随着国民经济的高速发展，我们对矿产资源依赖程度越来越高，矿产资源成为我国国民经济发展的基础。长期以来，我们只注重矿山开发带来巨大经济效益，而忽略了矿山开采过程中可能存在环境风险。本文分析了当前矿山工程现场施工管理工作中存在的主要问题，并提出了若干建议与意见。
《矿业安全与环保》杂志属国家煤矿安全监察局主管，由煤炭科学研究总院重庆研究院与国家煤矿安全技术工程研究中心共同主办，面向国内外公开发行的国家级科技期刊，多次被评为全国中文核心期刊，中国学术期刊综合评价数据库来源期刊，中国期刊网、中国学术期刊(光盘版)全文收录期刊，万方数据-数字化期刊群全文入网期刊，中文科技期刊数据库原文收录期刊。
矿山生产过程中不合理开发利用现象严重，破坏了部分生态环境，诱发诸多环境地质问题，这不仅制约了矿山和社会发展，而且有损人民的生命财产安全。在施工过程中加强矿山工程施工企业现场施工管理质量，提高工程质量水平，提倡绿色施工，也是对环境、对矿产资源、对施工人员安全、对业主负责。加强对矿山环境风险进行深入研究和剖析，制定有效、可行的施工组织设计，严密组织施工，加强矿山地质环境调查、评估评价、预测预报、保护与复垦治理等工作，对矿山安全发展、国民经济良好运行有着重大的积极的作用。
下面，结合自己多年来从事矿山工程建设的施工管理经验，从施工企业角度谈一下自己的看法：
一、矿山工程企业现场施工管理工作中存在的主要问题
1.一些矿山施工企业的管理标准，作业文件相对缺乏，不能覆盖质量、环保和安全管理的所有过程.造成矿山项目质量、安全和环境事故不断发生.同时也制约了企业的标准化建设。
2.标准化竞争意识不强。相对房建工程而言，矿山工程一般地处偏僻，企业的管理者只是从成本方面下功夫，对现场安全、文明缺乏应有重视，埋下安全隐患、甚至造成安全事故;一些企业安于现状，不愿意投入技术力量，弱化检测手段，不能按标准有效贯彻和实施.部分企业甚至还处于无标生产状态。
3.没有成立专职标准化管理部门。一些矿山施工企业为降低施工成本，最大限度压缩项目管理人员数量，一人身兼多职，往往集技术、安全、文明管理于一身，不能安排有效资源保证企业标准化的实施。
二、加强矿山工程企业现场施工管理质量的建议
(一)强化管理队伍建设
1.矿山工程施工经常会遇到各种各样的复合问题，因此，务必要建立一支强有力的管理队伍，使之能处理好各部门的协调沟通工作，有效控制施工进度及质量，合理安排各个作业队伍的时间和人员调度，最大化的促进各单位之间互创条件，争取在齐心协力、全面协同合作的基础上保质保量按时交工。
2.管理工作的重点之一是合理安排作业队伍的结构设置，科学分配人力物力资源，力争高效办事。具体来说，应根据单个项目的规模、影响面等在合理的前提下优先安排，争取资源最大化利用。如我公司施工的中国黄金乌努格吐山铜钼矿露天矿工程，二期选厂完工后达到日处理矿石6万吨以上，且该项目地处高纬度地区，施工量大，工期短，作业面集中，作业队伍间交叉大，为保证选厂生产需要，合理安排作业队伍的结构设置，协调各队伍间关系显得尤为重要。在这个项目施工过程中，项目部根据选厂生产需要，将施工区合理划分，有效调配生产设备，使施工现场井然有序，保证选厂的生产需要，提高了生产效率。
