摘要：笔者主要围绕汝州市如何建立病死猪无害化处理机制方面进行阐述，以供参考。
关键词：汝州市;病死猪;无害化处理
1 政府重视，加强财政扶持
为加快推进病死猪无害化处理试点工作的部署落实，市委、市政府领导高度重视，多次召集养殖企业、有建设意向的社会机构及相关单位进行探讨研究，并到已经开展病死猪无害化处理的县市进行参观学习。根据汝州市生猪养殖情况和布局，于 2014 年和 2015 年分别制订了《汝州市建立病死猪无害化处理长效机制试点项目实施方案》(汝政办[2014] 56 号)、《汝州市人民政府办公室关于印发汝州市全面推进病死猪无害化处理工作实施方案的通知》(汝政办[2015]66 号)成立了由政府领导牵头，畜牧局、发改委、财政局、农业局、环保局、食品药品监督管理局、公安局为成员的长效机制运行工作领导小组。按照汝州市实际，我们对建立养殖户病死动物处理点和病死动物无害化处理中心所需基础设施建设及资金进行预算，并向政府领导进行汇报。政府领导高度重视，经研究后决定从财政划拨 220 万元资金，对病死动物无害化处理中心和万头以上养殖场病死动物处理点进行奖补。
2 健全完善无害化基础设施建设
汝州市畜牧局按照实施方案进行部署，先确定了 8 个年出栏万头以上生猪规模养殖场建设与生产规模相适应的无害化处理设备，采用高温化制的方式进行病死猪无害化处理。对于其他养殖场出现的病死猪，我们按照合理选址、便于运送的原则，在生猪养殖集中区域建立 2 个病死动物无害化处理中心，每个中心配备 1 个冷库和 2 辆病死动物拉运车辆，负责收集辖区内病死动物收集点的病死动物进行无害化处理;处理中心购进大中型病死动物高温高压化制设备;并在各乡镇防检中心站建立了 8 个病死动物存放冷库，用于收集所辖乡镇养殖量较小养殖场的病死猪，同时组织引导社会力量购置 13 辆病死动物拉运车辆，用于病死猪的拉运工作。
3 努力推进保险联动
为全力保障病死猪无害化处理长效机制工作的顺利运行，我们将生猪养殖保险与病死猪无害化处理工作结合起来，按照“政府主导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，在加快推进处理中心、处理点和收集体系建设的同时，努力推进保险联动措施。一是确定了承保机构。能繁母猪和育肥猪保险试点工作由中华联合、人保财险、中原农保、太平洋保险开展。二是与 4 家保险公司通力合作、协同推动，制订了《汝州市生猪保险试点工作方案》，共同做好生猪保险试点工作。按照工作方案部署，汝州市的生猪保险暂时仅在部分标准化规模养殖场开展，逐步推广至全市所有养殖场和散养户的能繁母猪和育肥猪。三是通过引入能繁母猪和育肥猪保险机制，进一步规范了企业的生产行为，提高了生猪出栏的报检率、产地检疫率和病死猪无害化处理率，促进了生猪产业健康稳定发展，做到了群众满意、社会认可、企业有利、政府放心。
4 强化企业主体责任，严格问责落实属地管理责任
汝州市通过召开各种养殖场会议进行宣传、培训，发放《不准出售、抛弃病死动物告知书》，签订《畜牧生产经营企业主体责任承诺书》《不出售、抛弃病死动物承诺书》，并在养殖场、交通要道等醒目位置刷写“出售病死畜禽就是违法”等宣传标语，通过强有力的宣传、培训、教育，提高了从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输等单位和个人落实主体责任的自觉性，增强了第一责任人的意识。
5 病死猪无害化处理试点工作推进情况
5.1 病死猪无害化处理收集体系建设建设病死猪收集体系，根据汝州市养殖分布和处理中心的布局，按照分级收集，集中处理的原则和全覆盖的要求，有关部门在病死猪无害化处理中心建立了 2 个大型病死猪存放冷库，在乡镇防检中心站建立了 8 个病死猪存放冷库，负责收集辖区村散养户的病死猪。整个收集体系共配置病死猪拉运车辆 19 辆，分片包干、责任到人，负责收集各自辖区内的病死猪。
5.2 无害化处理中心和养殖企业的病死猪无害化处理情况按照实施方案部署，汝州市建立了 2 个病死猪无害化处理中心，一个为河南绿源农牧无害化处理中心，可以收集周边临汝镇、庙下镇、陵头镇、夏店镇、杨楼镇、寄料镇、温泉镇区域内养殖场的病死猪进行无害化处理;另一个为河南机之源生物能源科技有限公司，可以收集周边蟒川镇、王寨乡、纸坊镇、焦村乡、大峪乡、米庙镇、骑岭乡和市区养殖场户的病死猪进行无害化处理。截至目前，2 家病死猪无害化处理中心已经运行近 3 年，处理病死猪 28342 头，有效的降低了动物疫病防控工作的难度。14 个自建无害化处理设备的养殖场基建工作和设备也已全部完成，并不间断地进行处理。
5.3 病死猪无害化处理实施分段分类补贴汝州市按照“谁上交补贴谁，谁处理补贴谁”的原则，对补贴金额实行分类分段(上交、收集和处理)补贴。对已自建无害化处理设备的养殖场，病死猪在畜牧部门、保险部门的监督无害化处理后，补贴资金直接到场;对不具备无害化处理条件的中小型养殖场和散养场的病死猪，由无害化处理中心进行处理，每头病死猪无害化处理的 80 元补贴，按照养殖场 30 元 / 头、无害化处理中心 40 元 / 头、运输环节 10 元 / 头的标准进行补贴。无害化处理中心负责病死猪的无害化处理，养殖者负责病死猪的申报，病死猪拉运车辆负责将辖区内养殖场病死猪运送至各辖区的收集点。
《汝州市病死猪无害化处理长效机制建设现状》来源：《当代畜牧》，作者：刘 博， 李 静， 郭延俭。
