近年来，我国新农村建设步伐越来越快，为了保证各种设施建设顺利进行，国家投入资金也越来越大。但是现行的财务管理机制与新农村建设存在许多不适应，严重阻碍了新农村发展，所以，必须改革财务管理机制，对新农村建设资金实行有效监管，进而又好又快地推进新农村建设。
一、新农村财务管理机制存在的问题
(一)财务管理制度有缺陷
现阶段，许多人并没有认识到内部管理机制的重要性，一些农村管理者缺乏专业管理素质，他们甚至觉得这种管理制度没有什么用。日常工作中，并没有制度制约他们的权力，使得一些地区村干部私自确定部分财务归属权。调查发现，一些村一般都只设一位财务会计人员进行账目管理，并没有相应的民主监督制度和财务流程，这就使得新农村建设资金发生被挪用的不良现象经常出现。在财务管理过程中，拥有一定的内部控制机制对新农村经济发展有着极其重要的作用，要想促进经济快速发展，必须尽快完善新农村财务会计制度，建立财务管理内控机制，转变一些干部老旧的管理观念。
(二)财务监督制度不完善
大部分地区农民没有认识到民主监督的重要性，很多人对于新农村实施的政策都不怎么了解，有的甚至一无所知，导致群众参与性差，群众监督作用难以发挥。各地区发展情况不一样，财务制度可操作性也就变得很低，财务运行和财产监督制度衔接不恰当，在进行村级财务收支监督的时候，只有一些关于基础信息的形式审查，没有实质性的审查，缺少内部控制的概念，对于民主理财管理工作做得并不好，给财务管理埋下较多隐患，因而出现审查力度不足的问题，导致经常出现截留、挪用公款的事情发生。有的地区甚至没有财产管理制度，监督机制不完善的现象频发。许多管理人员之间没有权力制约机制，村级民主理财工作滞后，农民群众知情权没有充分保障，群众监督作用得不到有效发挥，致使农村财务管理存在着这样那样的问题与困扰。
(三)财务管理制度不符合实际
为了保证新农村建设顺利进行，国家早已制定了与之相应的管理制度和意见，如村集体经济组织会计制度及财务制度等，可是在实际操作中，这些制度并没有得到很好执行，有些村干部对这些制度视而不见，缺乏应有的重视，导致一些相关财务管理制度不能顺利落到实处。虽然也有部分村镇根据国家相关政策制定了新农村财务管理制度，但是制定的制度和实际情况不符合，使得农村财务管理变得极为尴尬，这也给农村经济发展带来了许多不便之处。
(四)财务管理人员不稳定
调查发现，一些新农村财务管理工作并不是特别规范，按照新农村财务管理工作的要求，财务人员的录用要通过村组选举产生，可是在某些地区并不是这样。一些乡村的财务人员很多都是由基层内部指定的，而且那些财务管理人员缺乏专业知识，属于无证上岗人员，导致村级财务工作专业性及连续性很差，致使在财务交接时就会出现账目对接不完整的情况发生，产生了“断头账”、“包包账”等;村级财务人员老龄化也是一个问题，使得记流水账的简单业务操作现象普遍存在，他们核算监督能力弱，使农村财务管理工作有效监督和核算难以正常进行。
二、完善新农村财务管理机制的措施
(一)提高财务管理人员专业能力
推进新农村建设的同时，应该采取相应措施提升财务管理人员的专业能力，保障财务管理团队的稳定性。首先要建立一个科学的选拔机制。选拔财务管理人员时，要遵循四个基本原则：公开、公正、公平、择优。招聘工作要由乡镇部门或上级主管部门负责，只有应试人员通过考试之后，才可以从事财务管理工作，这样可以避免通过关系获得岗位现象的发生。其次要建立财务人员任免制度，当财务人员确定以后不可以随意更换，如果确需调换，需向上级部门或者乡镇部门报告，在得到批准之后才可以执行，这样才能保障农村财务管理工作的连续性。再次是建立完善的培训制度。财务管理部门应该定期对财务管理人员进行专业培训，可以通过学历教育、继续教育、业务讲座等方法，提高他们的专业技能，使得财务管理人员适应新农村发展的要求。最后是建立岗位责任制。各个财务人员职责必须明确，对他们进行不定期业务考核，对表现优异的人员进行奖励，以此激发财务人员工作热情。
(二)因地制宜完善财务管理制度
