关于黑龙江省发展农村基层体育的研究报告

　　实际上这种投入并不会太多，同时这种投入可以由政府与村组织共同进行。这种投入可以进行激励性的投入，例如集体积累越好，政府越进行先期投入，政府越不予以投入，形成一种政府的激励机制，这种激励使越好的农村基层组织越好，不好的农村基层组织向好的方向发展。
　　（二）对基层农村体育发展中政府的审视
　　1、政府在基层农村体育发展中作用的定位
　　（1）要为发展农村基层创造必要的条件、提供相应的服务、进行规范的管理。
　　（2）要结合实际开展适当的干预、必要的参与和有力的支持，制定具备一定积累规模的基层农村中的体育设施配备的目录。就是什么样的村，政府给予支持，给出一个比较完备、比较充分、比较有激励机制的政策。
　　（3）实施差异化政策，对不同的地区、不同的发展阶段、不同的发展类型、不同的发展环境等，提供政府所能提供的不同的支持。逐步地、普遍性地对农村基层加大体育公共服务资源的投入力度，使农村在都得到发展的基础上，最后获得普遍性政府支持，这也应该是农村最终发展所追求的一个目标。
　　2、农村基层体育发展中政府的责任
　　对农村基层体育来说，政府具有很大的责任：
　　（1）发挥政府有限的职能。政府的这种责任，就是直接向农村基层组织，提供基本的体育服务的设施，以及农村体育文化思想，使农村的体育发展，不仅是锻炼身体，更是提升农村整体素质的一个重要的方法。
　　（2）必要的宏观管理职能。作为政府应该充分地利用现有的法律、经济、行政和技术信息等多种有效手段，进行准确的、有针对性的整体调控，使社会体育服务产品进行有效的供给与总需求的协调，将农村群众体育的设施的建设与发展，进行区域间的整体协调。
　　3、政府在基层农村进行体育开展的指导原则
　　（1）分类指导。农村的发展，类型是不一样的。因此，就要有针对性地进行分类，使有限的资源进行有效的、合理的、适当的分配，并能够使农村的发展达到最佳的状态。
　　（2）从实际出发。进行什么样的支持，怎么进行支持，政策需要与实际紧密结合，要充分地进行有针对性的实际调研，将政策制定的科学、合理。
　　（3）坚持体育与卫生相结合的原则。农村的体育发展，首先是与身体健康紧密相连。因此，农村的体育发展必须要与公共卫生紧密地结合在一起，这样才能使农村基层体育的发展，成为推进农村整体发展的一个重要的因素。
　　（4）发挥各级行政组织的主渠道作用。政府的各级行政组织，都具有推进基层农村体育发展的职能与责任。因此，各级行政组织都要充分发挥好自身的服务职能，为和谐社会的建设，为小康社会的建设，为新农村的建设做出自己的贡献。
　　4、和谐社会需要政府关注农民群体的文化生活
　　我们所要建设的和谐社会，是一个民主、法治、公平、正义、诚信、友爱，充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这种社会要求居者有其屋、百姓乐其业，老有所养、少有所教这样一些美好愿景的实现，需要及时地化解现实中的各种社会问题与矛盾。而达到化解各种社会问题与矛盾，就离不开我们所制定的完备的社会保障制度。
　　政府在农民基层农村中，开展体育活动，首要的作用是创造一个良好的环境，使之能够适应于农民工体育的发展，能够让农民接受，让农民有信心消费，让农民有能力消费。这种氛围与环境的因素，主要包括硬件因素和软件因素，硬件因素主要以基础设施为主。这种设施除了政府提供的体育的设施外，首先更主要的是政府为基层农村创造的，良好的交通、供水、供电、通信、学校的建设，以及公共环境的建设等必要的基础设施条件。没有这些基础条件，农民是没有心思参与体育锻炼的；软件因素主要是政府对农村的政策指导与文化氛围的构建，也就是政府政策是的人文关怀，由政府的政策创造出一个人文环境，使农民在这个环境中乐于接受体育锻炼，构建成一个健康的村落，使农民在这样一个环境中，获得快乐、达到愉悦，同时实现人生的价值。
　　农村基层体育的发展，应该是我省未来经济发展的一个重要的因素，它不仅仅是农村的体育问题，它更是农村的文化问题，也更是农村思想意识的问题。这个问题的解决，牵连着方方面面的各种各样的利益关系。因此，这是一个几其难以解决的问题，但不管如何难以解决，都必须要予以解决，因为这是我省经济发展过程中必须要经过的一个阶段。所以，政府要对我省农村经济与社会的发展问题，进行比较全面的、深入的思考。

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