水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。也称为水工程。本文是选自国家级期刊《陕西水利》中关于水利工程的初级职称论文范文：浅谈水利工程管理中的成本控制。
摘要：在市场经济中，经济目标即是工程建设活动指向，从材料采购、工程的施工直至产品交付使用无一不与经济问题休戚相关。当今建筑市场日益开放，水利施工企业的生产力水平和成本状况已成为衡量企业管理水平和竞争能力的主要标志，施工项目成本控制是施工企业项目管理的重要环节，是工程项目管理的核心，研究施工项目成本控制具有十分重要的意义。
关键词：成本控制目标,生产环节控制,动态控制
水利工程成本是指生产水利工程产品过程中发生的工、料、费投入，它反映企业劳动生产率的高低、材料的节约程度、机械设备的利用情况，以及施工劳动组织、管理水平等施工经营管理活动的全部情况。所以，工程成本指标反映施工企业的经营活动成果，是评定企业工作质量的一个综合指标。尽量削除超支带来的影响或将影响降至最低，对工程项目管理是至关重要的。
1 确定成本控制目标，建立健全成本责任制
成本通常可分为可变成本和固定成本两大类。可变成本是与生产过程直接相关的成本，在水利行业中，它是劳动力、机械、材料的直接成本和现场间接成本之和，这些成本可变是因为它们是所进行的工程量的函数。固定成本一般是指管理成本，它的发生与所进行的工程量无关，而保持一个较稳定的数值。
根据每个工程项目招投标的具体情况，确立成本控制目标。把目标建立在项目上，使成本控制目标更具现实性和可操作性。落实目标成本的责任并使目标成本有效控制的关键是明确承包人的责、权、利，企业在与项目经理签订经济承包合同时，必须确立目标成本和责任，落实承包人的责任和权利。要建立完整的目标成本控制体系，完善企业经营、施工技术、质量、安全、材料、定额、核算、财务等各项管理制度和有关实施考核细则。
2 抓住各个环节控制，疏而不漏，全面实现目标控制
2.1 把握工程特点，优化施工组织设计
企业经营要从投标报价、中标成交条件、合同成交约定等承接工程的源头抓起，根据工程的性质、规模和工艺特点，结合企业现有的施工能力、技术水平、工艺装备，修改并完善投标施工组织设计，选用经济、合理、较为科学的施工方案，合理安排施工全过程，强化施工现场管理，组织流水作业，尽可能缩短施工工期，减少成本支出，把握成本控制目标。
2.2 积极采用先进工艺和技术，降低成本
在施工前务必制定出切实可行的技术节约措施，对将在施工中采用的新工艺、新材料、新设备以及各种代用品均做好事前周密策划，反复实践验证，一经确定的施工工艺和技术方案必须坚决贯彻执行，不仅要认真地进行技术交底，更要严格把关检查，保证安全可靠地顺利实施，促使工程成本降低。
2.3 坚持计划指导生产，强化定额控制
按照科学合理的施工方案和计划，组织施工和合理安排，根据具体施工安排和定额量，编制出劳动力、材料、设备、机具等使用计划和资金使用计划，使人、材、物的投入在定额范围内按计划满足施工需要，避免工程成本出现人为失控。
2.4 加强人工管理，做好人工成本的有效控制
施工操作人员要择优筛选技术好、素质高、工作稳定、作风顽强的成建制的劳务队伍，实行动态管理。合理安排好施工作业面，提高劳动效率，严格按定额任务考核计量和结算，实行多劳多得。在施工中，做好各工种之间、工序之间的衔接，提高劳动生产率，降低工资费用。水利施工企业是劳动密集型行业，劳动生产率的提高意味着单位工程的用工减少，单位时间内完成工程数量增加，这样不仅能够减少成本中的人工费，而且还相应地降低其他费用。
2.5 加强材料费管理，做好材料成本的有效控制
施工中所用的材料费在工程施工成本中占相当大的比例，直接影响着工程成本和经济效益，所以，材料成本的节约，是降低项目成本的关键。在施工过程中，对于材料费用控制，宜采用量、价分离原则。对材料用量的控制：根据施工计划核定用料计划;实行限额领料制度;实行余料回收制度，加强周转材料管理，增加周转材料的使用次数。对材料价格的控制：在购买时先进行市场调查，在保质保量的前提下，择优购料;在材料采购时，还要考虑材料的资金占用成本，合理确定材料的经济进货批量，力求使材料的进货成本、储存成本达到最低。
2.6 加强机械费管理，做好机械成本的有效控制
机械费用应按合理测算指标分比例承担，提高机械设备利用率，降低设备使用费。首先要建立健全机械设备维修保养制度，做好机械设备的维修和保养，严格执行合理的操作规程，按时检查机械设备的使用保养记录，使其处于良好的工作状态，防止带病运行。二是加强机械设备的计划性，做好机械设备平衡调度工作，选择与施工对象相适应的机械设备，充分有效地利用各种机械设备及大型施工机械。三是要加强操作人员的培训工作，不断提高机械操作人员的技术技能，坚持持证上岗制度，提高机械设备台班产量。
2.7 加强质量安全管理
质量成本是施工项目为保证和提高工程质量而支出的一切费用以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。质量是企业的生命。在施工过程中，企业要严把工程质量关，完善施工现场工程质量管理责任制，做到工序交接有检查、质量预控有对策、技术措施有交底等，尽量避免质量事故而带来的经济损失，在保证施工质量达到设计要求和合同约定的质量目标的前提下，尽可能的降低工程成本。
2.8 做好工程索赔工作
索赔是相对降低工程成本的重要措施，企业施工过程中，由于工期及施工技术等方面的原因，有许多不可预见的事件发生。企业要注重施工过程中原始记录的收集，及时完善签证手续，在索赔事件发生时，及时提出索赔申请，针对合同里明确规定的索赔条款与默认条款，详细收集整理与索赔有关的资料，编制完成索赔文件，据理力争，提高索赔效果，以挽回公司的成本损失，维护企业的合法权益。
2.9 抓好关键管理，工作重点突出
每个工程项目的施工，都要突出强化施工现场管理这个重点，将文明施工贯穿于施工全过程，加强档案管理、资料管理等基础管理工作，把每个员工的工作意志和行为规范始终统一地约束到企业管理的各项制度中来，力争工程提前竣工验收，并按合同约定及时进行竣工结算和财务结算，做到工完、场清、料净，以确保工程款按时回笼，防止成本流失。
3 加强成本的动态控制
施工成本是在不断变化的环境下产生的，它贯穿工程施工的全过程，对于施工成本控制，必须坚持动态控制，在施工过程中，收集成本的实际值与其预算值相比较，若无偏差，继续进行，否则要分析产生差异的原因，采取相应措施，使工程成本的变化始终处于有效控制之中。
降低成本的余地是非常广阔的，展开项目成本控制的管理工作，加强施工项目成本控制，将是水利施工企业进入成本竞争时代的竞争利器，也是企业推进成本发展战略的基础。
参考文献：
[1]孙秀伟 《建筑工程成本管理》，北京理工大学出版社，2009
[2]孙慧 《项目成本管理》，机械工业出版社，2005
[3]高树林 《施工项目成本管理与控制》，机械工业出版社，2009
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