管理意识
为了维护质量、维持良好的生产效率，必须在作业程序和标准中纳入安全管理方面的内容。具体的做法是：公司最高管理者必须重视安全管理，并以实际行动体现其对安全问题的高度关注。建立文件化的安全生产文明施工管理规定，以达到预防各类伤亡事故的发生，保证安全文明施工环境的目的。提倡每天强调一次安全问题，培养下属单位在每天的早会或工作间隙的小会议上强调安全问题的习惯。建立安全生产责任制。可以与质量管理责任制结合起来进行。开展安全法律法规的学习活动。在施工现场设立安全生产警示标语，如《安全十大禁令》、《十项安全技术措施》等，时刻提醒员工注意安全文明生产。
4结束语
随着市政工程建设的不断发展,对其的要求也越来越高,原始古老的工程管理方式已经远远跟不上目前市政工程管理要求的步伐了。只有建立起完善的质保体系,采取规范化、科学化、制度化的管理,才能最终满足工程对进度、投资、质量及安全等目标的要求。
参考文献：
1. 市政工程管理人员职业技能全书.华中科技大学出版社.2011-11-17
2. 徐伟.市政工程质量通病及防治.中国建筑工业出版社.2007-3-1
