中医药健康产业是指与人们健康相关的从事中医药产品生产、医疗服务及中医药养老、保健、旅游等健康促进产业的总称。作为21世纪我国经济产业中的一大“朝阳产业”，其发展受到党中央和国务院的高度重视，目前已成为我国新的经济增长点，市场规模持续上升。《“健康中国2030”规划纲要》的颁布、首部《中医药法》的出台以及一系列保护和促进中医药发展的方针政策的提出，为中医药健康产业发展提供了新的机遇，市场前景广阔。安徽省作为中药资源大省，中医药文化历史悠久，素有“北华佗、南新安”之称，中药材资源丰富，发展中医药健康产业具有显著的经济效益和社会效益，对保障人民健康和促进社会经济发展具有重要意义。王晶晶等[1]基于SWOT分析方法，对安徽省健康产业发展现状进行了描述，提出充分利用中医药特色资源优势，加强人才、政策、资金等要素保障，以促进全省健康产业良性发展。张伯礼等[2]从中药大健康产业的发展机遇着手，针对中药健康产业目前存在的问题，提出加强产业顶层设计、建立和完善监管体系、加快现代化物流建设及增强中药产品国际竞争力等产业创新发展措施。关雪凌[3]通过分析健康产业发展的动力，并结合健康产业特点，强调了完善健康产业体系、增强其实力的重要性。但目前大多学者多从健康产业的宏观角度进行研究，针对中医药健康产业这一子产业的研究文献并不多见。因此，本文主要以安徽省为例，通过文献检索、统计分析等方法，探讨安徽省中医药健康产业发展现状，总结其制约因素和存在的问题，并提出创新发展策略，从而促进安徽省中医药健康产业高质量发展，提高人民健康水平。
一、安徽省中医药健康产业发展现状
近年来，健康产业作为新兴战略产业，发展态势迅猛，成为经济增长的新动能。中医药作为我国特色健康资源，为健康中国建设贡献了重要力量。安徽省作为中药资源大省，药材资源极为丰富，有“中医之乡，中药之库”之称，中药材品种达3578种，居全国第六位。近十年来，安徽省中药材种植面积稳步增长，从2009年的55.07千公顷增加到2018年的85.22千公顷(见图1)，自然资源优势突出，为中医药健康产业的发展创造了良好的基础条件[4]。亳州作为中医药文化的重要发祥地，拥有全国最大的中药饮片产业集群，中药饮片生产占全国的30%，2018年拥有GMP认证企业190家，中药工业现代化持续推进，产品技术含量不断提高，为健康产业的发展提供了重要保障。安徽中医医疗服务水平逐步提高，医疗体系基本建成，2017年拥有中医类医疗卫生机构916个，其中包括中医类医院131个、门诊部50个、诊所733个以及中医研究机构2个，不断满足患者对中医医疗的需求。综上分析，安徽省依托丰富的生态和自然资源，将中医药优势与健康管理相结合，加快发展中药农业，壮大升级中药工业，拓展中医医疗服务业，中医药健康产业建设取得了新的进展，市场规模持续上升，健康服务体系逐步完善，产业新模式和新业态不断催生，产业整体呈良好发展态势。
二、安徽省中医药健康产业发展机遇
(一)中医药健康产业消费需求提高
安徽省是人口大省，老龄人口基数大且增速快，据第六次全国人口普查数据显示，全省65岁及以上人口占人口总数的比例为10.18%。人口老龄化的加速、生活水平的提高以及疾病谱的改变，使得人们健康观念逐渐发生变化，由之前单纯寻求医疗服务向预防、治疗、康复方向转变，健康意识提高，健康需求呈现多元化、高端化、个性化的特征。中医药作为我国独特的卫生资源，是中华民族的宝贵财富，其在养生保健及慢性病防治方面的独特优势，使得中医药与养老产业的结合备受关注，中医整体观、“治未病”及“辨证施治”的思想迎合了人们当前的健康理念，中医药健康产业的优势得以凸显，市场需求旺盛。
(二)政策支持
