论园林建筑结算审核的争议及分析

　　摘要：决算审核是每个工程竣工必不可少的环节，怎么样审核合理有效，并能让双方心服口服，同时做到高效科学，本文通过对园林建筑工程量、单价、施工措施费、联系单等方面的审核，详细阐述了决算审核的要点及过程分析。
　　关键词：园林古建筑，决算审核，清单编制，工程量
　　前言：
　　园林古建筑结算审核跟其他专业工程的审核过程是一样的：竣工结算审核也是以合同为基础，竣工图是否符合设计要求，结合设计联系单、工程变更单、招标文件、投标文件、询标纪要、图纸会审纪要，根据相应地区的定额、工程取费标准及人工、材料和机械等价格，最终确定符合施工实际的工程造价审核结果。工程竣工结算审核是施工管理全过程中的重要环节，它是指甲方建设管理部门对施工方交来的结算资料进行职能性和技术性审核，经审核的工程竣工结算是核定建筑工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据，因此，建设单位都十分关注竣工结算的审核把关。
　　对一个具体项目而言，首先要仔细审核图纸及相关资料，并且到实地察看现场，及时与建设、施工、设计、监理方进行沟通交流。只要每做好这一步，相信对接下来的审核带来极大的帮助。
　　一、工程量的核审
　　竣工结算审核对工程数量增减的审核是重中之重，也是难中之难，而且花费的时间长、工作繁锁，作为一个审核人员，一定要有耐心对待。
　　（一）绿化工程量审核出现的情况：
　　在我们实际算量的过程中，基本上都是按图纸来计算，但也有无法从图中计算的，那样的话就按现场实量为准。例如园林绿化中的灌木，因为是成片种植的，虽然竣工图上会标出多少面积、多少株、或者每平方米的密度，但实际去抽查的时候，往往密度达不到图中的要求，作为审核人员，会按现场量出面积，然后抽几个点测出密度，当测出的密度有不一样时候，取平均值。往往按这种方法算出来的量与送审的量相比相差是比较大的。因此我们主要从以下方面来进行工程量的审核：
　　1、绿化送审面积与建设方提供的施工面积是否相符。我们将送审中的灌木、地被及乔木所占的绿化面积与甲方所提供施工范围面积作对比，超出或不足都应作一个分析，送审面积与现场面积相一致，超出或少于现场面积，那么要及时与甲方进行核实，出具相关资料，再进行下一步工作，如果送审面积超出现场面积，那么要查相关资料，该多出来的面积，是什么原因增加，如情况属实，需得到甲方、监理方证明，并附相关资料，确实相符，可以计入总工程量，否则不予计入。
　　2、现场品种与竣工图是否相符合，作为做结算人员要将竣工图纸中每一块品种、位置去现场逐一核实，现场与图纸位置不符要及时修正，并与甲方沟通作相关的变更单子。例如，投标报价高的、品种增加，数量增大；投标报价低的，品种减少或不做，诸如此类的，都需相应的联系单，并与竣工图相一致。
　　3、送审规格与现场规格、投标时规格是否相符合。送审规格与现场规格是否相符合，如不相符合，以现场规格为准，特别是大苗（乔木）如名贵苗木，规格相差1厘米，价格就相差很多，作为结算人员对规格进行核实，也是很有必要的，苗木的规格分胸径、地径、高度、冠幅、分叉点，等都要进行一一核实。现场规格与投标报价里的规格是否相符合，如不相符合，以现场规格为准，结合合同约定，再进行调整投标报价。
　　4、另外数量核对是绿化工程审核中的重点，因绿化片植布置是很示意，不规则性，有时计量很难且不准确，作为结算人员将如何进行计量？进行加权平均或分点测，如果分得点越细，那么准确性越高。
　　（二）古典建筑工程量审核出现的情况：
　　在仿古建筑中计量圆木木材体积时，审核人员按圆的面积（πr2）乘长度计算，有两种解释，一是审核人员不知道圆木的计算是直接查材积表的这一回事；二是按清单计价原则，木材按净料计算。以上两种情况，我觉得就出现争议了。第一种，好办，作为被审核者可以解释，找出依据（定额里有规定），相信能明白。第二种，根据规定，像土方的计算，按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算，也就是说实际挖土的工作面及放坡产生的土方在单价里考虑，那么审核人员的解释是圆木的计算也是按清单土方计算的方法考虑。
　　然而定额规定，圆木构件工程量按设计长度及设计的小头直径查木材材积表计算，比较常用的如直径20cm，4m长的园木一根，查材积表0.16m3，按πr2 得0.126m3，实际套材积表与按πr2，这样就差21%，如果数量多，那就相差更多，在木结构里，主要用得是木材，这样一个工程下来，木材出入就更多。
　　所以工程量是否按材积算，有很大的分歧。对具体工程而言，需要双方根据具体情况，找出一个平衡点，做到双方满意，合理科学。
　　总之，审核工程量是工程审核占用时间最多，最繁琐的环节。在工程量审核完之后，接下来就审单价。
　　二、单价的审核