完善财务管理制度，需要农村集体经济组织严格按照相关规定进行。但是值得注意的是，各乡镇情况存在很大差异，为提高财务制度的可行性，各地应该结合实际情况，因地制宜制定符合本地发展的相应规章制度，而不是一味地照搬。
(三)完善财务监督制度
具体可以从两方面建立健全财务监督管理制度：一方面是建立集体财产管理监督团队，团队成员让村民进行选举，同时，财务管理相关人员需要及时把财产管理状况进行公开，以供村民了解和监督，并及时解决村民关于财产方面问题的答疑。财务人员需要将日常财务收支以及国家对村民的各项惠农补贴、村干部薪酬和土地流转状况进行公开，让老百姓看到一个透明的财务状况，以行使自己的监督权。另一方面，可以使用一些外部监督机制，利用广播、电视等媒体让外部人员参与到监督过程中来，用舆论手段制止财务管理混乱的现象。
三、强化新农村财务管理机制创新
(一)财务预算创新
加强新农村财务预算制度改革和创新，可以防止村级债务发生，也可以加大村级资金管理力度。日常工作中，要仔细对年度和月度收支情况进行分析，并将结果整理后报乡镇财务管理部门备案，之后主管部门月末或年终核对各村收支情况和上报的收支预算，没有入账的要查清原因，在源头上对农村各项收支进行监控，对于收入不入账、私设“小金库”等问题要坚决杜绝，以达到监管目的。
(二)财务管理方法创新
现阶段存在着许多不适宜的财务管理方法，为了保证农村财务管理平稳运行，必须对这些管理方法进行创新改造。具体方法有：财务监督和检查、财务分析和评价、财务决策、财务计划、财务预测、财务预警、民主理财等。现阶段新农村比较突出的财务管理问题仍然是财务公开，如果处理不好，可能会使一些地方出现比较紧张的局面，影响农村社会稳定。所以，对于《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》必须做到有效的贯彻落实，调整、完善财务公开内容与方式，保证公开程序规范化，避免不公开、半公开、假公开的现象发生。
(三)财务手段创新
近年来，科学技术突飞猛进，新农村财务管理工作向数字化方向发展也有了新机遇，可以通过数字化将农村财务管理工作效率进一步提高。计算机的应用，使传统手工记账方式被电算化所替代，这为上级部门对农村财务管理状况的全面了解提供了便利。先进的网络监督农村财务管理状况，对新农村财务管理工作效率进一步提高发挥了不可替代的作用。同时，上级主管部门也获得了完整而准确的财务数据。所以，新农村财务管理数字化必须要全面发展，进一步加强对财务人员会计电算化培训，以此来保证新农村财务电算化目标的实现。
(四)组织机制创新
农村财务管理组织模式也需要进行改革创新，主要包括组织体系创新和机构改革。现阶段，社会经济快速发展，在很多地方都设有农村会计服务中心，很好地完成了农村财务工作网络化管理任务。为了加大农村财务管理工作实施力度，许多县市级农村财务监控中心采用村镇财务部门计算机互联方式，在组织模式上创新和改革，可以有效地提高农村财务透明度，确保会计信息资源共享。
(五)思想观念创新
一是在服务观念上，要跳出农村财务管理工作的框架，紧紧围绕服务“三农”的宗旨，进行有针对性的管理;二是在服务内容上，摒弃原来单纯财务电算化的看法，慢慢拓展到农村政策宣传、农村供求信息等;三是在网络建设上，要想更好地服务于财务管理工作，就要建成一个成熟稳定的网络系统，以达到高效管理财务的目标。
四、小结
总的来说，现阶段新农村财务管理机制仍然存在着这样那样的问题，需要进行一些必要改革和创新，以消除新农村建设路上的“拦路虎”。但改革创新并不是一朝一夕的事，需要我们持之以恒地坚持，以足够的耐心和信心，实事求是地找寻改革创新的有效措施和路径，而不能盲目地进行不切实际的改革。
主要参考文献
[1]段秀珍.新农村财务管理机制改革与创新[J].农技服务，2017，34(8).
[2]刘晓强.新农村财务管理机制的改革和创新[J].经贸实践，2016，(9).
[3]张燕.转型时期背景下的地方政府创新农村财务管理体制[J].纳税，2018，(018).
《新农村财务管理改革与创新》来源：《中国农业会计》，作者：杨丽
