摘 要：本文结合临夏州 2016 年农产品质量安全监管工作的一些基本情况,分析了提升农产品质量监管工作中存在的问题,结合临夏地区实际问题,提出了监管对策。
关键词：农产品质量安全;农业标准化;监督检测;对策
1 临夏州农产品质量安全监管的现状
1.1“三品一标”认证稳步推进根据农业部《无公害农产品产地认定和产品认证一体化推进实施意见》的工作原则和要求,开展无公害、绿色和有机食品的认证工作，截止 2016 年,全州有 82 个农产品(农、畜、水)取得无公害认证、22 个绿色食品质量认证,地理标志产品 5 个，申报认定的无公害、绿色农产品生产基地 26 个。面积达 6.7 万 hm2 ，认定面积占全州食用农产品面积 50.6%，“三品一标”农产品认证稳步推进。
1.2 标准化生产力度加大到 2016 年底,全州组织实施的农业标准化示范基地有临夏县百益农业示范园、和政三十里铺和创启农业示范园、永靖三马台和三塬农业示范园区、临夏市设施农业和神泉草莓种植基地、和政云发农业示范园、东乡河滩示范园、广河买家巷示范园、积石山三二家和安集脱毒马铃薯繁育基地等 12 个农业示范基地。目前，临夏县北塬现代农业示范区获得国家级示范园区;永靖县三马台现代示范园区为省级现代农业示范区。通过发展标准化生产基地,实现农业以最小的投入获得最大产出，农民增收，社会增效，提高农产品质量。
1.3 增加了例行检测频次 2016 年，强化了例行抽检的力度，增加了抽样品种和数量，加大了检测频次，抽样合格率达 99.86%，确保了安全消费。一是配合农业部对临夏州的蔬菜开展了 8 次例行抽样检测工作，共抽样品 480 个，通过定量检测，合格率为 98.8%，在检测中没有发现甲胺磷等国家禁止使用的高剧毒农药。二是对全州八县(市)的农产品生产基地、农贸市场开展 6 次例行抽样检测，共抽样品 3 840 个，通过速测，合格 3 840 个，合格率为 100%。定量检测 640 个，合格率 98.6%。三是督促生产经营者建立和完善生产档案记录，确保一旦发现问题，能迅速启动质量追溯机制，发现问题及时纠正，在生产环节确保了农产品质量安全。
1.4 强化农业行政执法能力以“依法治农、依法护农”为宗旨,严格执行种子、农药、化肥经营登记制度，强化农产品质量源头监管。结合专项整治, 规范农业投入品市场,加强禁用农药残检,加大法律法规宣传培训,建立生产者自我约束制和质量追溯制度。
2 农产品质量安全监管存在的主要问题
2.1 群众对农产品质量安全认识不高由于农业生产者的文化素质参差不齐,安全意识不强,掌握的生产技术不熟练,对于农兽药的使用不科学不合理,甚至有少数生产者为追求利益而非法使用投入品，从而为农产品质量安全埋下隐患。
2.2 监管经费不足农产品质量安全监管工作环节多，涉及的面广量大,监督检测、业务培训、认定换证、农业投入品的监管等都需要一定的工作经费,州级农畜水监管经费 25 万元 / 年，县级 10 万元 / 年的预算，并且县级经费很难落实，按照考核目标责任书的检测数量，临夏州各级经费投入不足,严重影响了农产品质量安全监管工作的顺利开展(表 1)。
2.3 监管队伍技术薄弱近年来由于县、乡镇监管人员调换频繁，知识老化，专业性能不强，对生产基地农产品监管困难。州级专业技术人员缺少，对于实验室精细操作熟练不够，技术力量比较薄弱。而且在例行监测时存在时效性，对于及时监管还是存在很大局限性。
2.4 品牌效益优势发挥不强在临夏贫困地区，由于多年的消费观念，群众对“三品一标”的产品和散装农产品没有明显的区别，平时以选择便宜的产品为主，故品牌效益优势发挥不强。目前，仍有一部分人员在实际生产过程中没有按照操作技术规程生产，农业标准化生产技术转化利用率低。
3 加强农产品质量安全监管的对策
3.1 加大宣传,营造氛围农产品质量安全监管环节多,责任大，要加大社会舆论宣传的力度, 把提高农产品质量安全水平作为推动现代农业的主攻方向。加大宣传力度，增强农业生产者的质量安全意识，提高消费者政府管理部门的监督管理意识, 形成全民重视和支持的良好氛围。
3.2 生产与执法两手抓产品质量安全是农技推广工作的重要部分, 坚决管好农业投入品的生产销售环节，“产出来”和“管出来”做好安全监管工作。
3.3 健全监管机制,强化服务能力一是发展农业现代化，基地规模化，产地无害化、生产标准化、产品品牌化，质量控制化。二是根据当前农业供给侧发展需求,更加完善优势农业、特色产业、品牌产品的农产品，不断提高产品质量和效益。三是提高辖区农产品质量检测能力，定期不定期对生产、收藏、储运农产品进行抽检，提高检测能力,增加检测频率，加大人财物的投入全方位保障农产品质量安全。四是加大“三品一标”认证认定能力，加强认证企业内检员的业务培训,提高企业内部监管的能力。五是完善农产品质量安全追溯工作，规范农产品信息档案，利用现代信息技术实现农产品质量的全程追溯监管。六是完善农产品突发事件预警，在农产品生产过程中难免会出现突发情况，应当建立应急处理机制，及时化解农产品质量安全舆论事件和保障产品安全。以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，确保“舌尖上的安全”，全面推进全州农产品质量安全。
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