水利工程监理主要是为了控制工程施工质量，通过在施工中对施工进度控制和资金成本控制进行控制，结合合同管理和信息管理，实现整体的施工管控，从而协调好建设单位、施工单位、设计单位、监理单位和项目各方之间保持良好的沟通，确保项目目标的最终实现，而这也是水利工程监理的主要作用。
1 水利工程监理概述
水利工程监理是在国家相关法律规定下成立的，也属于监理行业中的一种，是根据水利相关工程的具体规划和要求设置的，在相关施工建设规定下建立的，在水利建设法人的委托下，对相关水利建设施工全过程进行监督和管理。但要想实施监理的职责，监理单位则需要具备相关的资质，而参与实际施工管理的监理人员也需要具备相关的职业道德，具备基本的工作素养和能力，这是把握好监理施工的关键，也是监理施工中重要的环境。因此在实际招投标过程中，水利工程要对监理单位的相关资质进行严格把控，避免使用资质不健全的企业，做好水利施工工作的第一步。在经济不断发展变化过程中，水利工程的建设难度也在不断增加，所以对监理施工的要求也越来越高，所以在实际施工中对监理施工工作的提升也要逐步提升，遇到问题也要第一时间解决。
2 水利工程监理存在意义
2.1 监督施工过程
水利工程的监理职能对于整个施工工程都起着非常重要的作用，其在整个施工工程的建设质量起到了全面控制的效果，对于工程施工起到了一个监督保障的作用，确保施工质量能达到预期的目标，完成施工设定的任务。监理从在从施工准备阶段开始，对开工条件、进程控制、施工安全与环境保护控制，再到施工过程中的人力物力的协调，直至施工结束为止，在这些环节中都需要依据自己专业的知识，监督整个施工进程，然后调控施工进程，配置施工资源，对整个施工过程进行管理监督，利用自己专业的知识，使得施工进程顺利，从而达到全面控制的目标，完成高质量的施工。
2.2 提升施工人员的综合素质
水利施工是一项复杂的工作，其对于施工人员的要求也较高，一旦施工人员技术不达标，施工操作不规范，就很容易产生施工事故，但是由于监理的存在，能监督施工过程中的行为，对施工人员的操作和技术进行监督规范，约束不健全的行为，使得施工人员为了完成自身施工任务，达到施工要求，不得不健全自身的技术，提升专业素养，加强自身道德修养，使得技术人员不论是从技术上还是专业素养上都能得到一定的提升，在约束规范的过程中，不断对其自身要求进行提升，这样就使得施工人员的素质都得到了有效的提升，对整个施工过程也起到了积极的作用。
2.3 形成相关的质量监督体系
在水利施工过程中，要想能顺利完成施工任务，且在施工过程中不发生施工事故，保障施工能如期完成且高质量交工，就需要有健全的管理体系来监督施工进程，而监理的存在就能在长久的监督管理下促使质量监督体系的形成。在保证施工质量的基础上，不断发现问题，改进问题，提升解决思路，优化策略，在成本控制、进度调节、人员配置和资源配置上都能得到有效的提升，从而在长时间的运作下，形成属于企业自身的管理体系，并在日后的施工操作中发挥积极的作用，对水利建设工程来说都具有非常积极现实的意义。
3 水利施工监理的主要工作内容
3.1 施工准备环节的监理工作
在水利建设项目过程中，监理的工作在每一个步骤都是环环相扣的，而施工准备环节所涉及的方面也较为广泛，所在准备环节也会存在很多的内容来让监理企业进行确认，这部分内容不可避免地也会出现重复的情况，所以在检查确认过程中也非常消耗精力。这些环节主要是在招投标过程以及双方签订合同中存在的问题、承包商提供材料质量以及使用材料成本控制、施工前施工图纸的确认、现场施工团队针对图纸在现场测量以及图纸审核、施工控制测量的验收成果、相关施工设备的准备以及投入使用的检查，而只有这些准备工作完成之后才能发出施工令进行施工，而这些工作都需要监理人员进行确认才能继续。
3.2 施工环节的监理工作
在开工实施之后，监理工程就显得尤为关键，在这个过程中一旦把握不好，就很容易为工程施工带来问题，而这一切的监理工作都要归结于施工合同的管理，将合同管理放在首要地位，不仅能加大安全性的保证，还可以有效保证施工项目的质量，并根据施工工地进行不断调整施工进度，从而根据进度不断规划资金投入，控制施工成本，更大程度的提升施工安全信息的可靠性，以此来维护好施工各方之间的关系，为能够更好地施工提供有效地帮助。其次，在加强对施工合同管理过程中，还能细化各项施工任务，从而规范施工内容，在施工合同约定的期限内实现相应的质量要求，如期完成相关法律责任。
4 水利工程监理施工中的问题
4.1 不规范的监理市场秩序
