节水灌溉是指在保证农田灌溉效果的基础上，优化水资源调配，提高水资源利用率。在淡水资源供应日益紧缺的形势下，农村水利节水灌溉工程建设与管理受到社会各界的高度关注。本文论述了水利节水灌溉工程的作用，简要分析了农村水利节水灌溉工程建设与管理环节存在的突出性问题，最终提出相应的整改措施，旨在促进水利灌溉工程的顺利开展。
1农田水利节水灌溉工程的作用
1.1提高水资源利用效率。水利节水灌溉工程能够有效调节水资源配置，发挥水资源的最大价值，缓解淡水资源供应匮乏与水生态污染等问题，避免大规模农田灌溉造成严重的资源浪费。与传统灌溉模式相比，水利节水灌溉工程可以进一步增强农民群众的节水意识，提高水资源利用率。另外，完善的农村水利节水灌溉工程基础设施，也会在很大程度上提升农民群众的经济效益。1.2加快农村经济建设进程。在全面决胜小康社会的大环境背景下，我国新农村建设工作取得了实质性突破。而农村水利节水灌溉工程建设与管理对于改善农村人居环境、扶持特色农业经济、提高农民群众收入具有积极意义。一方面，农村水利节水灌溉工程给科学技术落后的农村带来了先进的灌溉技术，既满足了农业灌溉需求，又提高了水资源利用率;另一方面，农村水利节水灌溉工程为农民群众带来了更加优良的农业产品种植技术，提高了农作物产量与农产品质量，维护了农民群众的经济效益，为整个农村地区的农业经济发展奠定了坚实基础。1.3改善农村地区生态环境品质。水利节水灌溉工程在满足农田灌溉需求的基础上，能够控制水资源浪费，有效缓解淡水资源供应匮乏的现状，减轻水生态环境污染，降低农村地区发生旱涝问题的概率，进而极大地改善农村人居的生活环境。例如，水利节水灌溉工程在很大程度上缓解了西北地区水资源供应匮乏的问题。同时，有效遏制了南方地区地下水环境污染。通过对遭受污染的水源进行过滤、沉淀、净化与安全排放等一系列处理，实现水资源的循环利用。加强水利节水灌溉工程建设与管理，对于促进农业经济发展，提高农民群众收入，推动农村地区经济建设与生态文明建设的协同进步具有重要意义。从宏观角度来说，这对于构建社会主义新农村，打赢脱贫攻坚战也是十分有利的。
2农田水利节水灌溉工程建设与管理存在的问题
2.1投资力度不足，工程建设困难。众所周知，我国的耕地面积居世界前列。正是由于耕地面积较大，使得农田水利灌溉成为不容忽视的问题。而传统的农田水利灌溉工程不仅无法满足农田灌溉需求，还极大地阻碍了水利工程建设事业的良好发展。农田水利工程建设所需的资金数额较高，而这一部分资金主要依赖于政府部门的专项投资资金、农民群众的土地税务征收以及各基层企事业单位的公益性投资。由于我国耕地面积较大，使得农田水利工程建设资金明显不足，不仅阻碍了农田灌溉工作的正常运转，也制约了农村水利工程建设事业的良好发展。总而言之，农田水利工程建设融资渠道单一，农耕地面积与农田水利灌溉工程建设数量不对称，是新时代背景下农村水利节水灌溉工程建设中面临的重点问题。2.2农田水利节水灌溉工程建设法律法规不健全。尽管我国法律体系较为完善，但关于农田水利工程建设方面的法律法规并不健全。现有的法律法规并未明确农田水利工程建设方面的内容，制约了农村水利节水灌溉工程建设事业的良好发展，而这也与市场经济的协调性发展机制相悖。为此，国家应当结合农村水利工程建设概况，建立健全相关法律法规，并且深入基层，积极开展法律宣讲活动，增强农民群众的法律意识，确保农村水利工程建设事业的顺利开展。2.3现有的农田水利节水灌溉工程相关法律法规落实不到位。目前现行的水利工程法对于农村水利灌溉工程建设与农田灌溉水资源分配仅停留在理论指导层面，并未明确相应的流程和步骤，无法发挥实际作用。另外，一些涉及劳动者权益的法律法规也未得到应有的重视。2.4农民群众对农田水利节水灌溉工程缺乏客观认知。当前，我国农民群众的文化水平普遍偏低，看待·55·问题较为片面，往往只注重个人的眼前利益，而这也使得农村水利节水灌溉工程建设无法得到广大农民群众的支持和拥护。换言之，农民群众的格局小，眼界不开阔，未能客观认识到农村水利节水灌溉工程建设对于农业经济发展与农村文化建设的重要性，这也成为制约农村水利节水灌溉工程建设的关键要素。
