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摘要：本文对石家庄市水环境现状进行初步探讨,分析影响成因,提出了改善石家庄市水环境的对策与建议。
关键词：城市,水环境,缺水,成因,对策,建议
1基本情况
水是人类赖以生存和发展不可替代的自然资源。自开天辟地以来，人们逐水而居、傍水而聚，经过世世代代的积累，逐渐成就了当今的城市。现代城市对当地水环境提出了较高要求：较高的防洪能力、充足的水源供给、良好的生态环境、美丽的河湖景观。随着城市化进程不断加速，水资源问题越来越严峻，由于降水量少，补源不足，本地水源越来越紧张，从外地引水越来越困难。
“中国最缺水的地方在华北，而华北最缺水的地方在石家庄。”市内多年平均降水量500毫米以下，受水气补充条件和地理位置、地形等条件的影响，年降水具有时空分布不均、相差悬殊的特点。汛期集中了全年降水量的70～80%，往往形成洪涝灾害，而在非汛期又因降水量少和用水量大，造成用水紧张。石家庄市本身水资源总量较小,多年平均水资源总量22.4亿立方米,其中地表水资源量11.4亿立方米,人均水资源量仅246立方米。城市用水量的10％来源于上游岗南水库和黄壁庄水库。长期以来，石家庄供水总公司90％的供水依赖地下水。石家庄地下水的合理开采量（非农业）应为1.4～1.5亿立方米年，而自90年代起，开采量一直稳定在3～3.4亿立方米年，长期处于超采状态。由于采水量过大，石家庄地下已形成了一个巨大漏斗。由“石家庄市地下水多年动态曲线图”上可以看出，石家庄从1964年到1995年，地下水位是年年在降。在1964年时，人们在地表以下挖五、六米深就能见到水源。可是到了1995年，地下水位猛降到了40多米。经“96.8”洪水后，地下水位迅速下降趋势有所缓解。由于多种原因，石家庄的地下水位在30年里降了近40米，平均每年下降1.3米左右。据专家预测，到2010年我市漏斗面积将扩大到410平方公里，平均地下水埋深达49米，中心埋深达58米。
工业废水和生活污水的大量排放，农业污水灌溉及化肥、农药的大量施用，不仅造成了地表水体的污染，受污、废水垂直渗透影响，使得我市地下水水质不断恶化。浅层地下水污染超标区面积已近300平方公里。
2城市水环境影响成因分析
2.1影响我市水环境的客观成因分析
2.1.1人口和经济实业集结带来的客观问题
大规模集结首先造成区域用水量急剧增长，迫使人们修建大量的取水、引水排水建筑废弃物的排放集中，彻底改变了城市所在地区的自然环境。另一方面，加剧了城市内外地表和地下水体的污染。在地下水超采的同时，受工业废水和生活污水垂直渗透影响，地下水已形成不同程度的污染。值得注意的是我市地下水污染分布及污染程度与工业布局密切相关，主要原因是工业污染源排放的污染物，通过垂直渗透造成地下水污染。随着城市经济发展而产生的固体废弃物及生活垃圾日益增多，而这些大量的废弃物、生活垃圾缺乏严格的管理，乱堆乱放，经雨水冲刷渗入地下，也造成了石家庄市地下水的污染。主要污染物为硬度、铬、氟化物、氯化物、氨氮、亚硝酸盐氮、硝酸盐氮及细菌总数、大肠菌群等。
2.1.2硬化工程集中带来的客观问题
粗略估计，我市60%以上为不透水或基本不透水的地面，最典型的就是用花岗岩、大理石、水泥和柏油等不透水的材质铺设的道路、广场、楼面、停车场等地面。而这种硬化工程的集中导致了城市在建时期的水土流失和水污染，导致了城区可渗水面积必然减少，严重影响地下土壤和地下水与外界的交流和自我净化调节，但最直观的是下垫面条件的改变，使降在大面积不渗水地面上的雨水产流快，汇流时间短，形成陡涨陡落的区域洪水，由于城市房屋设施和道路绝大部分不能受淹，人为地加重了排水管道的负担，造成排水系统规模越来越大。
