热电厂的建设是改善城市大气环境质量的有效手段之一,是提高人民生活质量的公益性基础设施，本文是一篇电工技术论文，就我国热电的发展前景展开讨论。
摘 要：热电联产具有节约能源、改善环境、提高供热质量、增加电力供应等综合效益。改革开放以来,在“开发与节约并重”的能源方针指导下,我国热电联产事业得到了迅速发展,对促进国民经济和社会发展起到了重要作用。
关键词：热电联产,现状,前景,电工技术论文
当前，世界以分布式能源系统为代表的热、电、冷联产已成为发展趋势，打破了人们传统的小就不经济的传统能源观念。目前已有越来越多的单位认识到热电联产是节约能源、改善环境的有效措施，但直至目前热电联产的发展尚未从环保方面受益。个别地方的环保部门还将热电厂做为一个重要的污染源来对待。电工技术论文《电镀与环保》是由中国轻工业联合会主管，上海市轻工业科技情报研究所主办的技术类科技期刊。国际刊号ISSN:1000-4742;国内刊号cn:31-1507/X 。邮发代号：4-328。《电镀与环保》杂志创刊于1981年，是我国表面处理领域内有影响的、技术上具有一定先进性与实用性的专业杂志之一。
一、我国热电联产发展的障碍
1、发展热电的方针政策不配套不落实
在原国家计委、原国家经贸委等领导部门相关文件中，均提出鼓励支持发展热电联产，但金融、税收、环保等方面并未出台相应措施，缺少实质性支持。
2、能源部门缺少有权威性的统管机关
在国家机构调整后，石油、煤炭、天然气、电力均为各自独立的公司，公司讲经营、讲效益。全国能源的统筹安排，合理利用缺少权威性的机关，未统盘考虑。例如天然气，大家普遍反映中国天然气价格太贵，燃气-蒸汽联合循环热电站，尽量效率很高，实行优质天然气科学的梯级利用，但其电、热价格仍缺乏竞争力，关键是气价偏高。近期国家发展改革委员会增设能源局，是大好事，我们给予厚望。
3、《中华人民共和国电力法》中无热电联产的内容
热电联产本来是电力工业中的一个重要内容，其装机容量远远超过核电，在发展国民经济保障人民生活等方面成为不可缺少的重要支柱，但很遗憾，“电力法”中未提及热电联产。我们期待新修订的“电力法”应有足够的反映。
4、热电企业尚未进入真正的市场经济
我国在由计划经济向市场经济过渡中热电企业处于中间状态。热电厂生产需要的燃料、水、化学药品和其他物品均已进入市场，而热电厂的产品-电和热，尽管目前大家已认识到是商品，但其出厂价格则由政府定价。所以每当燃料价格上涨而电价热价不动时，热电厂的厂长则叫若连天。
5、有的电力部门对热电缺乏全面的认识
在电力市场增长缓慢时期，热电厂的上网电量成了大问题。因为我国热电企业尤其是中小热电厂大部为地方或企业自备，在电力市场有限情况下，大小电厂争抢有限的份额，因而不少热电厂认为受到不平等的待遇。其实很多热电厂在电力系统的未端，靠近电热用户，减少输变电线损，属于分布式电源，对电力系统安全经济运行发挥着重要作用。
二、促进热电联产健康发展的建议
1、拟修改的《中华人民共和国电力法》应增补并单列有关热电联产的章节。
热电联产是电力工业的重要组成部分，并具自身特点，在我国城市集中供热的热源中，热电厂占63%居主力地位。现行《电力法》中对热电联产只字未提，是很大缺陷，既不利于热电联产纳入电力行业的法规管理轨道，又未确立热电联产在电力工业的应有地位。
2、坚持贯彻执行“两个规定”，使热电健康发展。
原国家发展计划委员会、原国家经济贸易委员会、建设部、国家环保总局急计基础[2000]1268号《关于发展热电联产的规定》是现阶段国家发展热电联产指导性文件，但落实不够和执行不力。
原国家发展计划委员会、原国家经济贸易委员会、建设部以计基础(2001)26号文批准执行的《热电联产项目可行性研究技术规定》，是总结我国几十年热电建设的经验和教训，并在国内外进行广泛调研之后，为促进热电联产健康发展，严格管理和加强热电联产项目前期工作，使热电企业适应当前技术经济不断发展需要的文件。其意图：凡在中国的热电联产，任何地区、任何部门，不管资金渠道来源，谁搞热电项目，均应按“两个规定”编制。各级领导部门对热电项目审批，也均应按“两个规定”要求审查。现在有些设计部门包括热电项目甲方，不按“两个规定”要求编制热电项目可行性研究报告，套用不适宜热电厂的大型火电厂的常规设计规范和规定，编制热电厂的可研报告，对热负荷可靠性的落实和最佳供热机组型式、容量、参数的选择，采取简单的办法，未按要求进行多方案优化论证。为此建议，各级领导部门组织审查、审批热电项目，应坚决按“两个规定”要求审查、审批项目。