　　单价的审核跟工程量比较，相对容易多了，接下来的工作也轻松些，按现在的合同，多数是采用单价合同，也就是说工程量按实结算，单价按投标价。一般工程变更价款的确定原则：①合同已有适合于变更工程的价格，按合同已有的价格计算、变更合同价款；②合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；③合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包商提出适当的变更价格，工程师批准执行。这一批准的变更价格，应与承包商达成一致，否则按合同争议的处理方法解决。
　　那么单价就按以上的原则进行套用，就能解决。但古建筑里有一个问题，争议还是存在：木材的出材率，什么是出材率呢？从学术角度说,一种木材的出材率是指去皮的坯料在纵切和横切以刨除缺陷或其它特性后可用木料占去皮原木体积的百分比。通俗一点，就是我们购买来的是原木，实际用的是方木，一方原方是变成不了一方枋木的，如美松的原木变成枋木，一方原木只能0.65左右的枋木，或许更低，具体要看取材的大小，均匀程度，那么这一部分的材料应在什么地方补回呢，就在价格里补回，这就出现一个出材率的问题。那么这个出材率到底为多少合适呢？这个恐怕没有一个标准答案。作为审核人员，需要书面资料来证明，没有相关证明就无法计算。施工单位可以出具施工联系单或证明资料，如果出具不了相关证明，在价格上就无法补回。但对于施工单位来说，如果不计这一笔费用，将对总造价有很大影响，如美松原木单价为2200元/m3，变成枋材就在3384元/m3，这就相差1184元/m3，如果枋材数量多，就差上几万，甚至几十万。
　　三、施工措施费的审核
　　施工措施费包括施工技术措施费和施工组织措施费两大类。施工技术措施费一般包括大型机械设备进出场及安拆费、施工排水、降水费、地上地下设施和建筑物的临时保护设施费、专业工程施工技术措施项目费（如脚手架，模板等）及其他施工技术措施费。在实际施工中大型机械设备进出场及安拆费、施工排水、降水费、专业工程施工技术措施项目费（如脚手架，模板等）发生比较多，所以这一类费用就会有争议。拿西溪湿地综合保护二期工程河渚街（C1-C）标段为例，合同约定措施费包干，我认为这个包干要看范围，如果是技术措施费，且在投标范围之内的应该按合同约定包干，但投标范围外的要另计，像这个工程，原投标时均为新建工程，后来增加了七幢维修建筑，那么这七幢维修建筑的脚手架、模板等相应发生的技术措施费应该可以算的。但审核人员就持反观点，认为合同里说包干又没相应明确出来，这样双方就要起冲突。
　　施工措施费的另外一项是施工组织措施费，这部分费用由安全文明施工费、夜间施工增加费、提前竣工增加费、二次搬运费、已完工程及设计保护费、检验试验费、冬雨季施工增加费、行车行人干扰增加费及优质工程增加费等组成，按照文件规定，四项文明费及检验试验费投标时作为不可竞争的费用，是不能优惠的，如果投标时出现优惠，就按废标处理。再者，四项文明费及检验试验费计取是按整个工程人工费加机械费之和乘以相应的费率，该费率有弹性值，但最低不能低于弹性值的下限值。那么同样，当合同约定措施费包干时，四项文明费及检验试验费是否调整，这就又遇到争辩了，如果是按包干处理，就违背了招投标原则，如果按实调整，那么又跟合同不一致。针对这些情况，最好的解决办法就是不管在合同约定还是清单计价规范里能明确好，这样既避免口舌之战，也能够让我们建筑规范更全面，更合理。
　　四、联系单的审核
　　设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校核人员签字并加盖公章，经甲方施工代表和监理工程师审查同意、签证盖公章；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。经济技术签证应由甲方施工代表和监理工程师审查同意、签证盖公章，不合要求的资料应及时补全。
　　联系单的审核要确保审核签证内容的真实性和合理性。但也存在补签及重复签证的现象，特别是协商项目，如某些因变更而增加的材料，其价格是等到工程结束时才补签的，而且往往没有提供原始发票，这就要求审查人员了解市场，熟悉材料价格。另外，有些参加现场管理的甲方或监理人员不懂工程造价知识，把一些本不该签证的项目给签了，如现场围护费、冬季施工增加费等，这些费用隐含在定额及相应取费标准内，属于合同范围措施费，不应再计算造价。所以，造价人员在审核结算时，还要对签证的合理性进行仔细分析与辨别，不能因为甲方或监理签字就给予重复计价。
　　五、结束语
　　综上所述，竣工结算审查是一项复杂繁琐且涉及面广的工作，既要重点突出，又要仔细全面。这就要求参与审查人员不仅要懂工程施工知识，熟悉定额内容，了解相关政策及市场，还要具有较强的分析与辨别能力。工程结算价关系到建设单位和施工单位的直接经济利益，它既是建设单位控制建设投资的最终环节和关键环节，也是施工单位实现经营收益的最终环节和关键环节。