水利工程一般都是规模比较大的大型工程项目，投资大，耗时长是共同的特点，因此，水利工程需要进行工程管理，本文主要依据水利工程中的安全管理。
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我国目前的水利工程大多为国家投资，投资比较大、工期也相对时间比较长。因而，在施工的过程中发生安全事故不仅会造成人员伤亡，给国家造成重大的经济损失，同时还关系到施工企业本身的发展和前途。因此，水利工程施工中的安全管理问题一直都是一个非常重要而又亟待解决的难题。正因如此，施工过程中必须要严抓施工安全管理问题。实践经验也表明，注意施工过程中的安全会提高工作效率和确保工程质量。总而言之，各个水利施工单位都应在侧重人人安全的基础之上，围绕施工的每一个细节，注重对每一个安全隐患的检查和排查，防微杜渐，形成整体合力，全面推进水利工程的顺利施工，确保既保证了自身的效益又繁荣了国家经济。
1 水利工程中的经常出现的安全问题
1.1工作人员安全管理能力低，防卫装备差，未及时解决突发事故
水利工程顺利进行的前提条件是安全施工，然而企业对工程安全管理的重要性认识不足，因而防卫装备不良，内部缺乏对安全意识的教育和普及。具体表现在以下几个方面：a)很多施工单位甚至对安全意识不足的工作人员不管不顾，将水利工程施工的首要目标定位在追求利益最大化。b)为了方便工程的施工要求，随意的更改设计图纸。这也直接导致在水利工程项目施工过程中出现安全隐患，当真正出现安全事故时才意识到严重性。c)许多水利工程远离城区、交通不方便通、配套设施不完善，尤其是消防问题最为突出。就实际情况而言，电气火灾问题是水利工程施工过程中的主要问题。但在工地现场，对消防知识缺乏足够的教育，电汽工人、油料员、电焊工等普遍缺乏安全防火意识，这就直接造成在火灾发生后无法尽快的解决问题。与此同时，很多安全消防还对安全问题抱有侥幸心理，这都可能造成安全事故。
1.2施工环境复杂多变，存在安全隐患
施工环境复杂而多变主要表现在以下几个方面：a) 工程安全协调管理难度大。水利工程施工场地一般规模较大，施工班组比较多，这就导致现场工地分散，交通联系不方便等现状。整个工程安全协调管理难度很大。b)施工分部工程繁琐复杂。如爆破中**安全问题，基坑开挖时边坡安全支撑问题等，大型机械设施安全使用问题等。另外，现阶段施工现场大多“敞开式” [1]施工，与外界环境无法封闭隔离。这对施工设备、人员的安全管理等来说难度很大。必须事先对现场进行详细的勘察，提前做好安全隐患的防患措施，才能保证正常完成施工。
1.3为加快施工进度，忽视质量安全
目前，市场竞争激烈，企业为中标，不得不低价中标。对那些保本，甚至亏损的工程在实施的过程中，只能以最小的投入，最快的进度，提前完成工程，以节约成本。在工程的实际施工过程中，工程负责人保证进展顺利，并能按期完成任务是他的主要工作和目标。因此，通按照完成日期，来倒排工期，以确保节点工程能够如期顺利完成。而持“差不多就行了，别太认真”的态度。如果让工程在“差不多”中完成，在赶工过程中，为适应赶的需求没有采取足够的质量安全保证措施，那么顺利完成工程的同时能否把好技术质量关，工程的质量是不是也“差不多”，很可能会留下各种想不到的安全隐患。
另外，大部分水利工程都处在偏远地区，交通道路不顺畅，材料运输有困难。为了加快工程进度，供应材料往往是就地取材，譬如砂子、石子[1]就从河道中捞出来，不管级配合理与否、含泥量合标准与否等就直接在工程中使用，水泥、钢筋也是当地小厂生产出来的，有时质检时明知不合格，但为了不延误工期按期交工还得继续使用。还有时有的供应商受利益驱使，供应材料以次充好，劣质材料使用在了工程主体上，很难不留下安全隐患。
