（二）最终目标确定和景观打造标准的改变影响。都江堰市是全国灾后重建典范城市，寄托了国家、省、成都市各级的希望，由于地震和都江堰本身世界双遗产的身份，因此在灾后重建中对灾后重建的各项标准都很高，无论是国家、省、成都市政府、全国人民和我们自己，对于灾后重建中建筑风貌的保持，重建后城市总体风貌的提升都有较高要求。
（三）人口、产业调整的变化影响。新的都江堰规划的调整，灾后重建中老城区人口搬迁、异地安置、产业调整等提升城市风貌和城市区域品位。地震后都江堰市的城市基础设施建设、各区域房地产发展、风貌街区建设时序的变化都造成都江堰市现有城市风貌即将发生很大变化，不同区域、不同功能、不同规划、不同的产业特点势必将导致本区域总体风貌、建筑风貌的不同；同时，地震后人们对于现有生活的关注、品质要求的提升及防灾避险的要求，也将带来不同区域、不同风貌标准。
四、灾后都江堰城市建设发展及风貌提升面临的机遇和挑战
（一）灾后城市景观发展面临的机遇
1、城市地位得到提升、产业的到加强
地震发生后，都江堰市在成都市“全域成都”战略构想中，从原来的“成都市域西北部次中心城市”升级为“成都市域西北部中心城市”，《灾后重建成都市城镇体系规划》也提出了今后进一步强化都江堰与成都中心城的联系，将都江堰市作为外围新城之一，在灾后重建交通的优化下，成灌走廊的末端将形成以都江堰中心城区为核心的环形放射状布局结构；同时成都市未来十大产业发展安排在都江堰两项“会展产业”、“旅游产业”，引导产业的重新布局与协调发展，都江堰各项事业势必快速发展。这样城市地位得到提升和产业的落实，带来了成都与都江堰更加密切的人流、物流、资金流，势必促进都江堰城市的快速发展，城市景观改造及建设必要性进一步加强，而资金势必也将有进一步得到保障。
2、城市化速度加快、基础设施建设加强
地震造成短期内加快都江堰的城市化发展速度，灾后重建将使都江堰短期内增加城市建设用地，增建临时安置点和临时公共服务设施，同时长期来看，从城市安全和疏解的角度考虑．也将拓展城市建设用地，因此此类用地上原有农村将并入城区范围，农民将进城，成为城市人口，从而加速都江堰的城市化发展速度。地震以后，开建成都至都江堰城际铁路、都江堰至虹口、龙池等地的第二生命线，在上海对口援建下、城区桥梁、公路、水厂等重大设施将迅速上马，地震使都江堰的固定资产投资与城市建设将迅速跨上一个新的台阶，旧城的改造、提升，居民的安置，安置区的建设，基础设施和公共设施的恢复重建都全面开展，重新布局。使都江堰原有城市景观自然提升。
3、城市景观打造和发展障碍部分清除
都江堰市地震前老城区城市风貌不统一，新城区建设又由于建设速度很慢，风貌难以形成。此次地震造成一环以内老城区建筑损坏率高达90%，据统计有12万人急需安置，因此大量老城区将被重建，同时大量居民将不会在原址的城区生活，老城人口客观上进行了疏解，现在利用灾毁地区，进行功能重组，优化城市结构，对原有风貌进行实现，全面提升一环以内老城区整体形象，进一步促进旅游产业的发展。
4、城市文化和既有景观保护得以加强
本次震灾造成都江堰境内，特别是老城区内历史文化遗迹遭受重大损失，但同时灾后重建也带来提升历史遗产保护状态、恢复原有历史街区、进行老城区风貌改造的难得机遇。作为国家历史文化名城、拥有世界文化和自然双遗产城市，都江堰市的灾后重建必然引起国内外的举世关注，和全国经济、政策和资源上的支持。利用灾后重建的历史机遇，疏解老城区发展压力、恢复老城区原有格局和风貌，重塑都江堰老城区古的韵味，进一步提升都江堰市的国际影响力和知名度。
