摘要：工程项目推行招投标制，是建设管理体制改革的一项重大举措，规范了工程项目行业的招投标行为，为工程项目行业的发展奠定了坚实的基础。目前，我国工程项目实行招投标管理体制，在市场经济条件下取得了较大的发展与进步，相信在未来市场这种管理体制会不断地完善与发展。工程项目招投标制度是一种富有竞争性的采购方式，同时也是调节市场经济的有效手段与方式：一方面，它能为业主有效地选择适合的供货商与承包人，保证业主的利益;另一方面，招投标体制也能够有效地优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，不断地提高行业竞争力，促进建筑行业的蓬勃发展。招投标体制具有“公开、公平、公正”和“充分竞争”的基本特征，能够有效地规范建筑承发包方式，同时也有助于保证工程质量，加快工程进度，保证投资商与业主的共同利益。
关键词：机电信息类论文发表,工程,招投标,管理
引言
当前，我国许多城市都处在加快发展的重要历史机遇期，大投入、大建设是这些城市建设的主旋律。城市的建设、发展和扩大都离不开建筑行业的发展。因此，建筑在我国城市建设中占有举足轻重的地位，其质量的好坏直接决定着城市建设的质量和水平。而建筑招投标这项建筑中最重要的流程环节直接关乎建筑的公平公开，并与建筑质量的好坏有着直接或间接的联系。
一、我国建筑招投标及其制度概述
1、招投标的含义
建筑的招投标包含招标和投标两个方面，两者相互对应。一方面，招标人通过公开招标邀请潜在的投标人根据招标方的要求和意图提出合理的报价，选择合适日期公开招标，择优选择一个交易对象;另一方面，具有法律资格和投标能力的投标人按照招标人的条件和要求，经初步估算，填写投标书，提交报价，等待开标，最后由招标人决定是否中标的市场经济活动。
2、招投标管理制度
招投标是特殊的市场经济交易方式，是市场资源的一种优化配置方式，其运作必须具备如下条件：第一，公平竞争的市场经济运行机制。在市场经济体制下，招投标过程中的一切活动要按照“公平、公正、公开”的原则，通过市场竞争的方式进行。第二，在招标采购项目买卖过程中，买方市场需求大于卖方市场。当买方市场需求大于卖方市场时，卖方多家竞争，采购项目买方主导市场，从而有利于以招标方式择优选取采购项目，确定中标者。
二、加强工程招投标管理的意义
1、利于建筑市场的规则化、规范化
招投标管理体制规范了建筑行业进行合法交易的相关制度，使得业主与承包商严格依照招投标体制进行交易，有利于建筑市场的各种经济活动有序进行，真正使得建筑设计、建筑活动都能做到遵守法律，有法可依，依法办事，能够有效地加强工程质量管理，加快工程质量进度，促进我国建筑行业的蓬勃发展。
2、通过竞争促进技术进步
招投标体制具有“公开、公平、公正”和“充分竞争”的基本特征，能够有效地规范建筑承发包方式，这就使得投标单位必须不断地加强自我技术能力与综合能力，才能不断地提高自己的市场竞争力，才能够发挥自己的最大优势与其他投标单位竞争，通过先进的科学技术击败对手，这种体制能够有效地带动整个建筑行业的整体发展。
三、招投标过程中常见问题分析
1低价中标
在进行项目招投标工作中，招标单位对于投标企业的技术、管理与价格都要衡量，而有一些项目招标的业主过于关注价格，认为价格越低越好，在进行投标评分时对于价格的比例甚至给到了80%，对于技术和管理方面的情况几乎就忽略。一些投标单位利用业主这样的心理，能够以较低的价格中标，且投标单位也不去建筑区域进行勘察，没有核算施工成本，随意给价，这样就可能造成后续施工过程中使用低廉的原材料导致施工质量下降。还有一些中标单位，根本不具有施工能力，而是将施工工作直接再分包下去，从中获得一定的利益，分包的公司或工程队，为了降低成本，施工质量在较低价格的要求下更难以保证。
2、缺乏必要的监督
工程项目交易过程理应涉及到业主招标、政府监督、中介代理三者之间相互协调、相互指导与监督，然后在实际运行过程中，相关部门并没有划分明确的责任与义务，这就导致工程招投标管理在监督方面不到位;同时我国建筑行业起步较晚，相比于其他先进国家来说，我国招投标管理制度在一定程度上存在着监督手段落后，监管力度不够，监管不到位，这就导致很多不法分子有机可乘，严重威胁着工程项目招投标管理的正常有序运行。
3、评委抽取与到场程序瑕疵
工程招标程序之一就是抽取评标专家，按规定，这些评标专家被抽取后应当立即到场，避免他们与投标单位进行商量与泄密，有效地杜绝造假事件的发生，让整个招投标环节真正做到“公开、公平、公正”和“充分竞争”。然而在实际情况下，有些建设单位在开标的前一天就完成了评委的抽取工作，同时又不立即对评委进行封闭，而是开标当天才让评委进评标室，这大大削减了招投标环节的封闭性与公平性;另外，对与评委进入评标室这一环节，并没有相应的验证与保密程序，并没有对所谓抽取专家的身份进行验证，在一定程度上存在一定的风险与漏洞。
4、工程层层转包，违法分包
