[摘要]农村集体三资及财务管理规范化建设是让群众明白、还干部清白的一项举措，要完善有关制度、形成农村“三资”管理的长效机制。
[关键词]农业经济论文,农村,三资,管理,规范化建设
按照中央、省、市县的农村三资和财务管理要求，深入我镇8个村委会就农村集体资金、资产、资源管理情况进行专题调研，通过走访村干部、部分党员、村民，就农村集体三资管理的现状、存在的主要问题、实施“三资”管理的难点，实施过程中可能会遇到阻力，引发的问题以及做好农村集体三资管理的建议和对策进行了探讨，为今后健全完善有关制度、形成农村“三资”管理的长效机制打下了坚实基础，现谈谈我镇农村三资及财务规范化建设。
一、基本情况
民乐镇是个农业镇，总面积724.66平方公里，辖区8个村委会，147个村民小组，总人口2.3万人，几年来，我镇始终把农村集体“三资”和财务管理作为一项重要工作来抓，建立了机构，完善了制度，加强了队伍建设，为我镇农村集体“三资”和财务管理打下了良好基础，取得了一定成效。
二、民乐镇农村集体“三资”和财务管理现状
农村集体“三资”，就是农村集体经济所拥有的资金、资产和资源，截止2011年底，我镇8个行政村集体所有农田地总面积39.6万亩，其中林地31.8万元，园地2.5万亩，耕地5万亩，水面0.3万亩，资产总额5488101元，其中：货币资产681686元，固定资产4806415元，实行财务公开8个村，建立民主理财小组8个村，实行会计委托代理8个村，实行会计电算管理8个村。
三、主要做法
一是健全机构，强化“三资”管理，我镇及时成立了农村集体“三资”管理和财务管理工作领导小组，组长由分管农业副镇长黄担任，副组长由镇财政服务中心、农业服务中心责人担任，并抽调财政和农业部门3名骨干职工组成了民乐镇“三资”和财务委托代理服务中心，明确了工作职责和业务操作程序，对发挥社会主义新农村建设，加强民主监督，保障村民的利益，密切党群、干群关系等方面起到了重要的作用和意义。
二是完善制度，规范“三资”管理，我们把此项工作逐步纳入制度化、规范化的轨道，建立完善了长效机制，确保农村财产的安全，真实和完整，出台了《村级财务管理的实施细则》，建立健全收入管理，现金管理，支出管理，资产管理，民主理财和财务公开制度，奖惩等管理制度，并按制度严格执行。
三是健全机制，监督“三资”管理，强化监督管理是实行“三资”工作的保证，我镇通过强化两个监督来促进“三资"32作的制度化、日常化和透明化。一是强化组织监督，首先是镇纪委书记或纪委委员监督责任制，其次是村两委干部互相监督制，各村发生的各项收支必须取得合法凭证，支出票据上必须有经手人，村主任签字和村民理财领导小组审批方可报支，支出做到重点监督，从严控制，第三是内部审计监督制，镇财政所、农业、纪委等部门每年对代管财务收支状况进行审计，村主要干部离任前进行审计，二是强化群众监督，重大事务一定要通过四议两公开一监督的方法解决，加强财务公开工作，及时将财务资料按季进行公开，切实调动群众参与集体事业的积极性。
四、存在问题
1.认识不到位，投入严重不足，从上到下对农村集体“三资”管理的重要性、必要性认识不足，没有采取切实可行的措施，加强对农村集体“三资”的管理，使村级“三资”管理不规范，管理体系不健全，在人员、办公设施、资金投入上严重不足，有些工作就没有开展。
2.村级的民主理财组织，村民议事组织不健全、不完善，存在管理不民主，不公开等问题，资金开支、资产处置、资源管上随意性大，缺乏民主监督。
3.农村集体经济薄弱，村级运转困难，全镇8个村都没有集体收入，村级经费不足，举步维艰，难以维持日常工作。
4.少数村干部及村民小组长认为村集体资产是自己创造的，对实行集体“三资”统一管理有抵触情绪，认为手续繁锁也比较麻烦，限制了自己对农村集体“三资”管理权和处置权。
5.部分村对资产，资源没有进行有效管理，存在无偿占用、低价承包、私自变卖、产权不清等现象。
6.村级债务较大，真实性难以界定，由于集体经济薄弱，对村级债务缺乏管理，部分村遗留的债务较大，由于形成原因较为复杂，时间较长，群众对此意见大，其真实性也难以界定。
五、农村集体“三资”管理建议
1.提高认识，加强领导，要进一步提高各级对加强农村“三资”管理的紧迫感、责任感。由于农村集体“三资”管理工作涉及面广，情况复杂，工作难度大，是对村干部权力的制约，没有强有力的组织保证，领导保证是不可能能做好这项工作的。
2.建议成立招投中心，全面引入市场竞争机制，对农村集体资产出让，租赁、承包和资源开发利用等实行公开价和招标投标，增加透明度，提高群众知情权，提高经济效益和社会效益。
3.开展集体“三资”清理、登记工作，摸清“家底”制定实施方案，按规定的时间、程序、范围和方法，组织专门人员开展农村集体“三资”的排查清理工作。
4.健全农村集体“三资”管理制度，强化培训。要建全健立收入管理，现金管理，支出管理，资产管理等各项管理制度并严格执行，切实加强代理服务中心建设，配强代理服务中心工作人员，明确工作职责，落实办公经费，农业和科学技术局应定期开展业务指导和培训。