（二）灾后城市景观发展面临的挑战
1、都江堰灾后重建中景观打造将备受关注
都江堰市寄托了国家、省、成都市各级的希望，这既是优势，但如果利用不要也将是都江堰开展重建景观打造最大的劣势。由于都江堰的特殊性，灾后重建中对涉及的各项工作要求都很高，同样开展重建景观打造必须要以规划引导，积极争取上级部门的支持，大力进行宣传，取得广大市民信任，各个区域打造，各项阶段工作必须精益求精，不但要宏观上要把握好，还要在微观上注意细节。
2、老城区恢复重建速度较快、景观风貌不受重视
由于地震后都江堰市老城区可以加固的建筑物自行加固推进较快，这本是好事，但是由于前期都江堰市对加固房屋风貌未作严格要求，居民房屋加固的同时根本没有考虑建筑物外墙风貌，只是以恢复建筑物使用功能为目的，加固完后大部分建筑物外墙风貌严重与周边环境不协调；老城区部分灾民，更是本着以后由政府商业拆迁其灾损住房的目的而加固房屋，投入很少资金，加固敷衍了事，外墙以烂卖烂，大大影响了都江堰市城市整体形象。
3、新区建设速度加快，相关景观配套没有跟上，后期改造难度较大
目前由于新区建设速度明显加快，区域城市景观建设没有跟上，各项目建设单位整体意识不强，建设项目建筑外观及单独风貌只是通过目前单独部门的审核后即可以开工，多数城市风貌涉及部门（如：园林、市政等）没有参与审核，很多建设项目外墙风貌互相“学习”、趋于相同，部分建设项目业主以最简单的景观和外墙设计，来敷衍主管部门，只管达到最低标准通过审核，尽可能减低造价。电力、公交、燃气、市政、园林绿化等基础设施现阶段各自为政、各自建设，新区建设基本没有按照城市总规要求的风貌特色进行建设，到了这里任何一处新建区域都可以想象到其它地方景观风貌，完全没有地方特色，更不要说什么一街一景了。如果新区建设项目及基础设施全部建设完毕后，政府再根据规划和景观建设具体方案进行景观改造，势必造成大量的资金浪费及各项建设的重复投资，事后进行改造区域居住的老百姓也会怨声载道、满腹意见。
4、需要进行景观改造和提升的地方很多，资金、人力等资源制约严重
地震后，都江堰市城市区域功能变化较大，城市基础设施建设、房地产商商业开发等地方已发生较大变化，老城区地震受损严重，原有风貌已不复存在，由于需要恢复的项目点多、面广，对于政府来说任务很重，景观的恢复和打造必将成为都江堰“三年恢复”目标最后一年重点工作，成为“五年超越”目标的核心内容，由于在资金和人力有限基础上，城市景观打造不可能全面铺开，只能选择群众关心、领导重视、容易做出成绩的区域先期开展打造，以点代面推动后期工程实施。
5、景观打造涉及部门较多，协调难度很大
灾后重建中对城区进行景观改造和提升是一项系统工程，从区域整体风貌的规划，到建筑物外墙形式的确定，再到市政、园林等设施的相互配套等问题，涉及规划、建设、房管、园林、电力、城管等众多部门；任何一个部门单独实施景观改造和提升，势必造成最终景观效果单一，相互不配套，整体风貌不统一，甚至可能出现相互景观风格风马牛不相接、相互对立的情况，结果不尽如人意，实施后不但形不成预期的景观效果，反而可能成为浪费资源、出现问题的累赘。在目前的灾后重建阶段，各部门业务工作十分繁杂，如果单是一个或几个部门自行协调开展建设，难度将很大。
五、都江堰灾后重建期间城市景观风貌改造和提升的思考
都江堰市作为双遗产旅游城市、国家历史文化名城、国家级旅游城市、国家园林城市灾后重建期间城市景观风貌改造和提升面临许多现实问题，城市景观打造必须要认识到这些问题、研究目前面临的问题，在实施方法与进行新的探索与尝试，提出符合都江堰特点的解决方案。
