浅析工程结算与价款支付管理

　　摘要：工程项目结算和支付管理是投资控制的重要环节。它不仅反映工程项目投资的多寡，而且还反映着整个工程项目管理水平的高低。本文就工程结算与价款支付管理进行重点分析，主要对于工程项目合同计价方式，合同价格及调整和工程进度款支付管理进行研究。
　　关键词：工程项目结算，支付管理，合同价格
　　
　　工程项目结算和支付管理是投资控制的重要环节，它不仅反映工程项目投资的多寡，而且还反映着整个工程项目管理水平的高低。然而，在实际工程项目建设管理过程中，仅仅依靠范本的规定是远远不够的。屡屡发生的承包商和业主“扯皮”现象，表明我国工程结算和支付管理环节还相当薄弱。由此可见，降低结算支付管理的难度、提高支付工作的精度和效率，在工程项目管理中具有非常重要的现实意义[1,2]。
　　1工程项目合同计价方式
　　工程实践中，合同计价方式大致可分为总价合同、单价合同，成本加酬金合同。
　　1.1总价合同
　　总价合同实质是承包商按约定的整个合同价的总额承包工程。施工过程中合同价格通常是不会改变的，只有当变更的工作或实际工程量与预计工程量的差异超过某一约定的百分比后才可能调整。
　　1.2单价合同
　　单价合同中单价是价款支付的依据，不能在工程结算中轻易调整。但结算工程量是实际完成工程量，这种计价方式有利于减少承包商投标阶段对合同履行过程中可能发生的不确定因素，不能完全合理预见所带来的风险，它适用于大型复杂工程以及为了缩短建设周期，初步设计后就开始招标的工程。
　　1.3成本加酬金合同
　　这种计价方式经常用于紧急工程项目、保密工程项目、使用新技术新工艺施工的项目，成本加酬金合同的计价方式有以下几种：（1）成本加固定百分比酬金；(2)成本加固定酬金；（3）成本加浮动酬金；（4）目标成本加奖罚。就一个具体合同而言对于单价合同、总价合同、成本价酬金合同三种计价方式并非只能用一种。可以采用两种以上方式，通常称为混合式合同，只要在合同内具体约定清楚即可。
　　2合同价格及调整
　　2.1合同价格
　　合同价格指在合同中写明的，根据合同条件，用以支付承包商为实施并完成工程和保修应付的总金额。因此中标通知书中写明的合同价格，仅指业主接受承包商为完成全部招标范围内工程的报价，不能简单地理解为承包商完成施工任务后应得到的结算款额。
　　2.2工程变更与费用索赔
　　（1）工程变更。工程变更是指施工过程中出现了与签订合同时的预计条件不一致的情况，而需要改变原定施工承包范围内的某些工作内容。大型复杂工程由于工期长，技术复杂和工程的不可复制等特点，施工过程中变更往往不可避免，不属于承包商责任的工程变更将导致合同价格的调整。
　　（2）变更工程估价。计算变更工程应采用的费率或价格，可分为三种情况：1.变更工作在工程量表中有同种工作内容的单价，应以该费率计算变更工程费用；2.工程量表中虽然列有同类工作的单价或价格，但对具体变更工作而言已不适用，则应在原单价和价格的基础上制定合理的新单价或价格；变更工作的内容在工程量表中没有同类工作的费率和价格，应按照与合同单价水平相一致的原则，确定新的费率或价格。
　　（3）费用索赔。在结算中，索赔费用随进度款的结算一并结算，承包商损失多少记列多少，但工程师和业主审批后的索赔费用并不一定与申请额相一致。
　　3工程进度款支付管理
　　3.1动员预付款
