摘要：休闲农业是建设现代农业，开发多功能农业，并向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级的有效模式。本文论述了发展休闲农业的意义，对田东县发展休闲农业的可行性作出分析，认为发展休闲农业是田东县旅游业突破的根本选择，最后提出相应对策措施。
关键词：休闲农业,旅游业,农业结构
2007年中央一号文件明确提出积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设；并再次强调休闲农业是建设现代农业，开发多功能农业，向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级的有效模式。随着人们生活水平的提高，“我们即将进入休闲在人们的生活和社会经济中越来越重要的时代”…，休闲农业是适应城市居民休闲度假旅游需要的一种现代农业，同时又是农村经济发展新的经济增长点，休闲农业是改造传统农业的重要途径，是社会主义新农村建设的重要组成部分，是发展现代农业的核心产业之一。因此说休闲产业的市场潜力越来越大。
l休闲农业的意义
休闲农业兴起和发展是科学技术进步，社会生产力不断提高，人类遭受城市环境恶化和生态环境破坏的双重压力下，要求返璞归真的必然结果，也是农业、农村建设和农业产业结构调整的结果，是社会发展到一定阶段的产物]。在我国发展休闲农业的意义是多方面的，如游憩、美化、经济价值、社会、教育、医疗、土地综合利用，舒缓其他风景区拥挤等。王浩(2003)总结为：其一，发展休闲农业有利于实现农业的高效性，拓展旅游业广度和内涵，形成农业和旅游业的新增长点，扩大农业的经营范围，带动农村第二、三产业的发展，提高农民的收入。其二，发展休闲农业有利于解决农业的生态、社会效益高与自身经济效益低的矛盾。其三，发展休闲农业有利于农村产业结构的改善和升级。其四，发展休闲农业有利于解决农村剩余劳动力的转移问题，缓解农村人多地少的尖锐矛盾。其五，发展休闲农业有利于解决消除城乡差别，缓解二元经济结构与城乡一体化的矛盾。其六，发展休闲农业将充分利用都市边缘农地，这除了有农业生产的功能作用外，还能对城市的合理发展起控制作用，防止城市无限制膨胀，或为未来都市的发展留出预备地。此外，发展休闲农业还能够促进农村的环保建设。
总之，正在兴起的休闲农业与生态旅游农业无论是其科技含量还是田园风光，都有着比常规农业更大的开发潜力和价值，在资源的综合利用和适应市场需求方面也有其特殊的优势。休闲农业牵涉面广、关联性强，它可以带动与农业、旅游相关的产业发展，但本身也受社会经济的整体发展，以及交通、建设、商贸等相关产业的发展的制约。因此，休闲农业的发展不仅关系到自身产业的前途，而且关系到城乡一体化的建设、农业现代化建设、社会主义新农村建设和其他相关产业的优化发展。
2田东县发展休闲农业的的可行性分析
田东县隶属广西壮族自治区西部的百色市，位于广西西南部右江河谷中心地带。田东是8O．3万年前旧石器时代古人类文明发祥地，是宋朝时期内陆通向大理国一带茶马古道要塞。是邓小平发动百色起义的策源地，是右江苏维埃政府所在地，是壮族“嘹歌”的发源地，又是全国扶贫工作重点县、全国农村精神文明建设先进县、国家商品粮基地县、国家糖料基地县、中国芒果之乡、全国创建无公害蔬菜生产示范县。2006年全县生产总值达31．81亿元，增长10．5％；财政收入5．0418亿元，增长25．8％；地方一般预算收入2．0829亿元，增长25％；农村经济稳步发展，实现农业总产值15亿元，增长2．17％；经济结构进一步优化，三次产业比例由34．4：44．7：20．9调整为30．76：45．2：24．1。总体上，田东县的第一产业的增长缓慢，第三产业还比较落后，各级比较详见表1。
2．1有利因素分析。