3加强农田水利节水灌溉工程建设与管理的具体措施
3.1增强农民群众的责任意识与节水意识。农民群众不仅是农村水利节水灌溉工程建设的督促者，更是农村水利节水灌溉工程建设的受益群体。通过增强农民群众的责任意识与节约意识，可以在很大程度上加强农民群众对农村水利节水灌溉工程建设的监督管理，加快农村水利节水灌溉工程建设进程。为此，各职能部门应当贯彻落实“从群众中来，到群众中去”的理念，深入到基层，通过组织研讨会、座谈会与宣讲会等，引导农民群众客观认知农村水利节水灌溉工程建设的重要性，积极投入到农村水利节水灌溉工程建设监督管理工作中。与此同时，加大节水知识宣传力度，增强农民群众的节水意识，从根源上解决水资源过度浪费问题，以此实现农业生产经济效益与生态效益的最大化。3.2建立健全农田水利节水灌溉工程建设与管理法律法规。法律法规不健全是制约农村水利节水灌溉工程建设进程的关键要素。如果没有法律法规的支持与协助，农村水利节水灌溉工程建设也无法得到应有的重视。水利部门与各相关职能部门应通过召开群众会议、组织民主举荐等方式，将完善农村水利节水灌溉工程建设法规条例提上工作日程。总之，建立健全农村水利节水灌溉工程建设法律法规，可以进一步明确责任主体的权责归属，为后续的水利工程建设提供必要的法律支持，加快整体建设进程。3.3加强农田水利节水灌溉工程执行人员培训。农村水利节水灌溉工程建设与管理执行人的工作态度很大程度上决定了整体节水灌溉计划的落实效果。各基层部门应加大对节水灌溉计划执行人的培训力度，增强从业人员的责任意识，使其以积极的态度投身到农村水利节水灌溉工程建设与管理工作中。与此同时，积极开展专业技能培训与应急处理能力培训，以便从业人员能够结合区域概况，为节水灌溉工程建设提出合理化指导意见。农田水利节水灌溉工程建设与管理环节出现任何问题，执行人都需提出合理、可行的整改处理措施，最大限度地减轻水资源损耗，降低经济损失。相关从业人员除要掌握扎实的管理技术以外，还应具备良好的发现问题、提出问题、解决问题的能力，以此推动农田水利节水灌溉工程建设的良好运转。3.4积极引入社会资本，加强工程建设资金支持。通过引入社会资金，将农田水利节水灌溉工程与社会资本分配相结合的方式，协调解决工程建设投资资金供应匮乏的问题。盘活社会资本，充分调动社会资本参与农田水利节水灌溉工程建设的积极性，这能够为工程建设提供必要的资金支持，为整体农业经济发展创造有利条件。3.5构建完善的农田水利节水灌溉工程建设监督管理体系。农田水利节水灌溉工程建设与管理工作能否落到实处，除执行人员的工作态度以外，还需要完善的监督机制作为支撑条件。从广大农民群众和现有的农田水利节水灌溉工程管理人员中抽调一定数量的人员，组建一支责任意识强、工作态度端正、业务素养过硬的管理队伍。与此同时，积极引入第三方监管机构，借助媒体宣传，扩大舆论效应，引起社会各界对农田水利节水灌溉工程建设与管理工作的重视。在新闻媒体与社会公众的双重监督下，从根源上解决实际工作问题，加快农村水利节水灌溉工程建设进程。3.6加大农田水利节水灌溉技术研发与推广力度。我们常说，科技是第一生产力。农田水利节水灌溉工程的良好开展，既得益于政府机关与社会机构的支持与协助，也离不开节水灌溉技术的创新研究与推广应用。为此，国家相关部门应设立奖励机制，加大节水灌溉技术的研发力度，推行更加科学化、更加先进化、更加高效化的节水灌溉技术。同时，大力引进国外先进的技术理念，借鉴实践经验与成果，从而推动农田水利节水灌溉工程建设工作的良好运转，提升农田水利节水灌溉工程综合管理水平。
4结束语
综上所述，农田水利节水灌溉工程建设与管理是一项综合性、专业性与复杂性较强的工作。为此，各基层职能部门不能急于求成，而是要遵循法律法规与规章条例开展工作，且加大节水灌溉技术的研发与推广力度，以此促进农业经济的良好运转，加快农村经济建设进程。
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《农田水利节水灌溉工程建设与管理》来源：《现代农村科技》，作者：金艳丽
