电力工程项目大多为国家级重点施工工程，其在施工体系、建设周期等方面均较为庞大和漫长。而在其长时间的运营和建设过程中，监测施工阶段以及各个流程之上的成本造价，可在一定程度上影响整个电力工程项目建设的经济效益。为了将造价管理优势充分发挥出来，在电力工程项目开展的各个环节和细节上，分别采取有针对性且高效的管理对策，便可实现各个环节造价控制的相互配合和衔接，保障电力工程项目建设质量，完成降低电力工程项目总体建设成本的目标。文章以项目整体实施经济管理造价控制为出发点，将经济管理造价控制角度作为前提，根据电力工程独有特点、成本精度要求以及行业标准，控制非必要成本投入，将每一笔成本资金效力淋漓尽致地发挥出来，从而全面提升电力工程建设合理性，达到利国利民的基本目的。
一、电力工程技术经济管理角度造价控制概念
电力工程技术经济管理造价控制主要将所有方案统一归纳，从中对比可行性和经济性，以此确定最优执行方案。在对系统分析时，需注重变量控制原则，保障方案选择的公平性和科学性[1]。首先，要满足电力工程项目时间的一致性，对同一时期的不同方案进行对比;其次，满足可比性，因电力工程项目建设体系庞大，不同的建设方案所需要的成本消耗和带来的经济效益自然不尽相同，另外，还要充分考虑到工程建设中可能会发生变化的因素，而在这样的背景之下，还能实现成本控制收获经济效益更高的方案，便是经济管理角度造价控制的最佳方案。
二、常见电力工程技术经济控制分析运用方法
(一)盈亏平衡法
首先，在电力工程项目规划之初，项目投资者为了收获更多投资效益，大多会先以整体盈亏为切入点，实现综合评价和客观分析。而在电力工程项目启动之后，才可根据现实情况就盈利目标全面估测，从中找到投资和盈利的平衡节点[2]。如此不但可以最大化规避无法预估的投资风险，还能提升投资利润，一举两得。这其中，经济管理造价控制便是探寻投资盈利节点的主要支持依据，可保障决策正确性，最大化避免出现投资负盈利的局面。
(二)成本效益法
因为电力工程项目体系极为庞大，在建设时会涉及各种各样的技术种类，而不同类别的技术方案和施工要求在适用范围和操作方式上自然不尽相同。为了能够从根源上控制建设造价，可以从这些不同的技术种类中寻找共同的制约点，而成本因素便是其中满足所有技术种类和施工条件的先决前提，只需要对不同施工段的技术种类进行分析，按照相关因素制定成本比例便可以实现对电力工程项目技术经济的客观研讨[3]。将这种控制方式对应到实际的项目建设实践之中，能够对电力工程项目涵盖的技术方案、成本效益进行深入分析，便可以在遵循控制变量的原则之上，选择出最具性价比的优质方案，保障电力工程技术的实施质量和效果。
(三)价值工程法
电力工程项目在设计之时，便是一张环环相扣的运行网络，其中任何涉及的影响因素均需要定位和明晰。例如，电力工程的管理及维护人员、电力设备设施、电力业务等都均有存在的价值意义。而通过合理的统筹设计和合理排列可以让电力活动的最大价值发挥出来[4]。因此面向经济角度造价控制来说，可以从电力工程项目开展特点及服务方面进行功能价值和成本价值的综合分析，对每一个阶段的工程内容进行顶层设计，以相对较低的成本提升电力工程建设质量，强化技术经济管理和工作造价控制，发挥其作用价值。
(四)概率分析法
电力工程项目建设周期较长，运营时间较长，在无法预估的社会背景之下会使电力工程项目建设风险相对较高，致使工程造价出现波动的影响因素甚多，因此工程造价控制成效还需要结合其他多方面因素综合考量。所以可以在进行其他计算之前先行运用概率分析法预判工程建设情况[5]。而既往电力工程项目的技术分析需要借助实际经验，保障参与计算分析的数据具备经济评价的典型因素，最后在经济角度上造价调控人员便可以借助数据分析结果，采取针对性对策宏观调控工程成本，降低非必要经济造价。虽然上述方法均为实际应用率较高的经济调控方式，但是在面对建设体系较大和建设周期较长的电力工程项目时，还是无法全面顾及经济成本的最优化使用。并且电力工程项目需要介入众多单位，如管理单位、施工单位、监督单位等，其中各项问题掺杂其中，牵涉甚广，任何一个分析方法，均会受到多个影响因素干扰，使得方法优势大打折扣。而为了能够将造价控制的优势淋漓尽致地发挥出来，还需要配合一定的造价控制策略才能实现最优化设计和成本调控。
三、电力工程技术经济管理角度的造价控制策略
要想达到良好的造价调控效果，需要从电力工程项目设计阶段出发，将其从整体建设流程中根据技术性质不同分设为不同阶段和环节，并采取不同的控制策略，再度形成联合，才能获得最大化的造价调控结果。
(一)决策环节