《“健康中国2030”规划纲要》的提出确立了“以促进健康为中心”的大健康观，建设健康中国上升为国家战略。为推进中医药健康产业的发展，安徽省人民政府办公厅印发《安徽省中医药健康服务发展规划(2015—2020年)》、《安徽省“十三五”卫生与健康规划》等政策文件，将中医药健康产业作为战略性新兴产业对待，不断加大政府投入，扶持其发展。《安徽省中医药条例》中鼓励实施中医治未病健康工程，强调发挥中医药在预防、养生保健中的作用，推动中医药与养老、医疗、旅游、互联网等产业融合，统筹推进中医药健康产业全面发展。在政府政策引导下，安徽省近年来中药产业经济呈增长态势，发展势头迅猛。
三、安徽省中医药健康产业发展存在的问题
(一)缺乏产业特色竞争优势
中药材是中医药健康产业发展的物质基础，是我国特有的宝贵财富。安徽省虽然是中药大省，中药材品种繁多，但在全国有影响力的皖药品牌并不多见。省内中药产品仍处于初加工阶段，科技含量不高，2017年以来中成药产品产量虽呈上升趋势，但安徽省仅占全国产量的1.2%，中药资源生产和利用效率较低，资源优势未能转化成经济、产业优势，中医药事业发展水平与中医药资源大省的地位不相符合，对经济社会发展贡献力度不够，制约了安徽中医药现代化进程。
(二)要素支撑体系不健全
安徽省中医药健康产业尚处于发展初期，人才、政策、技术等基础条件薄弱，发展潜力有待全面发掘。从人才层面上看，2017年安徽省中医药人员数共17347人，仅占全国中医药人数的2.61%，且学历水平不高，整体素质有待提升，缺乏高层次人才，有经验的名老中医更是屈指可数。从政策层面看，中医药健康服务关系到人们的生命健康质量，政策引导和行业规范必不可少。但目前安徽省中医药健康产业法律体系还不完善，相关规章制度尚有待健全，严重影响产业整体服务水平。从技术层面看，安徽省中药产业主要以药材种植和初加工为主，产品研发投入较少，附加值和科技含量低，创新能力弱，中医药健康产业仍以传统医疗服务形式为主，缺乏创新机制。
(三)中医药健康产业链亟待优化升级
中药健康产业链包括中药农业、工业、商业等多个领域，目前各环节发展仍存在不协调现象，缺乏创新动力。从农业领域看，中药材是特殊的农产品，而大多农户将其视作一般的农产品进行种植，缺乏技术指导，大量农药、化肥等的使用使得中药材有害残留超标，严重影响其质量和疗效。从工业领域看，安徽省中药材产品以初加工为主，缺乏严格的规范，行业标准缺失，致使中医药产品和服务质量参差不齐，中药工业标准化和现代化程度低，产品亟待升级。从商业领域看，中药材流通仍以传统模式为主，尚未建立生产流通全过程质量追溯体系，基于互联网信息技术的流通体系仍有待加强[5]。产业链内部三次产业融合仍有所不足，大多数人将中医药局限在诊疗方面，未充分认识到中医药与旅游、养生保健、“互联网+”等产业融合的发展空间，中医治未病的潜在优势尚未完全凸显。
四、安徽省中医药健康产业发展对策
为解决以上中医药健康产业存在的问题，推动安徽省经济社会发展，保障人民健康，本文结合产业自身发展规律，提出以下三大发展策略。
(一)打造皖药品牌，形成产业特色优势
通过政策宣传、舆论引导等手段，提高人们对中药材资源的保护意识，加强中药材质量管理，保障药材品质。同时，加强大宗药材、道地药材、名贵药材所需的产业化、规模化、规范化基地建设，提升中药产业整体集中度，打造一批知名中药企业，提高产品竞争力，实现中药资源可持续发展[6]。鼓励利用省内中药资源和自然生态资源，打造具有安徽省地域特色的中医药健康产品，优化中药产品结构，通过“十大皖药”产业示范基地来提升皖药品牌，形成规模经济效应，确保道地药材的品质和影响力，满足人们不断增长的健康服务需求，促进安徽省中医药健康产业可持续发展。