3.管理人员要擅长分权，层层落实权利及相关责任，避免多手抓多手抓不牢的状况出现。管理人员要科学合理安排项目总体进度和施工项目细分，在细致明确的前提下，密切监督各部门的落实情况，及时协调各部门的进度。在中国黄金乌努格吐山铜钼矿露天矿工程施工中，项目部吸取以前项目管理的经验教训，制定严格的安全生产责任制，将安全、生产目标落实到每位管理人员身上，并与所有管理人员签定生产责任书，明确收入与其所担责任密切挂钩，既调动了管理人员的积极性和责任心，又给项目部安全生产带来极大的改变，使我公司在各标段的生产排名中一直名列前茅，取得了良好的经济和社会效益。
4.严格制定相关规章制度，密切关注落实情况，有问必究。项目部应制定周例会、月例会以及每日每周质量检查工作，以及相关的安全检查、卫生检查，从根本上保证项目质量。
(二)加强现场管理措施
1.要安排、计划、控制好工作面。除在计划中详细安排外，还要作短期协调。比如，某个工作面谁先进入、谁跟进、何时进、何时退，都须明确规定。对于由某种原因而导致工期延误的，应设法抢回。使施工始终处于有序、受控状态。
2.文明施工问题是矿山工程施工管理的难点。室外场地要堆材料及设备，要及时清理垃圾并运走。如在西藏华泰龙甲玛项目一期施工过程中，我们严格按照公司文明施工标准，对施工现场做了专门布置。依据批准的施工组织设计，从平面划分到材料、设备管理，都有专人负责;从现场文明施工教育，到对违纪者当场警告、记录，并交其班组长处理，层层把关，全面落实文明施工。使施工现场整洁有序、员工文明安全施工意识增强，给业主、监理、当地政府留下了良好的口碑，提高了企业形象，为日后二期项目顺利承接奠定了很好的信誉基础，也坚定了企业在以后的项目中更加注重文明安全施工的信心。
3.临时用水、用电及接水接电要有统一安排和有控制，不能任意接驳，以免造成浪费或带来安全隐患。污水要集中处理，达标排放。
(三)经济措施的运用
在矿山工程施工管理工作中要设置适当的奖惩措施，对表现优异的施工小组提出表扬，并给予一定的物质奖励;对规定时间内不能完成施工任务的施工小组，要按照事先规定好的制度进行处罚。只有采用这种激励机制，才能够提高施工人员的积极性和主动性，提高矿山工程施工管理质量。在西藏华泰龙甲玛项目施工过程中，项目部从工程实际出发，制定了完善的奖惩措施，并使奖惩措施深入人心。由于该项目海拔高，施工条件坚苦，且大部分施工人员为内地人员，大部分人员从思想上对各项施工进度均有抵触情绪，为此，项目部依据合同及进度计划，制定严明的奖惩措施，且严格按进度实施奖励，最终通过激励机制，使每个小组都能较好按照进度完成，甚至提前完成施工计划，保证了合同工期，产生了良好经济、社会效益。
(四)加强成本控制管理
1.建筑材料成本在建筑施工总成本中约占70%，所以若想成功控制成本，建筑材料环节必须进行系统化、规范化的管理。
(1)主要材料成本管理：主要材料主要包括汽油、柴油、水泥、木材、沥青、钢材、炸药等工程施工主体刚性材料，是建筑工程施工的根本。严格使用招标采购和比价采购，可以有效的减少施工主要材料的购进成本。而在存放与使用过程中，也需要加强管理，将材料进行合理化存放和合理化使用，避免丢失、损坏与浪费的情况发生。
(2)工程附属材料成本管理：工程附属材料指与工程不直接相关的材料，例如员工的消耗用品，员工的衣食住用，工程周边材料等材料。其成本的管理分为两方面，第一方面需要在采购环节进行管理，采购时严格控制采购成本，货比三家，从价格和质量两方面进行综合考虑。第二方面是从使用方面管理，严格杜绝丢失、浪费、损坏的情况，从支出上进行开源节流。
2.人员成本控制管理
人员成本管理主要从以下两个方向入手，主要是企业员工和民建队伍。