2．1．1区位优势。田东县位于南(宁)贵(阳)昆(明)经济走廊的中心地带，东接平果，南与德保、天等毗邻，西连田阳，北靠巴马，是西南出海大通道重要的交通枢纽。从田东县城至南宁机场、百色(田阳)机场分别为190km和23km。
2．1．2交通条件优势。陆路东西向有南昆铁路、324国道和今年刚通车的南昆高速公路；南北有田东至靖西二级公路、田东至巴马三级油路、田东至天等三级油路和在建的平至江城=．级油路，田东在全市率先实现了乡乡通油路和开通县城过境公路，形成了“一小时经济圈”。右江河水运J：溯百色，下经南宁、梧州可直达广州、香港，200t的机动船常年通航。百色水利枢纽r程完工后，船舶通航可提升至1000t。田东县城距辖地百色市69km，离首府南宁市168km，有铁路和高速公路连通，处于南宁市“两小时旅游经济罔”内。
2．1．3资源优势。H东县农业资源丰富，经过多年的建设，已初步形成了甘蔗、芒果、香蕉、香米、蔬菜、油茶、竹子、速生桉、板粟、畜牧水产等十大农业基地，打造了香米、香油、香蕉、香芒、香猪、香鸭、香酒、香料等“八香”品牌。尤其是近年来，田东县大力狠抓芒果改良，倾力打造“日东芒果”品牌，将芒果种植作为振兴田东农村经济、加快老区群众脱贫致富的一项特色农业来抓。目前，该县芒果产业已形成规模，芒果的商品率和优品率得到了明显的提高。田东山川秀丽，旅游资源丰富，自然旅游资源有横山古寨、龙潭灵湖、棋盘滩、龙须河；人文旅游资源有右江工农民主政府旧址、红军村和檀河古人类遗址等。
2．2存在的问题。
2．2．1休闲农业产品开发力度不够。目前，日j东县的旅游业还处于起步阶段，正式运营的只有横山古寨、右江工农民主政府旧址等少数景点，对休闲农业项目的开发几近空自。与百色市其他县域旅游业发展状况相比，H]东旅游项日丁F发力度远远不够，至今未形成比较完备的景区(点)，连享有美誉的“中罔芒果之乡”也没打造出相应的旅游产品和项日。
2．2．2旅游形象未能建立。2005年田东制定了《田东县旅游发展总体规划》，提“红色圣地，生态家同”的旅游形象，主打宜传口号“东，打响百色起义的第一枪；田东，嘹歌之乡，莲花世界。rH东，红色摇篮”；2006年通过Hj东县人民政府I舣]等平台向礼会征求旅游主题口号，征集了不少有价值的意见。近几年来田东县打造“芒果正宗，源出田东”的品牌，特别是通过举办芒果节，进一步提升了田东一一“中国芒果之乡”的知名度。由于多种原因，田东县对外进行旅游形象宣传的载体主要是芒果节，旅游宣传不系统且范围狭窄，目标市场不明确，旅游形象的市场认知度还很低，具体详见表2。
2．2．3观念认知欠缺。当前，田东县下一致坚持业化与资源环境的统筹发展，以科学发展观为指导，大力推进田东县工业化进程，努力把田东县建成广西业大县。此举势必影响对第一产业和第产业的关注度，进而影响这两种产业发展和结构优化升级。根据表1对比田东县与南宁市、全区的三次产业比例，可以看虽然田东的第一产业(农业)所占比例高，但人均农民收入远远低于后两者，第三产业(旅游业)则更为落后，说明纯粹的农业对农民增收的效果不明显，需要寻找其他突破口。农民本身由于自身整体素质的问题，对休闲农业的认知几乎为零，难于形成产业的拓展能力。
根据以上分析，可以看出田东县发展休闲农业利弊因素兼有，特别是相对于百色市其他旅游发达的县域(如靖西、乐业、那坡等)，田东县的旅游资源品位低且处于“旅游资源非优区”。一般而论，旅游休闲度假对资源的依赖度相对要小一些，所以凭借良好的区位条件、生态条件和市场条件，大力发展休闲农业，使农业观光、休闲度假、餐饮购物和节事活动等参与体验性项目成为田东旅游产品体系的骨架，着力打造城市(如南宁、百色右江区)休闲度假旅游目的地，完全可以实现田东县旅游业的突破。因此，当前随着人们休闲的需求日益增长的趋势下，在出东县发展休闲农业是可行的，也是非常迫切的。
2_3田东县休闲农业开发对策。根据国内外休闲农业开发成功的案例以及相应的理论，田东县休闲农业的开发应采用以下应对措施。
