土地征用是现如今一个普遍现象，随着国家的发展，乡村城镇化发展的过程中，对土地的利用率越来越高了，但是在土地征用过程中也存在一定的问题，本文是一篇工程师职称论文期刊投稿的论文范文，主要论述了我国土地征用存在的问题及解决对策。
摘 要: 近几年来，我国的经济发展迅猛,城市化进程大幅提高,全国各地都在征用土地。然而,在土地征用的过程中,面临诸多问题。针对我国土地征用面临的问题,提出解决对策。
关键词:土地征用,问题,对策
土地征用是指国家为了“公共利益”的需要,通过法定程序,强制取得农村集体土地所有权或一定期限内的集体土地使用权,并给予相应补偿的特定行政行为。土地征用必须具备三个要件,即正当的法律程序、合理补偿及公共使用。
我国耕地资源较稀缺，在不到世界10%的耕地上，承载着世界22%的人口。更为重要的是，有限的耕地资源也在快速减少。目前，我国土地征用中存在着一些问题，降低了土地配置效率。土地征用是否合理，关系到国家和地方经济能否持续发展，关系到广大农民的切身利益，关系到改革、发展、稳定的大局。
一、我国土地征用面临的主要问题
1.没有清晰界定征地范围
我国《宪法》与《土地管理法》明确规定,国家为了“公共利益”的需要,可以依法对土地实行征用。然而却都没有对“公共利益”做出清晰的解释,也没有对权力和形式作具体的限制。此外,《土地管理法》指出,任何单位或个人使用土地,必须使用国有土地,即凡是不属于该集体经济组织的用地单位或个人需要使用土地,都必须由政府动用征地权,才能满足其用地的需要。
按现行的制度设计,除了乡村自己搞建设需要使用集体土地外,任何其他单位和个人搞建设需要使用集体土地，都可以让政府动用强制性征地权，帮助他们获得土地,对“公共利益”的解释成为职能部门和主要行政领导的自由裁量权，职能部门和主要行政领导根据自由裁量的权力来对公共利益做出解释,从而把很多非公共利益解释为公共利益。
2.补偿标准有待与国际接轨
目前，各地土地征用补偿标准基本上按照《土地管理法》的相关规定。征用土地的，按照被征用土地的原用途进行补偿。征用耕地的补偿涵盖土地补偿费、青苗的补偿费、安置补助费及地上附着物。征用耕地的安置补偿费,按照需要安置的农业人口计算。每一个需要安置的农业人口的安置补偿费标准,为该耕地被征用前三年市场产值的4-6倍,二者加起来，最高不得超过30倍。这种补偿标准在以前的基础上有所增加,但无法正确反映地块的区位差异及各地的经济发展水平的差异等。尤其是能源、交通、水利及通讯等基础设施建设项目,一般采取法定标准最低限,有的还低于法定标准的最低限。
二、提出土地征用面临问题的改革对策
1.探究土地征用补偿的新思路
严格区分两类性质的用地需求，如果是为了“公共利益”而征用土地，政府可以动用强制征用权，但要以公平、合理为原则，给予被征地农民足够的补偿;如果用地需求是“非公共利益”的商业性目的，应该通过市场化的手段进行解决，由农民代表与征地单位进行面对面的对话, 在竞争中形成双方都可以接受的征地价格;政府只行使审批权、征用权和监督权,而不参加其中的利益分配。
2.建立农村老龄养老补贴制度
建议建立农村老龄养老补贴制度。可借鉴河南省安阳市高新区的做法，在农村中全面推行老龄养老补贴制度，被征地农民中年满70周岁的老年人，每人每年发放500元生活补贴，其中30年以上党龄的老党员，每人每年发放生活补贴600元。随着物价的上涨，补贴可适当提高。
(三)3.指导被征地农民进行投资理财
长期以来，农民的理财能力不足,缺乏足够的投资理念,大部分人获得征地补偿款后，往往用于子女婚嫁、购房、医疗及子女教育等方面，并且部分生活贫困的被征地农民，拿到的征地补偿费如果不进行投资理财，没有产生增值，也只能维持几年的生活费，长久的生活来源没有保障。因此，政府应该给予被征地农民必要的投资理财指导,帮助被征地农民充分利用土地征用补偿款,进行财富的积累和增值，以此增加农民的收入，保障被征地农民的长久利益。
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作者简介：党胜利(1967-)，男，内蒙古呼和浩特人，硕士，沈阳工程学院高级工程师。研究方向：工程管理。
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