当前小型水利工程质量的总体水平虽然呈现整体上升的趋势，但是在个别监管和控制不到位的区域仍存在着质量波动，这容易形成质量上和安全上的隐患，不但影响着投入和产出的经济效益，更影响着水利事业的发展，最终会致使人民群众的利益受损。作为水利工程的建设者和管理者，应该高度重视小型水利工程施工的质量控制问题。本文介绍了小型水利工程的质量控制措施。
《水利科技》福建省期刊，创刊于1978年，由福建省水利厅;福建省水利学会主办。主要宣传贯彻党和国家关于水利水电建设的方针政策，刊登具有较高学术水平和社会经济效益的创造性和综合性的水利、水电、水运方面的学术论文、专题、综述、工程技术总结、科技动态、研究成果和新技术应用与推广工作经验等文章。
小型水利工程是指：在小区域或者小流域范围内控制和调配地表水和地下水，达到除害兴利目的而修
建的小型工程。由于自然界水资源的分布不完全符合人类的生产和生活需要，人类通过水利工程控制水资源的分配、运输和存储，来满足自身的生存和发展。小型水利工程由于投资少见效快在很多地方都有应用，例如：水库、沟渠和堤坝等，是常见的水工建筑。
而在质量控制方面。 施工中最突出的问题是施工过程不规范，一切因陋就简， 现场监理只对工程质量结果进行控制。不再视工程施工过程的质量控制，只停留在对施工单位质量保证体系的书面检查.而对
质量保证体系的具体落实缺乏有效监督。造成工程质量失控的现象时有发生， 过后补救， 将造成工程施工成本增加， 也将影响工程最终的质量。
一、小型水利工程质量控制的难点
1、技术力量比较落后，业务的水平不高
技术力量单薄业务水平偏低设计或监理工作多由县(区)级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，亘缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。
基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。
2、设计方面
设计工作中存在偷工减料行为。设计工作沿着预可研、招标设计、施工详图设计不断深入，不仅意味着结构图、工程量和工程费用计算的逐步细化和分解，还包括作为设计依据的基础资料必须逐步补充完善，设计方案的比较也需进一步深入论证。但实际情况是在水利工程设计中，设计单位在整个设计阶段中施工方案基本无比较，只要方案可行即可， 技术经济观念不强。 招标设计阶段的深度与可研阶段差不多， 无设计优化。在进入施工详图设计阶段后， 由于业主的强烈干预，设计单位才对设计方案进行较细致地比较，导致进入施工详图设计阶段后设计修改很多。
3、施工方面
水利工程施工质量直接关系到水利设施的寿命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大进步，但仍存在施工队伍的质量参差不齐、质量监督制度不完善、建设单位管理体系不健全、施工管理中的不正之风等问题，影响工程建设质量。必须采取切实有效的措施， 提高施工管理水平，提高工程建设质量。
4 监控措施不完善检测手段太落后
多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。
二、小型水利工程质量控制的提高措施
鉴于基层水利部门的现状，短期内成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度，但实行全面质量管理是大势所趋，不能含糊，小型水利工程也要叁照国家有关规定做好全程质量监控工作。
1、 开发人力资源培养行家里手
高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选人才去深造，以适应岗位需要和市场需求;鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。
对现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时，加强对乡镇水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当-面。
2、重视监理工作
保证监理单位的独立性。我国目前小型水利工程的临理工作有多种多样的形式。施工企业有一套适合市场机制的管理办法。愈是成熟愈需要监理制配合， 并对其行为进行规范业主要给予临理足够行使职权的空间。
监理部注重信息资料收集整理， 并形成文字档案。对每一个质量行为都有记录。与各建设主体之间注重文字往来，以数据说话， 杜绝扯皮现象的发生。 在施工阶段推行以动态控制为主， 对工程建设质量
的全过程、全方位进行质量监控。质量不合格的工序及时进行返工，质量不合格的单元工程，不予计量结算工程款。
巡视与旁站相结合， 使施工现场全面受控， 实施动态管理。监理部在东滨路工程中采取巡视检查、旁站监理、跟踪检测、平行检测、协调与发布监理文函等方式进行监理。对现场监理工程师要求做到 “五勤”： 即眼勤、手勤、腿勤、口勤、脑勤。同时要求做到 “严” (严格按施工规范检查把关)、“准”(处理问题果断、准确)、“细”(工作细心，处事细致)“实”(为建设单位、施工单位解决实质性的技术难题)。
3、做好原材料的质量控制工作。首先要求施工单位在人
员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准。质量达不到要求的材料，及时清退出场。对于工程使用最普遍、工程量较大的混凝土工程中的材料质量控制细则要求施工单位保证水泥、砂、石、水等均满足质量要求。如哪一道工序不符合规范、标准要求，立即已书面形式通知施工单位自检人员组织整改。
4、做好工程质量管理的基础工作。
首先，进行工程质量教育，要对全体工程建设成员进行质量教育，使全体成员明确质量是工程的生命。其次，推进施工和作业的标准化，形成一套完整的质量标准化体系。最后，建立质量信息反馈体系，在工
程实施中，要及时做到实施单位和质量监督部门良好的互动，做到信息流通通畅。
5、改进监控方法提高检测水平
为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据。该好就好，该孬就孬，增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程”、“关系工程”的煞弊端。首先，严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等，要根据国家、部颁技术标准先检测后使用，不合格的不使用。其次，加强施工质量检测。对重点工序和部位，设置质量监控重点;对关键工序实施工序实施旁站监理，严格监控施工质量;技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
6、进行科学管理确保永续利用
要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程都进入良性运行轨道。
总之、水利工程质量包括“安全、适用、经济、美观”四个方面，只有四者全优，才是真正的工程，小型水利工程也必须遵照执行。上级对水利工程质量管理的要求越来越细、越来越严，而基层水利技术现状远远不适应形势的变化。实行全面质量管理包括“纵向”和“横向”两个方面，“纵向”即自始自终(全过程)，“横向”即全面覆盖(大、中、小型)，小型水利也不例外。小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，做好质量全程监控工作。基层水利部门多数集监督、设计、监理、施工等职能于一体，应注重开发人力资源、加强质量教育、提高检测水平、搞好建后管护等，建立起适合自身情况的质量保证体系。
参考文献
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