摘 要：随着我国科学技术的进步、经济水平的提高，同时也推动着我国水利水电工程的发展。在水利水电工程中，造价控制是其中至关重要的环节，尤其是在施工招投标阶段，因为做好水利水电施工招投标阶段工程造价，将可以为施工企业尽大限度的减少成本投入，进而提升经济收益。本文就围绕施工招投标阶段水利水电工程造价控制展开探究，并提出有效的控制措施。
关键词：施工投招标;水利水电工程;工程造价控制
一、施工招投标阶段水利水电工程造价控制的意义
在水利水电工程中，加强施工投招标阶段的工程造价具有非常重要的意义。首先，可以对投标单位和招标单位双方起到一定程度的约束作用。因为工程造价是一项专业性较强的工作，而且该体系内包含很多方面的内容，需要相关工作人员具备一定的专业技能，并通过大量的实践数据，才能确保工程造价的科学性和规范性。其次可以明确工程相关人员的责任，因为在工程造价当中，造价标准并非实际工程量，而是报价工程量，一旦施工量未能达到造价标准，施工单位就应当承担相应的责任。另外，工程造价能够为招标单位的施工成本提供参照依据，综合单价指的是完成一定数量的工程所需的全部成本[1]。
二、施工招投标阶段水利水电工程造价控制的常见问题
1.招标方招标工作缺乏规范以当前我国水利水电工程投招标阶段的工程造价情况来看，招标方招标工作缺乏规范和标准性，这也就引发了工程造价实效性难以控制等问题，在投招标阶段为投招标双方造成负面影响，常见的有招标文件编制不严谨，存在诸多漏洞、错误、不明确之处[2]。其中，招标文件编制不合理的问题通常是由于编制人员水平不足、图纸编制时间紧促导致的，具体形式通常表现为项目设置不合理、清单与工程内容不符、未明确项目过多、项目编码错误等问题，这些问题都有可能是工程造价降低有效性，使工程报价与实际情况存在较大偏差，进而导致工程造价的失控。
2.缺乏评价标准在招标阶段，对工程造价加以标准规范的评估，对于增强招标阶段工程造价的有效控制是必不可少的一项内容，需要选用科学合理、精准高效的方法以确保评估的有效性。常用的评估方法有暂定工程量报价、多方报价法、具体报价法等。在评估过程中，不但要对成本单价、清单模式等因素加以全面而详细的调查和研究，而要对工程报价的实践性和发展性加以合理的分析。然而这实践工程当中，总是难以确立有效的评价标准，大部分情况下，相关企业仅是进行简单的总结对比就做出评价结论。另一方面，水利水电工程的复杂性，人为误操作等因素，也在一定程度上阻碍了评价标准的有效性。
三、控制施工招投标阶段水利水电工程造价的有效对策
1.重视招标文件的制定在水利水电工程的招投标阶段，工程量清单可以算是工程造价控制的重要工具，因此，在编制招标文件的过程当中，要围绕以下几项原则展开，首先就是要遵照国家相关法律法规，建立一套健全完善的澄清体系，这套澄清体系的建立，其主要作用就是为投标单位提供解释澄清的机会和依据，招标单位和投标单位之间能够加强交流沟通，互相有更加深入的了解，从而在双方的协调之下，使得施工方案更加合理、施工技术更加高效先进、工程造价更加经济合理[3]。另外，招标单位要对投标单位进行评分筛选，并形成合理有效的质询方法，对条件最佳的两组候选单位进行质询，质询内容包括投标函中疏漏有待不足之处、条件书写不明确之处以及编写错误等问题，进而更有效的维护招标、投标双方的合法权益和经济利益。根据以上两项原则，在编制招标文件应当做好以下几项注意事项：其一是尽可能完善工程造价以及相关费用的每个细节，不留死角和疏漏，以尽大限度的做好对工程造价的调控，对此，最有效的应对策略就是在合理的范围内，尽量避免暂定费用分项。其二就是做好水利水电工程中，可能出现的变更情况的应对措施，而且要确保这项应对措施具有较强的可操作性，如针对施工进度提前或延缓、施工成本超出预期等问题而制定的奖惩机制，并且要将这套机制贯彻执行，确保制度的权威性。其三就是针对市场价格浮动幅度大的施工材料，要有充分的了解和价格控制措施，这就需要对材料的功能、型号、规格等参数进行全面细致的调查和分析，并且为材料价格设定一个合理的调控范围，同时要确保施工单位所选用的材料与文件中要求的相符，并且要由招标单位检查审核、确定无误后方可投入施工。如果材料价格出现变动，无法控制在预期范围内，则需双方再次协调商议。
2.加强工程监督管理在水利水电工程的具体施工过程当中，存在着各种各样的不可控因素，如施工进度延误、施工材料浪费、二次施工等问题，这些问题都必然会引起工程造价工作的变动，针对于这些问题，水利水电工程相关单位有必要加强在招投标阶段的方案选择工作，这就需要施工阶段周密严谨的考察施工现场实际情况，然后利用科学合理的方法，挑选最优配置的施工方案，另外相关部门方案中应当细化规范施工中的每项工作的工程报价，还要明确可能出现的额外费用等。除此之外，施工单位还应加强在施工阶段的监督管理工作，以检查施工方案是否能够切实有效的落实到实践施工当中。
四、结语
全球经济一体化的不断加深，信息化技术的不断进步，使得我国水利水电造价控制也越加国际化，信息化进程也在不断加快。这为我国水利水电工程发展带来更多机遇的同时，也为其带来更多挑战，要更加有效的控制好招投标阶段的工程造价，就必须做好重视招标文件的制定、加强工程监督管理、注重公开招标方式等对策，从而尽大限度的减少水利水电工程的成本投入，进而提升其经济收益。
参考文献
[1] 万响.浅谈水利工程造价控制的原则及主要内容[J].治淮， 2016，9(9)：54-55.
[2] 刘春艳.水利工程造价管理问题及措施[J].山西水利，2014， 11(7)：51-52.
[3] 陈娟娟.水利水电工程造价的重要性和管理措施[J].中外企业家，2014，36(6)：237-238.
《施工投标阶段水利水电工程造价控制的措施探讨》来源：《企业改革与管理》，作者：张冬梅。
