农村电力事业的发展是现代化农业发展所必须的基础设施建设，近些年，农电的发展比较快，农电管理工作越来越重要，本文主要探讨农电生产运行安全管理问题。
《新农村(黑龙江)》杂志是经国家新闻出版总署批准，农业部农村经济研究中心指导，由黑龙江日报报业集团主管，黑龙江新农村建设办公室、黑龙江日报报业集团联合主办，国内刊号：23-1552/S，面向国内外公开发行的综合性农业学术期刊。
随着社会经济水平的发展，农村对电力供用的需求不断增加，如何强化安全管理实施“ 平安工程”，加强农电安全管理方面的工作，探究农电安全管理问题显得十分必要，文章对农电安全管理相关问题进行了分析，并提出了具体的解决办法。
随着市场经济的逐步完善和电力体制改革的不断深化，农电安全管理工作发生了很大变化。因此，当前抓好农电安全管理工作，成为一项刻不容缓的工作。
农电安全管理面临的主要问题有：
(一)点多、线长、面广，农电安全管理难度大。
供电网络遍布乡镇、各村、组及农户, 地域广,分散性强, 线路及设备维护面广。因施工操作、设备质量和不可抗力等诸多原因,使事故隐患及缺陷情况复杂。施工检修、事故处理、抄表收费、正常维护、安全管理工作量大, 实际工作中很难步步到位, 安全管理责任落实的难度较大。
(二)农网配电设备硬件建设水平低。
农电的配网线路和设备运行工作量较大，由于受环境和工作强度影响，维护容易出现检查不到位，检修维护质量不高，这都给农村配网安全运行带来潜在的安全隐患。
1，由于农网改造受到资金的限制，农村配电设施改造不够完全和彻底，直接影响配网安全运行健康水平，加大了故障，事故的出现。
2，农村电力资产缺乏有效统一管理，政府和电力企业职权认定划分不明晰，农电管理容易出现薄弱环节和盲区，也极易导致事故的发生。
3，一些配网线路和设备遭遇外力破坏严重，盗窃电力线路和设备的行为时有发生。同时，随意在运行线路杆塔下放炮取土、取石、建房，私自跨越部分农村低压配网线路和占用部分线路通道现象，直接影响农电安全管理工作的进行
(二)农电安全意识差，安全管理执行力不强。
一些农电工作人员对农电安全管理意识不强，重经济效益、生产，轻安全管理的观念还在农电工作中没有得到彻底改变。另一方面，由于疏忽农网的运行和维护，没有形成安全管理责任制度，安全专题教育的消缺，直接导致了农电事故的频发和责任事故的增多。
(三)农电员工素质偏低，农电安全工作标准滞后。
一些农村电工大部分没有经过供电系统的正规培训务技术水平低，缺乏扎实的供电技术基本知识和安全技术培训，农村电网习惯性违章现象较为启严重。农电企业，尤其是农村供电所，在电网基础局部薄弱、队伍安全业务素质参差不齐的状态下，农电工作标准化建设、精细化管理、规范化操作、信息化应用的要求与农电现有的安全管理水平差距较大。
(四)农电用户安全常识匮乏，电网安全管理制度不够完善。
随着人们生活水平的提高，农电用户家电设备增多。彩电、冰箱、空调等各类家用电器大量进驻农村普通百姓家庭，安全用电预防范围也随之扩大。部分农村居民用电图方便省，随意安装电线，乱接乱搭，缺乏安全用电常识，能处理触电急救的人员基本很少见。
另外，在农网管理过程中，农电安全管理的基础工作较差，没有建立符合农村实际的有效安全管理、考核制度，“违章作业处罚” 、“ 安全目标管理” 、“ 实施自我保护”等许多经验和制度不能得到有效推广，或者落实流于形式。
安全管理注意事项：
(一)加强以人为本的安全管理领导，不断完善管理体系，促使措施顺利有效实施农电各级领导干部首先要从思想认清形势， 对农电安全管理出现的问题要及时调研，思考解决，充分发挥“以人为本”企业安全文化作用， 寻找农电安全管理的切入点。着力夯实安全管理工作基础。
1，强化目标管理，根据《安全生产法》和《安全生产管理规定》等有关规章制度，各单位也都应该结合自身实际制定了相应的安全管理和考核管理办法，建立分门别类的农电安全管理具体规章制度，分解到各个乡镇，村，落实到各个部门和职工。同时，实施安全管理奖惩制度，以年或者季度为考察期，把安全管理实绩作为安全管理有效实施的依据。