我们知道，建筑承包分为施工总承包、专业承包、劳务承包，一般较大工程都是由施工总承包单位直接承包，工程主体由其负责施工，剩余部分如电梯安装、水利水电、装修、消防设施等直接外包给专业承包，将相关劳务作业分包给劳务承包企业。层层转包、违法分包这种现象也存在于工程项目建设中，这严重扰乱了建筑市场的规范，不利于工程管理，影响着工程质量与工程进度。
四、完善招投标管理的策略探析
1、加强政府监管力度，提高招投标行为的规范性
我国目前招投标工作违规行为随处可见的根本原因还是监管力度的不足导致很多施工企业和相关人员敢于违规，再加上建筑项目涉及到的经济利益又非常可观，巨大的利益使得很多人禁不住诱惑而通过违规操作牟利。因此作为政府监管部门应该提高自身的监管力度，依法进行招投标各个环节的监督和管理，严厉打击招投标过程中不公平竞争、腐败交易、违规招标等行为，一旦发现类似行为要及时制止并给予相关人员以严厉的行政处罚，构成犯罪的还要追求其刑事责任，这样才能够从根本上遏制建筑招投标过程中的违规行为。另外在加强监管力度的同时也要细化监管制度，做到每一个环节都能够有章可循，另外还要强调招投标过程各参与单位规范自身的招投标行为，严格按照招投标制度进行竞争，对于建设单位尤其要控制其在发布招标信息和资格预审阶段的招标行为，防止其通过违规手段刻意的排斥潜在的投标人，破坏公平竞争环境。对于投标人则要严格控制其在投标过程中的报价以及行为，杜绝行贿事件的发生，在评标过程中要加强对于评标委员会各人员的监管，提高评标过程的公平性和透明性。 2、加强监管机构建设，实施有效监督
当前阶段招标投标管理办公室作为招标投标工作的主要监督部门，要严格贯彻落实对工程项目招投标管理的监督，要不断地加强相关监督人员的监督手段、监督水平、监督责任与标准，使得监督人员的整体水平得到不断提升，促进监督人员认真履行职能，加强监督管理;同时要进一步明确相关部门责任，使得各个部门各司其职，不再相互推卸责任;其次要加强执法监察，严查违法违规问题。监察部门要对招投标的各个环节严格监督，对不合规范、不合法的行为要依纪依法从严追究当事人的责任，切实保证招投标活动的规范运作。
3、强化对专家评审组的管理
首先评标专家的抽取一定要选择在建筑项目技术和经济等方面具有较高专业知识水平和丰富实践经验，熟知招投标相关管理体制与程序，具备较高的职业道德素质的综合性人才;其次，要严格保证招投标专家评审这一环节的严密性与公正性;评标专家、相关人员必须严格做好保密工作，尽量缩短可能泄露专家名单的时间，避免评标人员和投标单位联系串通，影响招投标过程的公正性;同时，对评委进入评标室这一环节，要对抽取专家的身份进行验证，如指纹验证，严格杜绝造假现象;评审过程的管理必须严格按照规定进行，评委按照评标办法对投标人的投标文件进行客观公正的评审，业主和项目代理人员及现场监督人员均不能对评委施加任何影响。
4、提高监理成效，杜绝工程转包分包问题
工程监理师要发挥工程监理职能，严格检验工程的质量，杜绝工程转包、分包问题的出现;同时要对施工单位在工程招投标活动中的行贿、欺诈和违法转包分包行为以及招投标活动中出现的“串标围标”行为依法处置，并进行曝光，给予惩罚与警示;要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体加大宣传力度，促进招标人对施工企业行使检查、管理和监督权利;相关部门还要做好查处工作，对进行违法工程转包、分包的行为要追究责任，情节严重的，给予罚款、责令停业、吊销营业执照等处罚;建筑管理部门要加强监督与指导工作，要明确责任，具体到人，强化责任意识，审查施工资质，确保工程质量。
5、严格把守资质审查
建立资质审查部门，完善资质审查监管环节，可以进一步坚强招投标活动的监督管理，遏制投标弄虚作假等行为。因此，我们建立相关的规章制度，对各个投标单位的资质进行严格的审查和甄别，以防止违法行为。投标单位必须具备合法有效的资质证书，如企业营业执照、税务登记证以及组织结构代码证、企业相关施工承包资质等等，这些证书在进行招投标工作开展的时候都必须接受检查，以保证资质高、质量好的施工单位为最终的中标单位，最后督促施工单位认真履行合同，保证建筑能够按时完成。
6、优化招投标管理信息服务
信息渗透于建筑项目招投标的较多环节。及时的进行信息沟通，全面掌握丰富的信息资讯会对建筑业主方从事招投标管理工作的质量以及实效性产生根本影响。为此，要想有效的开展招投标管理工作，应获取丰富的信息支持。伴随信息技术的飞速发展更新，业主方发布有关招投标信息，进行交流沟通。实践管理以及优质服务过程中，应积极主动的引进现代化信息技术手段，确保招投标信息的快速及时、完整全面。应进一步优化招投标管理信息服务，方能确保招投标工作的顺畅实施。
结束语
建筑招投标的意义旨在通过一个公正、公平的程序来为建设单位以及建设项目服务，但不规范的招投标行为显然违背了这一目的，并最终会给建设项目增加经济成本，扰乱建筑市场的健康发展。为此，在今后的发展过程中，必须要加强政府以及相关机构的监督职能，同时规范招标程序，建立有效的监控机制，促进工程招投标市场的良性发展。
参考文献
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