农业经济的发展需要对落后农村地区的管理与整治，充分发挥当地的资源优势，突出当地特色，才能促进当地的发展与建设，本文主要讨论新农村村整治管理发展状况。
《农村百事通》是全国邮发量最大的农业科普期刊，也是唯一获得首届国家期刊奖的农业科普期刊。本刊以“为农民生产生活当参谋、为读者经营致富当顾问”为办刊宗旨，以“科学性、实用性、新颖性、时效性”为编辑方针，以“求新、务实、效益优先”为用稿原则。文章短、精、易(懂)，内容实、新、巧。
在村庄整治规划设计上要突出特色,应对村庄特色进行充分的调查与研究,从实际出发,利用村庄本身可利用的资源,灵活利用平原、丘陵、水网、海岛等地形,充分考虑各地历史文化传统的延续,挖掘乡村历史文化遗存,突出乡村风貌特色。
(一)技术薄弱,规划编制质量不高
近几年,伴随着全国各地的城镇建设步伐加快,城市规划编制任务越来越多。资质较高的规划设计单位的主要精力都放在大、中、小城市频繁的规划修编上,而无暇顾及村庄规划。在实践中,参与村庄规划编制的单位及人员可谓“鱼龙混杂”,严重影响了规划编制的合理性和规划的科学性。虽然国家明确规定地方政府调拨村庄规划专项资金,但很多地方政府财政资金安排有限,一些乡镇、村没有积极性,规划费用很低,容易造成设计单位亏本工作,因此,一些资质较高的规划单位不屑于承接村庄规划任务,愿意从事村庄规划设计的队伍较少,专业水平也相对较低,村庄规划缺乏专业人才,技术力量十分薄弱,大部分村庄规划任务的承担单位资质较低,直接造成规划成果质量相对不高,缺少深度。
(二)村庄地域特色不突出
多数村庄规划没有延续原有村庄的传统空间,导致村庄规划缺乏特色。相当多的村庄规划设计周期短,规划和住宅设计缺乏特色,整体布局、户型结构千篇一律,失去了乡土文化的特色,造成千村一面,城乡一貌,这不仅从空间上破坏了原有的村庄特色,也对农民的生活习惯和社会结构产生误导。另外,在很多村庄规划中对原有村庄或周边存在的多年长成的高大树木,自然形成的池塘以及历史上遗留下来的祠堂、具有代表意义的民居等等缺乏调查和重视,往往不注意给予保留和保护,造成生态资源、人文资源的巨大浪费和破坏。
(三)“公众参与”性不强,过分体现政府意志
在村庄规划编制过程中,公众参与薄弱。一方面,由于经费、人员投入等原因,使得村庄规划设计编制周期较短,还要落实实地调研等任务,因此组织公众参与变得比较困难;另一方面,作为政府实施宏观调控政策的重要手段,村庄规划的编制及评审是由地方政府牵头组织的,因此,规划成果尽可能让地方领导满意也成为规划单位及人员所奉行的准则,只有这样规划编制过程才能顺利进行,通过评审。在规划编制过程中,领导的一句话就能够左右规划的走向。即使组织了普通公众参与,并且公众提出了具有建设性的建议和思路,但很多情况下是与政府或行政长官意志相左的,因而很难得到重视,左右不了规划。
(一)因地制宜、突出特色
由于不同村庄的自然环境、地理环境、经济条件、历史风貌、规模大小等各不相同,在规划编制时,必须根据村庄不同类型,结合村庄实际条件进行分类编制。在规划手法上不能搞千村一面,模仿复制,应对近郊村、新建村、改建村、中心村、基层村区别对待。
(二)从实际出发、注重公众参与
村庄整治规划要具有可操作性和实用性,应从实际出发、量力而行,既要充分考虑并满足自身发展的需要,又要考虑市场等客观环境和自身条件的限制,抓住关键、突出重点,有针对性地做出审慎选择,制定合理的发展目标和方向。在村庄整治规划的编制过程中,要充分调动农村居民积极性,尊重农村居民意愿,确立其在新农村建设中的主体地位,在广泛听取他们意见和建议的基础上,民主决策、科学决策,切实维护农村居民利益,增强农村居民对规划的认同度和实施规划的积极性,从而保障规划顺利落实。
(三)节约用地、坚持可持续发展
作为农民的衣食之源和重要财产,土地问题一直是广大农民最为关注也是最为敏感的一个问题。节约土地,合并村屯就是使农村村庄、村民住宅和公共基础设施的规划布局尽可能地相对集中,提高建设用地的容积率和土地资源的利用率。在村庄整治规划中要贯彻可持续性原则,既要考虑近期的建设安排,还要为将来的发展留有余地,要有前瞻性眼光和现代意识,要坚持高起点、高水平,真正为今后的长远发展起到勾画蓝图的作用,避免因为规划的短视造成长远建设的被动。