对于整个电力工程项目来说，决策阶段其实使用的成本支出较少，但是该环节和后期的资金取用利用、工程建设质量以及建设周期、整体利润等方面均息息相关，由此说明，决策环节上的经济角度造价调控为整体的重中之重。而从经济角度对决策环节进行造价控制，需要根据电力工程行业规定，结合整体项目施工规模、场地、技术方案、物资物料、建设风险等综合评估电力项目的运营可行性、投资合理性等[4]。利用专业数据形成综合报告，可使项目负责人、管理决策者、投资者等能够全面且深刻地了解电力工程整体情况，并且可以将报告数据作为招标、合作等的判断前提，进而做出更加正确的相关项目决定。
(二)设计环节
设计环节所应用的成本占比对于总体来说投入较低，但是后期整个工程的实施步骤等均需要依靠设计图纸，例如，施工技术、建筑物料选择、施工人员配备、作业布局等均需要将设计图纸作为参考依据。而当设计环节出现问题，便会引起项目返工等，严重延误工期，增加成本投入[6]。因此通过经济管理角度工程技术经济分析在项目设计之初对每一项设计内容进行精细化处理，明晰每一个步骤对工程造价产生的影响，对于整体成本控制来说，将起到积极作用，有利于后期整体工程造价控制的方案实施[7]。例如，预估电力工程项目设计环节所需成本，可在招标阶段采取限额设计法，以此在保障电力项目建设质量的同时，选择更加贴合成本价格的设计单位或者设计方案。或者在同等设计方案之上对比电力工程项目实际情况，是否在国家电力项目设计标准范围之内、企业管理制度之内以及电力工程本身允许的优化设计之内等，满足电力工程项目在设计环节上的经济性以及实用性。例如，在某一项35千伏及以上输变电工程项目中，其地理位置处于水塘之上，水塘水位最高处2.5米，且池塘下存有大量地下水，同时存有流沙，地址环境较为恶劣。而为了保障该电力项目的功能性、安全性，项目负责人以及设计人员，共同商讨运用方案一(见表1)，但是从经济性特质来说，方案成本预估超出预期过多。后以经济管理角度进行造价调控，形成方案二，如表1所示。在方案一中，直接采用抽水清淤，配合C15素混凝土换填，虽然可以有效达到清塘和稳固地基的作用，但成本明显较高，以经济管理角度进行造价控制，方案二中利用管桩进行地基处理，虽然步骤较多，但从功能性、安全性以及经济性角度来说，均较为可观。经过上述数据对比分析，方案二对比方案一直接节省281444元，为后期经济成本调控打下了良好基础。
(三)招标投标环节
招标投标阶段对于电力工程项目施工方面影响相对较小，但是对参建单位在利益方面的影响较大。如招标书编制、开展、标价明确、合同签订等，均为工程造价控制方面需重点关注的内容。而在该过程中正确、合理地使用技术经济分析手段，可以保障在招标投标阶段更加全面和系统地了解该工程的优势、特性、标准、要求等，并充分体现于招标标准之中。而投标者也可以根据细致的招标文件提升自身投标文件的质量[6]。在更加详尽的投标方案中招标单位可以看出众多投标单位的综合实力，进而选择最具资质的合作方，最大化避免因中标单位专业性不强或者实力不足导致电力工程造价控制工作难以良好持续地开展的问题。
(四)施工环节
电力工程项目体系较大，施工周期较长，因此施工环节为整个项目中成本使用占比最高阶段，也是整个工程造价控制内容最为复杂和关键的节点。也正是因为该环节影响项目成本精准性的因素较多，为了更好地开展成本管控工作，运用工程技术经济分析手段可以从各个细节方面入手，严谨且科学地审核每一处施工方案，并给出最优的降低工程造价的可行性策略[7]。传统施工环节在施工不同阶段会相对固定施工方式以及建筑材料进行选择，但是通过工程经济造价管控，可以合理调整成本过高的施工材料以及施工技术手段，另外还有可能从调控方面发现原有施工环节中隐藏的施工漏洞等，加大施工监管力度，提高工程建设质量，尽可能减少非必要成本支出，避免资金浪费。例如，在吉林省某一风电项目中，首次施工成本计算对比经济角度造价控制成本，由表2可以看出，造价控制前后，在整体成本数据上可节省1355万元。
(五)结算环节
结算阶段等同于竣工结算，即项目收尾时使用工程技术经济分析可以有效避免经济纠纷或者因资金问题出现矛盾，工程技术造价分析可以整理出关于整体电力工程项目和资金的支出及收入明细，出具所有资金数据证据，结合电力工程项目总体的工程体量、施工内容以及合同进行经济分析对比，判断所对应的经济费用支出是否合理，当发现电力施工项目中任意一项费用出现数据对应异常时，便可以对该项资金内容进行深入追查，有效避免因施工一方故意抬高建设费用使得工程成本预算超过标准值。
四、结束语
以电力工程项目为基础背景，采用技术经济分析为整个工程项目造价提供有力保障和资金标准，使得电力工程建设在各个环节中均可以秉持最为适宜的造价控制，实现资金最优化使用，并助力电力企业在激烈的市场竞争中稳步发展。
《电力工程技术经济管理角度造价控制研究》来源：《老字号品牌营销》，作者:吴昀茜