2.2影响我市水环境的主观成因分析
2.2.1迅猛发展的城市建设与水环境改善意识不协调
城市发展方兴未艾，建设面貌一年一个样，三年大变样，对水环境改善意识需进一步提高。迅猛发展的城市建设必须以改善水环境为前提。如果逆势而动，最终是会受到大自然的惩罚的，再要补救就会事倍功半。尤其不要存在任何侥幸心理，将水环境改善的希望寄托于南水北调工程或建几座大型污水处理厂。
2.2.2城市水利规划与城市建设的缺陷
城市水利规划要把改善水环境作为重要任务，并与整个城市规划相协调。城市水务建设需要建立新观念、引进新技术，既要满足人口生存与经济发展的需要，也要克服掠夺性的资源利用、导致生态系统破坏的弊病，创造人与自然相协调的生存环境。通过治污、整修河道、控制开采、加强管理等有效的措施，达到改善的目的。同时还要制订实施后的维护法规，确保规划效益长期不受侵害。
现代城市建设对水务要求有较高的防洪能力、充足的水源供给、良好的生态环境。以我市现状看，主要面临着严重的洪涝灾害、水资源供需矛盾突出、水生态环境恶化等问题，这与全市综合国力不断增强、人民生活水平不断提高，以及工业化、城市化进程进一步加快不相适应。
3对策与建议
3.1深入研究水环境与城市发展的关系
坚持人、水环境、城市建设和谐、统一的原则，以水资源的可持续利用促进经济社会可持续发展。遵循自然规律和经济规律，将现代防洪思想和近代科学技术用于建立城市防洪体系（如适宜的城市水文分析方法、水文自动测报系统，网络防洪决策系统等），并强调采用非工程措施减低洪灾损失，包括合理的城市防洪规划、合理的城市建设方法。避免城市工程建设对生态环境的负面影响，约束人类的不正当行为。
3.2理顺水管理体制
水管理体制不顺，使得有限的水资源不能充分有效地利用和保护。目前石家庄市的水管理单位涉及水利、城建、供水、排水、环保等多个部门，表现为条块分割、职责交叉、权属不清。由于水管理权不统一，各管水部门依据自身的管理职能开展工作，没有形成协调统一的水资源管理体制。全市水资源保护、开发、利用缺乏统一的规划，无法实现统一管理及联合、优化调度，也无法实现水资源的合理开发和集约利用。
3.3深挖节水潜力
水资源浪费严重。城市输配水管网陈旧老化、不配套，管网漏失严重，造成供需矛盾的日趋尖锐，是发展城市建设、改善水环境需要尽快解决的问题。
工业用水中，水的重复利用率普遍偏低，目前仅为50%～60%，节水技改潜力很大。建设中水利用和重复利用设施。生活用水中的跑、冒、滴、漏等现象也很普遍，要采取各种有效的节水措施，防止跑、冒、滴、漏。大力宣传节水，强化市民节水意识，做到时时处处节约用水。
3.4城市建设、改造减少不透水地面
减少不透水地面，增强雨水渗透，合理、充分地利用雨水涵养地下水源。既能缓和城市水资源危机，又能增加土壤中的含水量、调节气候，从而改善城市的生态环境，还能减少所需雨水管系统容量，相应减少雨水管系的投资和运行费用，并减轻城区水涝危害和水体污染。
3.5制定用水定额、分配水量（权）、建立水市场
对水资源的无偿开发和低偿使用，导致了水资源的重使用而轻节约，我市水资源的消耗强度比发达国家普遍高5～10倍，水资源相对短缺的局面又由于资源使用不合理而加剧。
通过水资源调查评价摸清全市水资源量（可供水量）是建立水权和水市场制度的基础和前提条件。在进行水权分配时，首先应考虑人的基本生活用水需求的水权，即人基本的生活需求的水量，其次是粮食（蔬菜）、生态需求的水量，最后是工业用水量。
在水权分配后便可建立水市场，将用水、排污商品化，以实现水资源产权和水商品产权的有偿转让，以优化配置水资源，实现水资源的高效利用。
参考文献:《石家庄市水资源综合规划（2006-2020年）》（石家庄市水利水电勘测设计研究院2008年12月）