(1)提高对服务业的认识，确立旅游业在经济社会发展中重要地位。从国内外发展实践来看，一个目家或地区的产业结构基本都是遵循着从以一产为主，向以二产、j产为主的格局演变。我国提出，~IJ2020年基本实现经济结构向以服务经济为主转变，服务业增加值占国内生产总值的比重超过50％。发展服务业不仅是产业结构优化升级的客观需要，也是扩大就业、增加地方财力的现实选择。从税收情况来看，同样数量的税收，若是第二产业税收，留给地方的不足四成；若是服务业税收，地方留成部分则在一半以上0。对于县域经济体，农民增收和地方财政增加足重要日标，所以，作为服务业的龙头，应该确立旅游业在经济社会发展中重要地位。
(2)提高对休闲农业的认识，以农为本，树辽大旅游和大农业的观念。休闲农业是旅游业发展的一个新方向。发展休闲农业对于调整农业结构、带动相关产业的发展、促进农村社会主义精神文明建设和丰富旅游产品都有重要的作用。一方面拓宽了旅游资源的内涵和外延，丰富了旅游资源的覆盖率，满足了近年来广大人民群众返璞归真和回归大自然的要求，发挥了农业的净化、美化和绿化作用，建立人与自然和谐的生态环境系统；另一方面改变了传统的农业生产结构，优化了农业经济组合，开拓r农业和土地利用的新领域，缓解了一些热点景区的压力，增加了农产品的商品量和附加值，为农业生产带来了巨大的经济效益，是振兴农村经济的有效措施之一。
因此，政府要提高对休闲农业的认识，树立大农业与大旅游的观念，加强休闲农业引导，提高农民群众对旅游业的认识，制定加快旅游业发展的产业政策，按照“政府引导、企业自愿、优势互补、效益优先”的原则，大力推进农业旅游产业化和市场化进程。
(3)基于休闲农业的社会功能，需要政府给予适当和必要的支持，引导休闲农业的快速健康发展。除了少数以生态、教育和保留传统文化为主要目的的项目外，休闲农业要建立在市场运行的基础上。它的投资主体应该是包括农民在内的社会各个方面。但是，政府一定的资助也是必要的，特别是对于一些服务于休闲农业的公共项目。例如，村、镇在公共卫生、交通道路等设施建设方面需要给予一定的资金资助。此外，政府还可以在贷款、培训等方面给予帮助。例如，政府给予贴息信贷，帮助农民改善居住和卫生条件；帮助农民培训，提高农民在旅游服务和民俗文化等方面的素质。事实证明，只要政府政策引导，鼓励民间资本投入休闲农业，并采取多元化融资的经营模式，休闲农业产业规模就会不断壮大。反之，休闲农业则会停滞不前。
(4)“旅游开发，规划先行”，做好休闲农业发展规划。休闲农业是农业和旅游业相结合的一种新型旅游方式，应以市场为导向，结合田东的资源，做好田东休闲农业发展规划。一是要制定休闲农业保护性规划，保护好农村生态环境和农业生产环境，确保可持续性发展；二是要制定休闲农业产业发展规划，对一些资源突出、规模较大的休闲农业资源进行重点规划，以市场为导向，科学合理开发利用，根据对田东县休闲农业资源的判断，笔者认为横山古寨、棋盘滩、龙潭灵湖、万桂芒果场和目坡果场是田东重点休闲农业资源地；三是制定休闲农业发展政策，包括管理政策、招商引资政策、人才引进政策等等，以使田东县休闲农业健康有序发展。
(5)确定目标市场，加大宣传促销，提高知名度。虽然近几年田东县以芒果节来宣传“芒果之乡”，但总体上外界的认知度很低。根据区位条件和资源禀赋，笔者认为田东县的旅游目标市场近中期应该定为南宁市和百色市的市区人口；根据休闲农业相对的季节性，可以通过南国早报、广西电视台、南宁电视台等媒体进行针对性的宣传促销不同的旅游主题(芒果、“嘹歌”等)。宣传促销要全盘考虑，统一规划和实施，稳步地提高田东县知名度。
总之，大力发展休闲农业就是要使农业生产与休闲旅游形成农业休闲旅游发展链，这样不但提高农民收入和发展农村经济，还必然促进田东县农业结构调整，为田东县产业结构优化升级提供一条可行的道路，并实现田东县旅游业的突破发展。