2，树立安全忧患意识，坚持预防为主，安全第一的观念意识，加强各类安全宣传教育活动形式的开展，使安全管理日趋形成日常化，制度化。如电网工程建设地和设备应有“闲人免入”、“有电危险，请勿攀登”等安全提示警钟。电力有关媒体应该及时显示安全动态简闻和事前进入施工操作场所安全注意事项等。让安全意识走进职工和普通百姓的心中。
3，探索安全管理制度约束功能。加农电安全前、中、后的跟踪服务和安全监控，并进行技术指导和总结，强化安全事故调查分析措施，各部门，各班组层层社里安全管理第一责任人，突出重点，搭建齐抓共管的工作网络，使安全管理工作形成有力的领导层。
(二)提高农电职工安全工作素质和职业技能，建立安全管理标准和规范化体系。
1，对新聘用人员统一培训，要做好入职培训工作，根据农电安全管理建设的需要和目前农村供电安全管理工作的实际情况，科学地设计、制定实用性强、操作方便的培训课题。有针对性地培训演练，边学边做，并将培训进行考核，合格的人员继续上岗，不合格取消录用。优秀的人员可以给予物质奖励等，将安全管理实绩结果作为去留的依据，使农电职工安全业务素质得到提高。
另外，新员工岗前培训与老员工定期轮训相结合的方式，对员工进行安全知识培训、新技术和新设备应用培训、仿真技术演练和实际操作等内容的专业化培训，整体提高员工素质。
2，构建合理用电、经济用电、安全用电的网络布局。这就需要有效探索农电用户和农电管理企业安全供电工作的意见和要求，同时结合本地区农村供电、用电实际，依照《国家电网公司农电安全生产有关管理办法》、《农村低压电气安全规程》、《农村安全用电规程》等有关安全生产制度，建立适合本地区实际，制定出科学管理的规章制度，借鉴标杆供电所、标杆线路、标杆配电台区建设经验， 积极推进农电网升级改造，并与供电所、配电台区同业对标，不断提高农电的专业化、规范化、精细化管理水平。
(三)加强农电安全建设，建立起农电安全管理的长效机制。
首先，充分运用市场经济体制，建立起政府主导，企业主体和相关部门和用电客户协作共管相结合，增加对农村电网的投入和农村电网供电管理的力量配备及供电服务质量的软硬件投入，提升电力设施安全硬件实力，抵御抗风灾，雪灾等恶劣自然天气的能力，按抗风险能力实时的设计农村电网新建、改建、扩建工程，以及检修、变更、施工、竣工验收等实行全过程安全管理监督，提供抗风险能力。
其次，供电企业要依靠各级政府和群众，依靠现在政策、和法律法规，严厉打击盗窃破坏电力设备设施违法犯罪行为，有效保障电力设备设施安保护电力设备设施安全，维护电力网络畅通。
(四)提供安全优质的供电服务，加大农电用户安全宣传教育，大力推广漏电保护器。
历年的农村触电事故告诉我们，很多事故的发生同安全用电知识缺乏有关。因此，要加强农村用电知识的宣传和普及。对常规的安全用电知识、典型的安全事故以及用电法律法规,要在农村集贸市场等场所, 利用高音喇叭和展版、墙报等进行宣传, 进一步提高全民安全用电意识。这是防止人身触电伤亡事故的有效技术手段。要将保护器的安装率、投运率、正确动作率作为农电安全工作的重点抓实抓好。
电力安全管理也应实施人性化管理。例如，对农村居民用户室内的电气线路、设备的安装、维修，要做到耐心解释，提供优质的服务;农民在抗旱、排涝、浇灌、四夏农忙季节，发生用电故障或遇到困难时，供电单位应该及时赶赴现场处置抢修，解决用电上的实际问题;对于隐蔽未及时发现的私拉乱接的线路、乱搭乱建的房屋等建筑物，实行举报奖励制度，安全用电等宣传教育活动。
通过粘贴宣传标语，通过播放安全用电宣传片、分发安全用电传单、开展农村安全用电督查等多种形式，努力提高农民保护电力设施、依法用电、安全用电的法律意识和安全意识。做到人人盼安全，个个懂安全，处处防事故，时时保平安。
总之，安全管理永无止境。随着我国经济的不断发展进步，农村供电的面貌也发生了根本性变化，但是，农村电网的安全管理状况仍然不容乐观。我们必须加强农电安全管理，提出行之有效的新举措，创新农电安全管理工作的新局面，这是提升农电安全管理水平的必然选择，对于加强农电安全管理的指导工作，保障农电供电和用电安全。保持广大农村的电力供应秩序，保障安全供电、不断加强农电安全管理工作具有十分重要的意义。
参考文献：
1，李新国《供电局营销活动经济分析》，华北电力(北京)大学;2002年。
2，姜坤山，《农电资产移交势在必行》，华中电力报;2004。