（一）严格按照规划先行、统筹全市景观打造和发展
当前，灾后重建工作正在如火如荼展开，都江堰各项事业正在快速恢复，城市景观恢复和改造议题上议事日程；在下一步城市景观打造中，应该严格按照《都江堰市灾后重建城市总体规划》、《绿地系统规划》的要求，编制具有可操作性的城区景观改造方案，统筹街道特色、建筑风貌、市政配置、道路节点、立体绿化等各方面工作。
（二）积极与上级部门进行衔接，争取政策、资金等支持
充分利用国家、省、成都市等上级部门对都江堰市灾后重建和未来发展的关心和希望，把握这一优势，积极与上级部门进行衔接，汇报灾后重建工作中都江堰城市景观整体打造计划和思路，争取各项优惠政策和资金，以促进都江堰城市景观的打造和提升。
（三）体现文化攻心这一主线，打造不同区域风貌特色
在实施城市景观改造的同时，一定要注意不同区域要有不同特点，充分利用现已形成的固有风貌，在老城区以恢复城市历史街区为原则，修复内江两岸古建筑群，延续古城“满城水色半城山”特征风貌，体现都江堰的古、山、水等文化符号；在城区建设中必须根据实际情况，体现不同区域的不同特色，共同促进都江堰整体区域经济和环境的发展与提升。
（四）多部门统一协调，整体开展景观打造
都江堰在灾后重建中要对城区进行风貌改造和提升是一项系统工程，必须联合规划、建设、房管、园林、电力、城管等多个部门，根据改造地域不同情况制定实施方案，也可以将改造工作纳入到现在正在进行的城乡环境综合整治目标中，落实责任、形成合力，共同推进城市景观的恢复和提升。
（五）分步分项实施，逐步开展景观打造
针对地震后各项工作千头万绪，需要进行景观改造和提升的区域、项目很多，不可能同时开始的情况。可以专门开展前期调研工作，摸清都江堰市城区各区域开展景观打造的必要性、难易度和建成影响；同时对城市景观改造工作中建筑物风貌、道路节点、立体绿化、拆墙透绿等内容进行科学安排；充分利用局部的重建，推动全局的发展。
（六）加大景观改造前城市区域景观风貌建设监督检查，降低后期实施难度
针对现在城区建筑物加固、灾后市政设施恢复等工作不重视建成景观效果这一问题，都江堰市应及时制定相关建成景观验收标准，不能继续放任自流；严格对需要改造区域建筑违法加层、建筑外墙破坏、主要道路两侧实体围墙修建等破坏城市景观的现象加以制止，加大综合监督力度，宣传城市景观风貌保护的重要性，完善舆论监督和人民群众监督的机制，降低后期实施难度，为后期实施景观打造打下坚实基础。
六、结语
从秦代依堰筑城、到宋朝沿河兴市、再到近代的拥江发展，都江堰的城市风貌、文化内涵至今未变。虽然受地震影响，都江堰原有的景观风貌需要较长时间才能恢复，但是在党中央、国务院的关心下，在上海市及全国人民的支持下，在都江堰全市人民的共同努力下，都江堰必将重新发掘自身价值所在，重新恢复城市发展内涵，继续坚持历史风貌，通过重建和改造，尽快恢复城市景观，成为保护世界遗产、传承历史文脉、宜居美丽的灾后重建典范城市。
参考文献：
［1］汶川地震建筑震害调查与灾后重建分析报告北京中国建筑工业出版社2008年
［2］理想空间—都江堰灾后重建概念规划上海同济大学出版社2008年
［3］都江堰—山水依旧、生生不息都江堰都江堰市人民政府2009年
［4］都江堰市建设局2008年度工作总结
［5］都江堰市规划局2008年度工作总结
［6］都江堰市风景园林管理局2008年度工作总结
［7］都江堰市房产管理局2008年度工作总结