2 改进和加强安全管理的几点建议
2.1加强安全意识教育，防患于未然
要做到安全施工，必须加强对从业人员的安全意识教育。不管是管理人员还是水利工程基层工作人员，都必须坚持“安全第一”的原则，制定完善的安全制度，经常组织进行安全教育。安全管理制度要符合水利行业的规范和规定，制定内容翔实、针对性强、可操作性强的安全制度。在制度完成后，通过安全意识的教育使各个施工管理层和负责人都十分明确自己的责任，施工人员尤其是从事登高作业、车辆驾驶、压力容器、爆破、瓦斯检验[2]等特殊工作人员对操作过程中安全意识有足够的重视。
2.2严格施行责任制度，狠抓施工安全管理
充分认识到水利工程施工难度大、周期长[4]等特点，安全管理应是一个长期的过程。这就意味着需要明确各级部门、项目法人和具体施工人员的职责范围。
也就是要将安全管理落实责任到人，各部门明确自己的责任，相互配合互相监督，并开展交流活动。各个工序完成后，还要及时总结当前安全管理方面的优势和弊端，并落实奖励和惩罚制度到个人。具体来说，对工程安全管理有贡献的给予嘉奖，对无视安全或因个人原因造成事故的要给予相当处罚。
2.3突出重点难点，狠抓现场管理
加强安全意识教育，严格施行责任制度的最终落脚点仍然是在施工现场，这也是说施工现场才是可能发生安全事故的发生地。因此，要想做好水利安全管理，就必须突出重点难点，狠抓现场管理。具体来说，要严格把握现场的施工安全，完善防火、安全等基本制度，完善机械设备等安全使用制度，对材料进场出场进行严格把关，合理分配，并及时回收。设立现场安全监督队，对任何安全隐患或违章操作规章的行为立即制止严肃处理。各部门分工进行协作，安全的交接，尽量避免深夜施工，加强夜晚巡视，做好消防措施。
2.4强化监督，严格做好施工过程中的安全监控
总的来说，要坚持标准化管理，实行全工作人员、全过程的安全生产控制，确保施工规范的良性发展。此外，还应该强化监督，严格做好施工过程中的安全监控。具体来说，除了设立现场餐券监督队外，还可以将安全监督的职责交予工程质量监督机构。这样，不仅规范了政府对水利工程施工质量的安全监督。同时，也是施行政府、社会共同管理的重大举措之一。只有加强施工过程中的安全监督，才能及时发现安全问题并及时的进行处理，真正做到防微杜渐。
3 结语
就每位从事安全管理的工作人员而言，由于安全施工具有范围广、突发性强等的特点，应注重加强和提高自身的安全管理能力和水平。同时，为了能有效地避免安全事故，加强更多人的安全意识教育尤为重要。也只有通过大家的不懈努力，才能做到真正的防微杜渐，有效减少安全事故的发生。
总之，安全施工是水利工程施工过程中永恒不变的主题。水利工程是否安全可靠，项目是否具备完善的施工管理措施，直接影响水利工程的进度和质量。因此，要根据工程施工的现状和实际，全面加强安全管理，确保施工安全，提高施工质量，促使取得更好的经济和社会效益，最终促进水利事业的全面而持续的发展。
参考文献：
[1]孙仲彬.浅论水利工程进度、质量与安全管理[J];中国外资(下半月);2011,(3)： 106-107.
[2]赵展锋，孙建锋.水利工程施工安全管理探讨[J];科协论坛(下半月);2011,(1):33-34.
[3]王强，顾关刚.浅析水利工程中的安全管理[J];城市建设理论研究(电子版);2012,(10)
[4]胡林华.浅议水利工程施工的安全管理[J];城市建设理论研究(电子版);2012,(12).
[5]王旭.浅析水利工程的施工安全管理[J];当代经济科学; 2012,(11)：157.