(1)企业员工：企业员工都是企业本身长期工作的员工，都是在公司内，长期享受由公司对其发放的工资待遇和福利待遇，尚类似于过去的"大锅饭"制度，因此不能完全的按劳分配。部分具有自我学习能力的员工，大多成为了技术人员或项目工长，但还有一大部分没有自我学习能力的工人，也需要发放同等福利待遇，对企业本身造成沉重的经济负担，若想在员工使用环节节约成本，必须先打破"大锅饭"的管理格局，提高技术人员和骨干管理人员工资待遇，对普通工人实施按劳分配，这样可以有效鼓励工人积极的进行自我学习和自我提高，能为工程带来更大的作用。
(2)民建工人：民建工人一般都为合作方进行劳动力的提供，其待遇是基本按劳分配的力资等价交换，严格的根据市场的用人规律进行人员使用，在施工前，按照不同的施工流程，对施工工序进行严格的划分，以便对不同工序进行单独的财务核算，根据施工流程来进行人员待遇的核算，最后根据核算结果检验施工，根据施工结果发放人员福利和工资待遇。
(五)加强机电设备的检修与维护工作
加强矿山机电设备的检修是企业保证安全生产的重要管理途径之一。要正确处理好生产与检修的关系，抓好设备维护检修工作，实行强制检修制度，按时编制年度、月度设备检修计划，合理安排时间对设备进行检修，并做到"三同时"，即：在安排生产计划的同时，安排好设备检修计划;在执行检查生产计划的同时，督促检查检修计划的执行情况;在总结生产计划完成情况的同时，要总结设备检修计划的完成情况。同时要应用先进的设备状态监测和故障诊断技术，利用各种监测器械和仪表直接对设备的关键部位进行定期、间断、或连续监测，获得设备技术状态(如温度、振动、噪声、受力等)变化的图像，参数等确切信息，以判断其运行是否正常、有无异常与劣化征兆，或对异常情况进行追踪，预测其劣化趋势，确定其劣化及磨损程度，以掌握设备发生故障之前的异常征兆与劣化信息，从而事前采取有针对性的措施控制和防止故障的发生，减少故障停机时间与停机损失，减低维修费用和提高设备有效利用率，确保设备完好运转，将事故消灭在萌芽状态。西藏华泰龙甲玛项目、中国黄金乌努格吐山铜钼矿露天矿工程施工过程中，项目部始终将机电管理作为企业的一项重要工作,严格按照"三同时"制度，并强化设备管理人员职责，未出现因设备故障影响施工的情况，而且保证了设备完好率，降低了设备维修费用，延长了设备的使用寿命，并给项目部和企业带来了可观的效益。我们要高度重视此项工作,进一步解放思想,更新观念,全面落实并严格执行各项机电管理制度,努力提高技术装备水平,为推进企业发展做出更大贡献。
三、结语
高素质的矿山从业人员是促进矿山施工管理质量的重要因素。英国要求矿工至少具有高中文化程度，美国虽没有类似的强制规定，但其大部分矿工也都具有高中级以上学历。以中国的现实情况，不可能对从业矿工的受教育程度做出最低标准限制。但是，如果各矿山企业能够实实在在地对矿工进行岗前、岗中、岗位轮换等各类培训，仍可在一定程度上提高矿工素质和安全意识、安全技能，对于降低事故率是大有好处的。目前，我国对矿工培训没有强制性规定，应该考虑制定矿山从业人员最低培训标准。政府可以通过立法，确定矿山管理人员和技术人员的教育和考核标准，并制定良好的矿山从业人员(包括管理者和矿工)培训制度。结合中十冶集团加入中国黄金集团新机遇及公司矿山项目在中十冶集团施工产值中所占比例较大的实际情况，矿山施工企业应加强施工过程管理，加强在人、机、料、法、环境方面控制，落实各种安全生产制度，切实提高施工管理水平及工程施工质量。
参考文献：
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