(二)加快要素流动
长三角高质量一体化战略的实施为安徽省健康产业发展带来重大机遇。安徽省应借鉴江浙沪等地区的健康产业发展路径，加快人才、政策、技术等生产要素与中医药健康产业的对接，引导要素自由流动。首先，人力资源是中医药事业发展最宝贵的资源。为推动安徽省中医药健康产业持续健康发展，一方面，医疗机构应当加强对在岗中医医务人员的管理，推进医师规范化培训，培养一批高质量、高层次的专业人才;另一方面，鼓励有条件的院校开设中医药健康相关专业，加强安徽省基层中医药人员、高层次人才以及中青年骨干医师的培养，深化产学研融合发展，加强中医药人才储备。其次，完善中医药产业发展相关政策，加强政府引导和规划，营造有利于中医药健康产业发展的市场环境，解决产业发展过程中存在的体制机制障碍问题。同时，提高中医和中药的报销补助比例，充分发挥中医药“简、便、验、廉”的特色优势，鼓励人们对中医药服务的利用。最后，深入实施创新驱动发展战略，遵循安徽省中医药产业自身发展规律，发挥其优势和特色，加快建立具有中医药特色的科技创新体系，正确处理好中医药传承与创新的关系，以市场需求为导向，借鉴现代化科技成果，搭建中医药创新平台，增强中医药科技成果转化能力，促进中医药大健康产业高质量发展。
(三)优化升级中医药健康产业链
推进中药材种植、加工、流通等环节融合发展，构建中药完整产业链。首先，农业方面，鼓励人们对中药材资源的合理开发，利用物联网技术动态监测中药材资源变化情况，建立中药资源的保护机制;同时，向中药材种植户提供相关技术指导，严格管理农药、化肥等投入品的使用，规范中药材种植[7]。其次，工业方面，依托安徽省中药现代化科技产业基地，加强中药企业与高校、医疗卫生及科研机构的合作，发挥科技创新的引领作用，提高中药产品研发水平。最后，商业方面，建立现代物流体系，构建中药材创新流通模式;同时，健全中药材质量追溯体系，运用信息技术对中药材种植、加工、流通等质量信息进行存储，打破信息不对称格局，满足消费者对中药材质量安全的需求。此外，鼓励中医药与养老、旅游、养生等产业紧密结合，以业态拓展挖掘安徽省中医药健康产业发展潜力。积极发展中医药健康养老机构，满足老年人多层次多元化的健康需求;建设安徽省健康旅游示范基地，开发中医药特色旅游产品;大力支持中医养生保健基地建设，打造健康管理新模式;构建互联网中医药发展平台，打破时空和资源的束缚，推动产业可持续发展。通过推进产业融合，充分发挥中医药健康产业在治未病方面的主导作用，拓宽产业服务范围，探索多样化健康服务方式。
参考文献：
[1]王晶晶,丰志培,陶群山.安徽省健康产业发展论略[J].中国卫生事业管理,2016,33(3):229-232.
[2]张伯礼,张俊华,陈士林,等.中药大健康产业发展机遇与战略思考[J].中国工程科学,2017,19(2):16-20.
[3]关雪凌.“健康中国”背景下健康产业发展动力分析[J].中国卫生经济,2019,38(7):67-70.
[4]丰志培,张然,彭代银.“互联网+”与中药产业升级的协同融合研究[J].中草药,2018,49(24):5980-5984.
[5]张伯礼.中药大健康产业发展战略研究报告[R].天津:天津中医药大学,2015.
[6]杨星,龙茜,龙琛.大健康背景下我国健康管理产业发展策略分析[J].中国卫生经济,2017,36(5):8-10.
[7]张然,丰志培,彭代银.“互联网+”信息技术与中药农业的协同融合研究[J].中药材,2018,41(8):1775-1779.
《安徽省中医药健康产业发展现状及对策研究》来源：《辽宁工业大学学报》，作者：刘柳 丰志培 张然
