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摘要：农村饮水安全问题严重影响着农民身心健康和生产生活，关系到老百姓的生存质量和社会的和谐发展，所以必须引起全社会的高度重视。本文分析了灵寿县农村饮水安全问题现状、成因以及解决农村饮水安全问题的必要性和紧迫性，并提出了解决该问题应采取的几点措施，旨在引起大家特别是决策部门的重视，共同参与，关注民生，改善农村饮水条件，保障社会和谐发展。
关键词：灵寿县,饮水安全,对策
1全县概况
灵寿县位于太行山中部东麓，南距省会石家庄市30公里，西与山西省五台山接壤，东与行唐县相邻，北与阜平县交界，全县总人口31.2万人，其中农村人口27.4万人，占全县总人口的88%。全县总面积1069平方公里，其中山丘区面积占全县总面积的96%，是典型的山区县。全县多年平均降雨量为600.6毫米，多集中在6—9月，占全年的75%以上。
近年来由于持续干旱少雨，以及用水量的逐年增加，地下水位呈逐年下降趋势。按照水利部、卫生部制定的《农村饮用水安全卫生评价指标体系》，农村饮用水安全从水质、水量、用水方便程度和水源保证率四个方面进行调查评估，灵寿县2006年调查统计共有饮水不安全人数为8.01万人。其中水质、水量、用水方便程度和水源保证率不达标的人数分别为1.51万人、1.52万人、1.57万人和3.41万人，它们占农村饮水不安全人口总数的比例分别为19%、19%、20%和42%，水源保证率不达标的人口比例最高。
2农村饮水安全问题的分析
灵寿县饮水不安全人口8.01万人分布于149个行政村。饮用污染水的人口主要以分散式供水为主，且取用浅层地下水，严重影响了群众的身心健康和生产生活。一部分农民患上了严重的地方病，如骨质疏松、结石等，部分农民由此丧失了劳动能力，因病致贫，因病返贫现象不同程度存在，影响了当地农业和农村经济的发展。水量和用水方便程度不达标的情况主要有以下几方面：一是有集中供水设施，但因气候变化引起的地下水位下降，致使原有水源井出水量严重不足，二是没有集中供水设施，仅靠分散小水井供水，一遇旱季，水井干枯；三是村庄人口增加，用水规模扩大，原有设施供水能力不足。水源保证率低，遇干旱年份就会出现人畜饮水水源紧张，生活用水无保证，影响农村的社会稳定。
自2005年开始，国家启动了农村饮水安全工程项目，实行以政府投资为主、受益农户投工投劳、全社会扶持的多元化投入机制，灵寿县兴建的联村集中供水工程、水井工程等，解决了部分农民的饮水安全问题，但当前农村饮水安全工程建设的力度，远远不能满足人民群众的需求，一是建设资金不足，饮水工程属社会公益性工程，工程投入高，单纯依靠农村集体投入负担过大；二是建设标准偏低，绝大部分农村群众用水不能够做到全天供水和定期水质监测；三是农村管理人员水平偏低，表现在维修管理不到位，设备性能了解不够等方面。
3解决农村饮水安全问题的必要性和紧迫性
水是人类生命的基本保障。据卫生部门估计，在农村的缺水地区，80％的疾病是由不安全的水和由缺水引起的恶劣卫生条件造成的。所以获得安全的饮用水是预防疾病，提高健康水平的最基本措施之一。保障饮水安全是建设和谐社会的重要保证，党的十七大强调，必须在经济发展的基础上，加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力保障和改善民生，才能推动社会和谐发展。饮水安全事关身心健康，所以与民生密切相关。据了解我国目前还有3亿多农村人口存在着饮水安全问题，解决好他们的饮水安全，关注老百姓的身心健康，关系到全民的生存质量和社会的和谐发展。
4解决农村饮水安全问题的对策
4.1饮用水源保护
对人饮工程水源，应严格执行《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，并制定饮用水水源地保护地方性条例，在水源地保护区内禁止一切直接或间接污染水体的行为，在水源保护区禁止兴建任何工厂、机关、医疗单位及住宅等，严禁喂养畜禽、堆积垃圾、类便等，严禁使用剧毒或高残留农药，不得修建渗坑、渗井、渗水厕所和污水明渠，不得破坏深部土层。早在2006年，灵寿县就制定了详细的《灵寿县城市饮用水水源地安全保障规划方案》，其目的在于近期解决县城集中式饮用水水源地安全保障问题，随着农村饮用水安全工程项目的实施，对于人口集中的村庄，如灵寿县新上的联村集中供水工程、水井工程，该规划同样适用。
4.2变分散式供水为集中供水
目前，灵寿县城区居民生活用水采取自来水公司集中供水与各企事业单位、生活小区等自备井分散式供水相结合的供水方式。灵寿县第二水厂担负着向县城居民集中供水的任务。据调查除此之外，灵寿县县城还有20眼自备水源井供居民生活和公共事业用水，由于自备水源井供水无计划、供需无保障，再加上缺少消毒设施和检测设备，饮水安全无法保障，而且水源井分散布置于各单位，不利于水资源的集中管理，鉴于自备水源井存在的诸多弊端，灵寿县于2010年投资兴建了第三水厂，该水厂建成正常运行后，解决了近6000人的饮水安全问题，城区所有生活自备水源井已经关闭，实现集中供水。
随着农村饮水安全工程的逐步实施，对于离城镇较远、人口稠密的村庄，结合村镇发展规划，适度兴建跨村镇联片集中供水工程或以村为单位兴建打井工程、引泉工程等，使分散式供水逐步改变为集中式供水，改善村民的用水条件，让老百姓吃上放心水。自2005年实施农村饮水安全工程以来，灵寿县自来水公司共打井91眼，铺设管网242.34万米，总投资5275万元，建联村水厂四座，共解决了40个行政村、2.43万人的饮水不安全问题。
4.3多渠道筹措资金
坚持实施多元化，多层次，多渠道的筹资路子，千方百计加大资金投入。饮水工程是一项系统工程，投资较大，仅靠国家投入是远远不行的，应本着“国家投入一点，地方配套一点，群众自筹一点”的原则，广辟筹资渠道：一是千方百计用好省配套资金；二是市财政安排农村饮水专项资金；三是发动乡村和群众自筹资金，投物投劳折资。力争使每个项目村都能吃上洁净、安全的自来水，最大限度地发挥政府资金的投入效益和启动功能。
4.4做好前期工作加强项目管理
首先要做好前期工作，精心规划，规范设计，因地制宜，科学选择技术方案。第二要保证施工质量，严格合同管理。从工程选材到质量监督检查，实行工程质量终身负责制，建立健全工程质量责任制和监管机制。第三要抓好建后管理环节，工程建后运行管理是工程长期发挥效益的关键，乡村干部和村民要加强监督。要正确核定水价、合理收取水费、严格经费使用、加强奖罚措施等。使工程设施完好、水量充足、水质良好、水价合理、达到群众满意的效果。
