摘 要：维护职工权益是企业工会的基本职责。对当前企业工会进行调查后发现，企业工会作为劳动者的代言人履行维权职责存在缺失现象本文将结合基层工会实际，分析其原因，并试图找到解决方法。
关键词：正规论文发表,职工,企业工会,合法权益
随着社会改革的深入发展，人们对自身权益的保护和追求意识也越来越强烈。近年来各地的劳动争议和突发事件已经成为引人注目的社会热点。作为在社会结构中追求社会公正和发挥重要制衡功能的中国工会，充分意识到问题的严重性。为新的经济形势下劳动关系的新变化，建立稳定有序的和谐社会，全国总工会明确提出了“组织起来，切实维权”的工会工作指导方针。但直接的劳动关系毕竟存在于企业内部，如何让基层的企业工会切实保障劳动者的合法权益?如何让基层工会有效发挥其应有的作用?基层工会又当如何解决其工作中面临的问题?这些都是需要我们认真思考和解决的问题。为此，笔者根据实际的调查和研究，对这些问题进行了分析。
一、调查方法和样本情况
1、调研的准备
为得到更客观准确的基层情况，我们直接进入生产一线，掌握第一手资料，了解普通职工和会员的状况和看法。为达到此目的，我们借助于六家访查单位的基层工会主席、有关工会部室主管(多为专职或兼职工会干部)开展调查。在基层单位，首先要根据单位的情况，选取一定数量的一线职工作为调查对象，然后把职工集中起来，在我们的指导下完成问卷调查。除此之外，对于单位的工作经营情况，要和具体的职工进行交谈，这样才能更好地了解到他们的真实想法。
2、研究方法
调研的方法要根据各地不同的情况，力求得到更全面的，有效的资料，从而能为做出科学的结论奠定基础。此次调研主要运用了以下研究方法：
2.1 基层资料法
调研过程中，我们有选择的收集这几家工会的工作总结和一些统计数据。在有的单位我们与工会的“职工帮扶中心”或“生活保障部”取得联系，在了解帮扶中心开展帮扶工作情况的同时，收集了职工通过各级“职工帮扶中心”进行求助的分类统计资料，通过这些资料，我们了解了目前职工求助的主要事项。这些来自基层、来自一线的基层资料为我们开展研究奠定了良好的基础。
2.2 问卷调查法
本次调查的问卷包括职工的基本情况、职工的工作情况、对工会的认识等三个方面。在实地调研过程中，我们一般会根据所调查单位的规模选取30个或50个调查样本。对于生产型单位，基于不影响单位生产的考虑，我们一般选择在工作交接班的时候，对某一个生产车间或几个班组进行全覆盖调查。
2.3 深入访谈法
由于问卷调查所涉及的问题有限，为全面深入了解企业职工对工会的认识，我们在某些单位选取几名有代表性的老职工就此调查所关注的问题与他们进行深入访谈。请他们从一名普通的工会会员的角度出发，讲述在单位的经历和感受，从而为我们提供一手的感性资料。一次访谈时间大约在一小时左右，通过进行深入访谈，我们不仅直观的感受到单位职工对工会的认识情况，而且收集到大量的一手资料。对发电厂全体职工发放调查问卷千余份，针对涉及单位生产、职工生活、思想状况、当前诉求等方面的19项问题做了问卷调查。
3、调研范围及样本情况
集团公司原有矿 ， 资源整合煤矿， 国有控股股份制煤矿， 地面单位3个，总共6个单位。
此次调查六家单位共发放1040份职工问卷，有效问卷932份，占89.61%。参考原调查单位问卷3327份，有效问卷3012份，占90.53%。
二、调查过程分析
总的来讲，此次调查过程是比较顺利的，但也遇到一些值得思考的现象。
1、个别单位消极对待接受调查
以发电厂工会名义与12家单位联系调查事宜，7家单位拒绝。这说明两个问题：一是单位工会没有独立的自主权，此次调查是关于工会方面的调查，理论上工会完全可以自己做出决定，但这些单位工会都因单位的经营管理方未同意而随之婉拒绝调查;二是说明单位管理层不愿意对外公布工会的状况和劳动关系状况。
