近些年，随着物流产业的发展，农村地区的物流也取得一定发展成效，大大提高了农村经济的发展速度，本文主要探讨农村物流管理的发展现状。
《中国农村观察》由中国社会科学院主管、中国社会科学院农村发展研究所主办，是中国有关;“三农”;问题的高水准的综合性学术期刊，创刊于1980年。中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯为期刊主编，中国社会科学院学部委员张晓山为期刊编委会主任。
在农村,特别是较偏僻地区,公路设施尚不完善,汽车运输受限,出行不便,而摩托车却解决了农民出门难问题。甚至在农忙时节,摩托车还承担了运送种子、农具、农药、肥料的任务。在农闲时节,摩托车又成为农民的致富工具,可用于经商、做小生意、进城务工等,摩托车虽然因其不安全而受限,但却在城镇周边地区承担着繁重的物流运输任务。
1 引 言
农村物流属于物流运输的边缘化区域,由于公路建设、交通设施、农民的习惯、管理的边缘化等原因,致使规范化的物流在城镇以外区域执行困难,甚至伴随着各种安全事件频发。近年来,摩托车作为经济、实用的交通工具,已成为普通家庭的大众化财产,其数量几乎可与20世纪90年代初自行车数量相当,即便是城镇化之外的农民阶层,摩托车也成为日常交通首选。因此,在促进新农村建设的大环境下,如何让农村物流安全发挥最大效能则更具现实意义。
2 农村物流的边缘化特征
2.1 农村物流的边缘化
尽管农村路网能力得到极大改善,但农村道路偏僻、标准低、基础建设滞后,依然不能满足物流运输的实际需求。农村物流呈现如下边缘化特征。
(1)农村物流的潜在需求和潜在能力依然较大,由于农村的辐射面广、地域分散,按照常规的物流方法,农村物流的运营成本显然高于城市物流,因此形成了总体需求大和具体运营成本难以降低的矛盾,阻碍了农村物流的发展。
(2)农村物流货损处理程序复杂,按照现有的物流运输管理办法,物流流程和物流设施已经形成规范的标准化的模式,但农村物流的车辆、人员和管理方法均处于原始状态,一般物流公司不屑于投资农村物流。
2.2 车辆使用的经济性和普适性
农村运输以摩托车和农用车为主要工具,据调查,在农村平均每三户农民就能拥有一辆摩托车,个别农户甚至拥有2~3辆摩托车。就连子女结婚,父母也将其作为礼物赠送子女,这与摩托车的经济性和普适性是分不开的。轻便、灵活的摩托车是交通代步的好工具,更能体现使用的经济性,在能源紧张的形势下,油耗小的特点使人们对摩托车具有依赖性,但是,摩托车和农用车用作物流运输车辆显然有悖于当前的物流运输需求。
2.3 交通事故与案件的频发源
由于无证无牌车多、安全意识差、管理漏洞等原因,农村物流管理呈现不可控状态。
(1)摩托车轻便灵活的特性,使摩托车成为农村物流的重要设备,但由于经济利益驱使,违章、超载、无牌无证等现象反而呈现增长趋势,肇事者存在侥幸心理,一旦发生事故,给交通事故处理和物流货损赔偿带来极大的困扰。
(2)在农村,多数人习惯认为在自己家门口骑车不用办牌证,即便是会开车,也没有经过正规的驾驶培训,应有的基本交通规则也知之甚少,忽视了对交通安全法的学习,造成物流运输责任人的不合法。
(3)由于摩托车源头管理松散,废旧车辆回流农村现象较多,一些废旧、破残、盗抢的摩托车大量涌入农村地区,使农村物流运输更加不规范。
(4)由于摩托车交易简单、转移快,已成为犯罪分子的重要目标,盗抢摩托车案件增多,甚至摩托车也成为作案工具,使农村物流运输形成恶性循环。
2.4 管理措施及手段的边缘化
(1)公安交警是车辆安全管理的主要力量,但农村物流的迅速发展,辐射范围宽广,与本来有限的警力形成悬殊的对比,加上对其资料掌握不详细,因此,某些管理者对农村物流管理睁一只眼闭一只眼,置之不理。
(2)一些地区存在执法不公现象,对无证无牌摩托车听之任之,偶尔拦截到无证无牌摩托车,也由于乡亲味浓、亲朋好友说情,形成管理执行力不足。
(3)办理牌证收费高且项目多,许多车主为减轻经济负担,节省费用减少额外开支,加上办证手续繁杂,从心理上抵触办理牌证,最后不愿意挂牌。
3 农村物流运输的效能分析
在今后一段时期,农村物流运输仍将保持高速增长势头,在复杂多变的环境下,物流运输在农村依然存在许多问题,面临着各种机遇和威胁,采用SWOT(Strengths,Weaknesses,Opportunities,Threats)矩阵分析法从战略的高度分析农村物流的管理策略。
4 农村物流边缘化策略及人本谅解方案
摩托车为农民生活所带来的便利是不可取代的,将摩托车作为农村物流运输的主要工具加以管理,有针对性地探索出一套科学的、可行的管理办法,制定出相关管理策略,是当前农村物流管理的有效途径。根据以上对农村物流管理策略的分析,提出农村物流边缘化策略和人本谅解方案,包括服务一体化策略、重在抓管理、区域化自治、打击违法和保护并进策略等。
4.1 加强服务一体化策略和普及安全教育
许多摩托车驾驶员并没有经过正规化的驾驶培训,驾驶技术不熟练又不懂交通法规,忽略了物流运输应具有的责任感,因此,应该把摩托车驾驶技术作为一种新技能进行培训,使农民有过硬的驾车技术,从而有效杜绝事故的发生,充分体现摩托车在农村物流运输中的价值。
管好车辆,办牌办证是基础。为广大农民着想,把摩托车的办证和年审放到农村基层,简化办证手续,实行一条龙服务,体现一体化策略,简化填写表格验收等各种手续,尽可能的使车辆合法。加强法律法规宣传,深入群众,把培养农村驾驶员的交通意识当做普法教育来看待,开展能激发农民兴趣、农民易接受的活动,从而提高农民的法律法规素质,尽可能使车辆责任人具备安全常识,车辆、人员的合法性是农村物流的必要条件。
4.2 区域化自治策略
运输管理机构执法不公、不严、不周到、不主动是农村物流运输不规范的原因之一。执法人员应提高自身素质,有服务于人民的态度,在工作中要本着立警为公、执政为民的原则,以整顿农村物流秩序为目标,从严执法,对违规违法的摩托车要坚决处理,严格执行交通管理法规,创造一个安全、畅通、有序的道路交通环境。
在农村流行一句话“买车容易养车难”,各种费用增加了农民的负担,城乡道路有差别但收费却没有差别,这对农民是不公平的,所以农民应当减负。然而低收费却不能支付基本的管理费用,这是一个非常现实的矛盾,因此要充分为农民考虑,降低购买摩托车后带来的各种费用,同时对农村物流管理以区域自治为原则,成立村镇自助摩托车管理协会。把车辆的办证和年审点放到农村基层,简化办理牌证手续,降低农民的办证成本。