3、加强热电联产宏观管理，明确各级政府、管理单位职能、职责。
建议结合机构改革和电力体制改革，根据热电联产既有产业性质又有事业性质的特点，从国家到地方应明确牵头统管热电联产的政府部门。我们建议，从国家到地方，最好由一个经济综合部门为牵头主管部门。
4、坚持搞好城市热电联产规划，认真确定热负荷。
热负荷是热电联产项目建设的依据和热电厂正常运行的基础，务必要严肃认真确定热负荷实际数量、性质的现状和发展规划。1997年原国家计委交通能源司以计司交能函(1997)105号文发出：“关于编制各地区《城市热电联产规划》的通知”，要求各地区按要求认真编制，并纳入当地城镇总体规划。这是总结我国几十年来热电联产发展中最基本经验之一。实际执行效果仍不理想，不少地方重视不够，执行不力：或根本没有规划，或未按深度要求编制，起不到指导作用，应严肃对待。
5、使热电企业从环保效益中收益
环境保护不仅产生社会效益，也能产生经济效益。热电联产不仅可从节能降耗中受益，也应从为环保做出贡献中获益。应改变热电企业为环境和社会所做出公益性贡献而未得到相应的经济收益的不合理局面。建议：以热电联产为开展污染排放交易市场可行性的试点。按照拟行的污染排放交易市场管理方法，将由于建立热电厂而取代的分散供热的小锅炉排放的几种主要污染物，按新制定的排放标准，所应交纳的罚金，奖励给专为此做出环保贡献而未受益的热电企业。或鉴于热电厂对当地环境的贡献，环保部门对热电厂的“环境罚款”，返回热电厂。
6、热电厂可向电、热用户直接供电、供热。
新电力体制改革方案规定，“电源可向大用户直接供电”。2001年我国输电路的线损为7.55%。热电厂一般均建于电、热负荷中心，可以大大减少线损，也节省了输、配电的投资。建议，取消仅对“大用户”的限制。热电厂(含分布式能源发电方式)应向附近大或小用户直接供电。直接供电的具体要求均可按新电力体制改革方案中有关直接供电的规定办理。
7、国家应加大热电联产方针政策和科研投入的力度。
热电联产有电与热两种产品，由于供热又涉及工业企业和居民采暖的千家万户，因而涉及政策和技术等总是比其他电力更复杂，需要加强方针政策和技术等领域的研究。为此建议，由国家有关部门牵头组织有关单位和有关专家，投入经费、力量，专题研究在新形热下，我国热电联产有关方针政策和技术等方面的问题。
8、有条件的、积极开展凝汽式火电厂改扩建为热电厂工作。
我国目前尚存一批中小型凝汽式火电机组。城市建设不断发展，致使这些老的火电厂已处于中心市区。如对有条件的，地理位置优越的老火电厂因地制宜改扩建为热电厂，还可避免原电厂职工下岗失业，增加社会负担，又为发展城市集中供热提供了新热源。
9、积极鼓励支持燃气-蒸汽联合循环热电联产先进技术的应用。
科技进步，使燃气轮机技术不断发展。国家鼓励支持燃气轮机，特别是燃气-蒸汽联合循环热电联产等先进技术的应用。高效、环保好的热电联产多位于人口密集区域，因此对环保标准要求高。热电联产须采用清洁燃烧技术。但我国不区分产业政策的、高昂的天然气价格，阻碍了天然气在热电上的应用。建议：国家应组织研究宝贵的天然气资源最佳应用方式，给予政策扶持。
10、研究制定鼓励热电新技术应用的政策。
发展热电联产适应当今世界新能源工业和能源消费变化和调整的潮流。我国发展以热电联产为代表的分布式能源系统，在能源传统观念、能源结构调整、现有管理体制、设计标准规范和经营管理模式等等方面，亟待革命性的改革。
《电工技术学报》于1986年创刊，由中国电工技术学会主办，机械工业出版社出版，月刊。《电工技术学报》是电气工程领域的综合性学术期刊。主要涉及：电机与控制、电器、电力电子技术、电力系统、工业自动控制、电工测试、理论电工、电气绝缘、材料、信息化技术等。