监理市场的不规范是影响水利施工市场的重要因素，也是目前水利工程监理施工的主要问题，首先是建立市场秩序比较混乱，导致很多到不作为的现象产生，很多项目法人应尽的义务和责任也没有弄清晰，更无法真正落实到位，因此施工不规范的情况就会不断出现，政府也会在不明显的情况下进行干预施工，项目负责人也对施工进行干预，导致施工工期不断发生变化，从而导致监理人员无法发挥自身的职责，无法确保施工工程能按照正常的要求进行。其次是在项目招标过程中受市场影响较大，一些施工企业根本不具备相关的施工资格，按照规定无法取得施工资格，但还是通过暗箱操作获取了承包资格，在后期建设过程中的资金也无法落实到位，导致资金的运作效率较低，出现资金链断开的情况也时常发生，这也在一定程度上影响监理发挥自己的作用。最后是多个监理存在的情况，重复监理的情况发生导致资源的浪费，而长期下去也会形成监理人员的不作为，认为其中一方一定会发挥自己的作用，而在实际工作中相互推诿，最后都没有发挥自身的作用。
4.2 施工情况与设计方案差别较大
水利施工项目在实际实施过程中对项目的要求是较高的，尤其是针对安全性和质量都提出了更高的要求，而这也促使在项目实施阶段要严格按照施工图纸进行实施，严格执行施工图纸方案，将其作为施工依据，保证施工情况与设计方案一致。但是在实际施工中，很多企业都无法实现完全按照施工图纸进行施工，这不仅仅是由于项目本身较为复杂，所处地理环境都会影响实际施工情况，给施工造成了一定的困难。也有部分企业是由于项目施工中没有严格遵守施工规定，私自更改施工图纸，导致实际施工情况与设计方案偏差较大，但最终都会导致监管难度较大，为监理工作带来巨大的挑战，也很容易激发施工方与业主之间的矛盾，为业务的经济利益带来威胁。
4.3 施工环节建立工作不到位
与普通的建筑施工不同，水利工程施工更加复杂繁琐，即便是经验很丰富的监理人员也难免会出现错误，所以必须要在实施过程中做好监理工作，强化监理对施工的监督作用。但是很多监理企业在实施过程中并没有建立完善的管理体系，也没有相关的管理制度，在实际监理过程中都是按照个人想法进行的，没有突出重点内容，也没有对有限的人力资源进行配置，导致监理效果较差。在没有完善的管理制度和体系下，很多相互制约的机制就无法发挥作用，在水利工程项目实施过程中，很多信息都是互通的，但是由于管理之间缺乏联系，导致信息不能及时进行传递，也会对监理的判断造成影响，降低监理的效果，加上无法及时结合实际的施工情况和施工中遇到的重点情况进行判断，施工水平也就始终无法得到提升。
5 水利工程监理施工过程中问题的解决措施
5.1 加大水利工程监理宣传，提高对监理的认识
首先，在对水利工程建设的基础上，还要扩大对监理工作的宣传，强化监理对水利工程施工的影响，加强其在施工过程中作用的发挥，结合在实际施工中由于监理作用发挥而取得成就的项目进行大力宣传，推广监理的积极作用，并通过监理不严格的项目进行对比，突出监理工作的重要性，将其在日后的工作中放在重要的位置，从而正确引导行业之间的竞争，进一步推广监理在施工中的作用。其次，提升监理单位的责任意识，明确监理工作对提升水利工程项目的重要性，不断丢弃传统的建立观念，建立新时代发展的建立意识，提升建立企业的责任心，正确竞争，避免不规范的操作，严格按照规定招投标，严格审核施工企业的资质，合理分配监理人员工作岗位，真正做到监督施工。
5.2 提升行业内部监督管理
为了能够提升水利工程监理工作的整体效率，还需要加强监理行业内部之间的监督，严格落实行业监管之间的职责，将监理的作用发挥到最大。首先，作为工程监理的参与方，监理方、施工单位和建设单位都要提高对监理工作的重视，将监理工作的发展与工程质量控制和社会发展战略的高度，从而对监理工作有个全面且正确的认识，为水利工程监理工作的顺利进行提供保障。其次，要保证水利监理工作符合相关法律要求，由此才能积极规范监理工作，确保施工企业的资质符合规定，顺利开展水利工程监理工作。最后，在进行监理工程的时候，监理单位还要协调好部门之间的关系，尽可能避免各部门之间产生矛盾，从而确保能按照施工设计方案进行施工。
5.3 健全水利工程监理机制
要想加强对监理的管理，还需要建立科学的管理机制，首先，要在实施过程中坚持实行标准化监理制度，但这都建立在企业要有健全的管理制度上，能够从根本上有据可循。所以监理企业就需要制定完善的管理制度，规范监理人员在实际施工中的行为，强化行为规范。其次，建立责任制度，将任务划分到具体的人身上，方便检查各项责任主体是否按照规定完成任务，也更能反映出实际的执行情况。最后，加强监督工程质量把关制度的建立，严格按照指定的制度进行规范检查，审核相关项目，并将检查结果登记记录，防止徇私舞弊，一旦发现问题及时整改，提高质量要求的标准，降低事故的发生概率。
6 结语
在实行水利工程监理施工过程中，要不断发现施工中遇到的问题，并根据问题及时提出解决措施，利用监理带来的积极作用监督管理施工行为，同时企业也更需要结合监理带来的积极作用完善自身管理提升，为保证施工质量做准备。
参考文献
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《水利工程监理施工过程中的问题及措施》来源：《大众标准化》，作者：安益寿