2、接受调查的单位近半数是支部书记与工会主席身份合一
接受我们调查的6家单位当中，都由党委副书记或纪委书记兼任工会主席，9人有部门行政领导兼任工会主席。这既说明了只有获得行政的认同，工会才能接受外来的一些调查;同时也体现了工会对企业行政存在依附性。
3、单位领导的在场对问卷填答有一定影响
这些被调查的单位都是通过各单位基层工会主席联系的，因此我们能够顺利的进入矿、厂、公司与职工接触，并指导职工填答调查问卷。但在调查过程中，由于有被调查群体的直接负责人或领导陪同协助，在方便我们调查的同时，也对调查产生消极影响。他们的在场给职工形成一定的心理压力，再加上问卷本身涉及职工对劳动条件、劳动时间、单位工会等看法这些较为敏感的话题，使职工在填答问卷时心存顾虑，害怕答的不好会产生“负面”效应。尽管我们一再告诉大家这份问卷是不记名的，请大家放心答题，还是有一少部分职工草草了事。一些职工由于犹豫而反复修改自己已经做好的答案，造成这些问卷成为疑卷。
三、调查内容分析
1、职工权益状况分析
职工的工资水平。我们在调查问卷中把职工收入分为五个档：“1500元以下，1500-2000元，2000-2500元，2500-3000元，3000元以上”。统计结果显示，工资水平(不含其他补助、奖金)在1500元以下的占调查样本的13.7%。在工会困难职工帮扶中心的职业介绍活动中，我们看到对用工有这样的规定：单位招工必须按照当地政府最低工资标准执行。
2、工会组织状况反映的矛盾和问题
有相当多的职工不知道工会会员权利和义务。但在调查对象中，有38.8%的职工认为工会工作就是搞娱乐、体育活动，52.4%的职工不了解工会维权的具体内容，在进一步问及“您为什么没有成为工会会员”的时候，2家单位职工回答“没有人通知，不知道如何办理”比例分别是85.%和94%。这一结果与工会下基层“面心实”活动要求的“五必访、五必知”形成了鲜明的对照。
3、工会与单位的关系
总体来看，工会很大程度上依附于单位。在调查的6家单位中，全部是党委副书记、纪委书记兼任工会主席。工会本应代表职工调整与资方的劳动关系，但根据我们的调查，少数单位有采用部门行政领导兼任基层工会主席的现象。作为单位的中层管理者，从他们的主观意志出发，认为这一格局有利于调整劳动关系，强化单位对职工进行管理和控制，精简人员，提高效率。然而，这种角色的混淆造成了工会这一群众组织维护职工权益职能的缺失。由于企业资方处于强势地位，这种身份合一的局面强化了部门领导作为企业管理方的地位，而相应弱化了工会主席作为职工利益代言人的地位，其结果就是不利于工会为职工维权。在问卷中我们设计了这样一道题，您认为“工会与企业管理者关系亲密还是与职工关系亲密”。竟有51.3%的会员认为工会与企业的关系比与职工的关系更亲密。可以说，如果排除调查中的干扰因素，可能选择后者的比例会更高一些。
4、工会与职工的关系
在工会会员心目中，工会与会员较为疏远。调查数据显示，仅有34.6%的会员对工会的印象是“亲近”，而65.4%的会员对工会的印象是“疏远、一般或不知道”。而在调查“如果您同单位管理者发生利益矛盾需要解决时，您会先找谁帮助解决”时，我们列举了“到工会求助、找管理者疏通、请熟人出面协调、找政府有关部门和联合工友解决”等五种途径，回答的结果是仅有39.1%的职工“到工会求助”，而60.9%的职工却寻求其他解决纠纷的渠道。这就说明这些基层工会在相当程度上失去了代表劳动者的功能，并且造成了工会与职工关系的疏远。
