车辆段综合开发是新型城市化建设的必然要求,本文以广州地铁白云湖车辆段综合开发为例,探讨车辆段的未来发展之路。
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地铁车辆段(以下简称车辆段)是城市地铁交通建设的一个重要组成部分,承担着对车辆进行运营管理、停放及维修保养、列车救援、设备维修、材料供应等重要作用。随着城市轨道交通建设的日益膨胀,未来将有更多的车辆段将要建设,以往车辆段作为设施地块建设,通常被称之为“方盒子”、“厂房”的建筑形态,不仅没有良好地城市景观,也浪费了土地资源。
1车辆段建设现状与存在问题
据不完全统计显示,全国城市地铁车辆段目前已经达到205座,其中69座已经投入运营,96座正在建设,未来两年内40座正在规划,市场前景巨大。目前我国现行的地铁车辆维修机制,一般为“一线一段一场”制,即一条轨道交通线路一般配有一个车辆段和一个停车场。
依据《广州市城市轨道交通发展规划》,到2020年,广州市共需建设地铁车辆段31处,目前已建设完成7处(西朗车辆段、嘉禾车辆段、大洲停车场、厦滘车辆段、新造车辆段、鱼珠车辆段、赤沙车辆段),面积共219.87公顷,在建1处,规划未建23处。
目前,地铁车辆段建设面临两方面问题,一是设施用地需求与土地开发之间的问题,车辆段占地面积大,大部分在20公顷以上,是日本车辆段用地规模的2倍,而开发强度不大,平均容积率约为1,土地价值利用程度低;二是建筑性质与城市形态之间的问题,以往车辆段多建设在郊区地段,随着城市化进程不断加速,原来郊区车辆段被新城包围,用地矛盾愈发明显。
2车辆段综合开发意义
2.1提升土地使用,促进经济发展
一方面,车辆段建设占用大面积城市土地,这与日益紧缺的城市土地资源间产生了难以调和的矛盾。另一方面,车辆段因其地铁设施类用地的特殊性,使得周边地块的土地价值也随之降低。土地资源是公认的不可再生资源,进行综合开发的车辆段盘活设施类用地独立占地但产生经济效益低的现状,以有限的土地完成急需的功能,创造无限的效益。
2.2厌恶型设施隐藏,优化城市景观
车辆段设施因其地铁设施的性质和受限的空间形态为公众不喜,被认为是“厌恶型设施”,目前的车辆段多数以满足车辆段功能为主,即车辆管理、停放、维护等,形成的车辆段形态被公众称之为“方盒子”、“厂房”等,这种建筑形态缺乏空间创造力,对城市环境造成不好的影响。通过综合开发,将设施的形态进行“隐藏”可实现经济、社会、景观效益的平衡。
2.3平衡地铁建设成本,推进城市轨道建设
地铁建设是一项投资大、建设周期长、运营后成本回收慢的工程,香港地铁的物业综合开发建设模式是目前常见的盈利方式之一,物业开发的利润补贴地铁征地拆迁、地铁建设、地铁运营等,形成了良性循环从而减少财政负担。广州市城市轨道交通线网已建成开通236公里,按近期轨道交通线网建设规划,到2018年,还将新建成开通轨道交通线路284.2公里,预计地铁建设资金总需求2483亿元,扣除2013-2018年预计可到位的市财政资金共480亿元(80亿元/年),存在2003亿元的建设资金缺口需通过轨道交通沿线土地开发筹集。目前,广州地铁在地铁沿线物业开发已经取得初步成效,车辆段物业的综合开发是扩展开发的方向之一,将获得更多的价值,平衡地铁建设。
3车辆段综合开发模式
综合目前国内外车辆段物业开发案例,其开发模式主要分为以下几种:一类是社会住房公益模式,主要开发保障型住房、经济适用房等;二类是市场商品房模式,通过公开出让,独立或合作开发,供应市场需求用房;三类是商业办公开发模式,以提供商业面积、办公面积为主;四类是其他模式,如综合开发体育文化建筑、会展博览等;五类是综合开发模式,几个种类同时开发,如提供商品住房的同时,配置一定比例保障型住房,并开发办公与商业等。
4白云湖车辆段综合开发介绍
4.1项目概况
改造地铁八号线北延线车辆段位于广州市白云区白云湖地区中部,东临石沙路,西临广清高速公路,距离白云新城和市中心分别为7公里和12公里,占地28.62公顷。
根据白云湖地区控制性详细规划,段址东面临靠白云湖商业核心区,车辆段的建筑体量、造型、功能对核心区的影响较大,需要通过综合开发的方式进行协调。
4.2开发方案
车辆段空间组成上主要分为白地地下停车库层、盖下车辆段层、盖上停车库层、盖上开发层。
开发地块盖下部分为地铁车辆段,规划用地面积28.62公顷,布置地铁车辆段轨道设施及设备用房,建筑规模12.6万平方米。
盖上层南部为联排式布局的住宅区,东北部白地为商业区。中部及西北部受限制不得建设高层建筑,因而布置低层住宅和公共服务配套设施区,同时保证服务设施的均好性,北部因受控规空间生态廊道限制,控制为开场绿化空间。
4.3交通分析
地面车辆段层:车辆段内部规划较为完善的道路网络,并设置2 个出入口。其中,北部出口沿车辆段轨道东侧往北延伸,连接朝阳立交的地面匝道。南部入口与白云三线连接。
上盖和白地车库层:上盖车库层对停车空间进行分区,并设置3个车辆出入口匝道与地面道路连接,以及2条消防通道与上盖开发层连接。白地车库设置3个车库出入口在白地通道上,白地通道层“C”字型与东侧南北向规划支路连接。
上盖和白地开发层:上盖层与白地开发层同一平面,设置两条与上盖车库层连接的消防通道,设置1个行人主出入口和4个行人辅出入口,并预留3个二层空中连廊出入口。
4.4对环境影响分析
(1)改善车辆段形态,提升白云湖核心区形象。综合开发方案改变以往未进行综合开发的车辆段“方盒子”的空间形态,在体量、建筑形式、界面等方面协调,居住、商业、办公等功能的复合构成,创造了更为充满活力的城市空间形态,符合核心区整体形象。
(2)构建白云湖入口——车辆段入口重要景观视廊。论证范围东北处设置入口广场,对应白云湖入口处,形成东西向景观廊道,串联起中央公园、科技馆、文化馆、图书馆、体育中心(规划)等重要节点,提升核心区文化内涵。
(3)创造商业界面,营造城市氛围。车辆段东侧的界面是临靠白云湖核心区的重要界面,为避免形成“厂房式”的枯燥城市界面,规划控制车辆段东侧为商业界面,从而与核心区的界面共同构成商业街。
5 结语
进行车辆段物业上盖综合开发,不仅可以协调车辆段与周边用地的关系,减少车辆段对城市的分割作用和形态上的负面影响,而且可以盘活周边土地,带来巨大商机,是符合新型城市化发展道路的开发方式,随着技术的不断成熟、政策的更多支持,车辆段未来的开发将更具活力。
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