　　招标工程是否有预付款，以及预付款的金额多少，包括哪些内容均要视合同条款的约定FIDIC编制的《施工合同条件》中，将合同履行过程中业主预付的款项分为预付款和材料款预付两部分预付款又称动员预付款。是业主为了帮助承包商解决施工前期开展工作时的资金短缺，从未来的工程款中提前支付的一笔款项。（1）预付款的支付。如果招标文件的合同条件内说明有预付款，预付款的数额由承包商在投标书内确认，通常在合同价的10%~15%范围内。承包商需首先将银行出具的预付款保函交给业主并通知工程师，在14天内工程师应签发，预付款“支付证书”，业主按合同约定的数额和外币比例支付预付款。（2）预付款的扣还。预付款的扣还通常有以下两种扣还方式：1.分月平均扣还，自承包商获得工程进度款累计总额达到合同约定的起扣点那个月起扣，在合同约定竣工日期前3个月扣清。在此期间每个月按等值从承包商应得工程进度款内扣留。这种扣款方法，每期扣款额相等，所以操作简便，易于管理，但它不论每期完成的实际合同价值多少，都以同一额度扣款使扣款额对每期造成的影响出现严重差距。2.以已完成工程的合同价值百分比扣还。
　　3.2材料款预付
　　承包商负责采购工程材料和中小型设备，只有当材料和设备用于永久工程后，才能将这部分费用计入到工程进度款内结算支付。为了帮助承包商解决订购大宗主要材料和设备的资金周转，订购物资运抵施工现场经工程师确认合格后，按发票价值乘以合同专用条款约定的百分比，通常为（60%~90%FIDIC为80%）作为材料款预付，包括在当月应支付的工程进度款内。
　　对于预付材料款的扣还来说，目前工程上采用的方法大致有如下几种：（1）约定的后续月内最长不超过6个月，每月按平均值扣还，这种方法的优点使扣回的速度快且操作简单，但缺点与动员预付款的分月平均扣回方法相同：与实际施工情况脱离。（2）从本次支付计量的工程量内计算其中消耗的材料费，再将材料费乘以材料款预付比例作为材料款扣回额，这种方法与工程实际消耗材料量挂钩，计算方便，便于理解掌握。（3）每个月用盘库的方法计算现有库存材料价值，如比上月增加则支付，如比上月减少则扣还，这种方法工作量大，复杂繁琐，适合用在小型工程中。
　　3.3保留金
　　保留金是按合同约定从承包商应得的工程进度款中相应扣减的一笔金额保留在业主手中，作为约束承包商严格履行合同义务的措施之一，当承包商有一般违约行为使业主受到损失时可从该项金额内直接扣除损害赔偿费。
　　4工程进度款的支付
　　上面所述各款项均与上程进度款支付相关。FIDIC施上合同将其中支付证书包括的项目定义为如下七部分：1)截至当月末已实施的合格上程价值(包括变更，但不包括2至7中所列项目；2)基准日后，由于立法和费用变化应增加和扣减的任何款额；3)以上述1,2项款额为基础计算的保留金扣款额:；4)为预付款的支付和偿还应增加和减扣的任何款额；5)为用于永久上程的永久设备和材料应增加和减扣的款额；6)其他应付的任何增加和减扣的款额。如:索赔费用等；7)对所有以前的支付证书中证明的款额的扣除。
　　在实际上作中常把它分为两部分。一部分费用是上程量清单中的费用，这部分费用是承包商在投标时，根据合同条件的有关规定提出的报价，并经过业主认可的费用。另一部分是上程量清单以外的费，这部分费用在上程施上过程中发生。
　　5竣工结算
　　竣上结算是指承包商按照合同规定的内容全部完成所承包的上程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向业主进行的最终上程价款结算。
　　对于单价合同，由于施上过程中累计变更过多(而非其他原因，如不可抗力、后续政策法规的变化、物价浮动影响等)，导致承包商的结算收入变得不合理，所以在上程实践中常采用对结算价款的不合理部分进行调整的方法来解决。
　　进行调整的原因，是基于单价合同的特点。承包商在上程量清单中所报单价既包括直接费部分，还包括间接费、利润、公司管理费等在该部分上程款中的摊销。为了使承包商的实际收入与支出之间达到总体平衡，因此要对摊销费中不随上程量实际增减变化的部分予以调整。
　　
　　参考文献：
　　[1]何正文,徐渝.工程项目支付进度优化:一个案例研究[J].管理工程学报,2008,01
　　[2]吴伟英.工程项目的计量与支付管理[J].广东建材,2006,08