本文是一篇建筑施工管理论文范文，发表在《建筑》上，杂志创刊于1954年，朱德元帅题写刊名。 住房和城乡建设部主管，建筑杂志社主办，面向国内外公开发行。新闻出版总署双效期刊，中国建筑行业权威刊物，住房和城乡建设部优秀期刊一等奖。 大16开本，国内统一刊号：cn11—1405/TU;邮发刊代号：2—83。
摘要：项目合同审计是对项目合同的合法性、合规性所做的审计,主要审查合同当事人的法人地位、合同内容条款等方面,是否符合国家的法律、法规,双方履行合同的能力和保证措施是否真实可靠,双方的权利与义务是否均衡合理,是否以平等的地位协商解决合同问题。做好项目前期审计,对于防止错误的投资决策和保证项目目标的顺利实现具有重要作用。
1建筑工程审计的内容
1.1建筑工程开工前期审计
建筑工程开工前期审计主要包括工程项目立项审计、项目招投标审计和项目合同审计。工程项目立项审计是建筑工程项目审计的第一步,审计人员主要是了解工程项目的可行性研究报告、审批手续、资金来源及其是否到位以及是否符合规定等。项目招投标审计是审查招投标活动是否规范,有无弄虚作假、“明标暗定”或流于形式的问题,施工单位有无资质证书,是否能承接此项工程;是否具有合理性和可操作性,审计项目标底、招标方式、设想的合同类型及合同草稿、项目建议、项目工作内容和要求等是否合规、合法、合理,审查投标人对项目的风险识别、成本估算、应对计划、监控措施是否科学合理。
1.2建筑工程施工阶段审计
建筑工程施工阶段审计,首先对监理单位资质进行审查,施工监理活动是否遵循守法、诚信、公正、科学的准则,有无监理单位和施工单位串通勾结、乱签证、增加工程量的问题。其次是要审计施工单位工程预算的执行、合同的履行和资金的使用情况,以免因违约和工程资金超预算而影响投资;要严格审查工程内容变更、设计变更是否符合规定的程序,手续是否齐全;要严格审查工程项目资金的使用是否合乎规范,有无转移、侵占、挪用资金和损失浪费等问题,;要严格审查工程价款结算是否执行合同和有关规章制度的规定;要严格审查工程项目设计和材料等物资是否按规定要求采购,设备和材料等物资的验收、保管、使用与维护是否有效;要审查施工中的质量控制,是否根据全面质量管理原则和工程项目管理的组织机构设制情况建立工程质量保证体系,是否严格执行施工质量控制计划。
1.3建筑工程成本及相关费用审计
建筑工程中的材料成本是整体成本的重要组成部分,材料消耗直接影响到建筑工程的整体造价;材料价格一般占建筑工程造价比重的50%~80%,采购部门要按照计划进行采购,对大宗材料的采购必须严格按照招投标流程处理,保证采购工作合理实施,因而对设备材料价格及材料差价应作重点审查,审计人员要及时作好市场调研,了解工程所需所有材料价格,参照地方物价部门发布的和网上查询的材料价格信息,然后按不同型号、规格、产地确定材料价格,以此作为审计工程材料价格的重要依据;材料出入库手续必须齐全,防止领用手续不严造成库存帐面数虚假。审计时要注意赊欠材料是否及时入账,防止因资金紧张,大量赊欠材料,不办理入账手续而直接送工地使用,造成材料消耗成本不实,保证材料流程过程不受损失。
工程造价审计主要对工程预结算的价值是否突破概算价值,有无超合同的现象,工程预结算的编制依据,包括预结算定额和本地区单位估价表及取费标准;工程量的审计应根据施工图设计和国家预算定额规定的工程计算规则及方法,结合建设单位工程管理部门批准的施工组织设计的要求,正确划分项目,逐项计算;审查工程量时要防止错划、重复、漏列或多计少算等现象;定额单价的审查要注意定额中工程内容所包括的范围,准确地套用单价表,防止错套和计算错误。
1.4建筑工程项目竣工决算审计
建筑工程项目竣工决算审计,是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经建设单位及有关部门验收合格并办理竣工验收手续后,根据施工过程中实际记录,现场签证,设计变更及竣工图纸、预算定额、材料结算价格等多项资料,按规定向建设单位办理工程价款的结算。建筑工程的竣工决算审计,首先要审查提供审计的建筑工程造价资料,是否真实合法、完整;根据施工图纸,设计变更等资料计算工程量,要与结算工程量逐一进行核对。同时,还必须到工地现场作实地了解。对设计变更,要审查其处理程序是否符合规定,变更手续是否完备,设计变更的内容及变更作业数是否真实,变更价款是否合理。对工程索赔款,要审查是否有合同依据,手续是否完备。建筑工程项目竣工决算审计是工程项目审计的最后把关阶段,应着重审查项目竣工决算的真实性、完整性和准确性,核实工程建设成本、交付使用财产的真实完整性,项目的总体效益是否与决策目标一致,总结出该项目的实施经验,对该项目进行综合评价。
2建筑工程审计中存在的问题
2.1审计队伍力量薄弱缺乏必要专业人才
随着经济建设的发展,政府大规模增加基本建设投资资金和维修经费,房地产业在全国大规模兴起,从国家审计角度看,在国家采取了建设项目审计以来,取得一定成效。但是,由于受审计力量的限制,从事建筑工程审计的人员有限,与工程审计任务繁重的矛盾日益突出,造成工程审计人员长期超负荷工作,影响了工程审计的效率和效果,且建筑专职审计人员配备过少,造成审计队伍力量薄弱。从我国目前现状来看,高素质、一专多能的建筑工程审计人才严重短缺,造成在许多时候,政府审计部门委托社会中介机构进行临时审计,而对审计人员的业务活动没有相应的质量保证体系和约束机制,造成建筑工程审计中存在一定问题。
2.2审计中资料不完整材料的真实性不高
建筑工程审计中对送审资料真实完整,是对工程审核的首要条件,也是做好工程审计的基础。建筑工程审计所需的资料一般包括:工程建设招投标文件、相关合同、工程预算资料、竣工结算书,施工中进行的各种交底、会审记录、各种签证资料、工程竣工图、设计变更通知书和工程竣工验收报告等。许多小工程开工前无设计图纸或只是较粗略的设计草图,在实施中又变更得面目全非,造成变更和签证数目过多;有些工程合同签订不规范,签订合同时对条款没有仔细推敲,造成合同条款不齐全、不严密、活口太多,使得合同流于形式。
