从岳阳城市供水浅谈给排水规划

　　【摘要】给排水规划是城市规划中一个重要的组成部分。城市总体规划、分区规划和详细规划中都涉及到给排水这部分内容。本文分别从水资源问题和具体节水措施两个方面分析市政给排水规划设计办法，以寻求现代城市未来的可持续发展。
　　【关键词】城市供水；水资源；给排水
　　前言
　　岳阳市位于长江与洞庭湖交汇处，北临长江，南连四水，中心城区包括岳阳楼区和开发区，人口60万人、面积824.4km2，是国家历史文化名城、全国优秀旅游城市和国家卫生城市，地处一湖（洞庭湖）两原（江汉平原、洞庭湖平原）三省（湘、鄂、赣）四线（京广铁路、京珠高速、107国道、长江）的多元交汇点，是长江中游仅次于武汉的又一个“金十字架”。全市水资源较为丰富，地表水资源总量为104亿m3，多年平均过境水量2591亿m3（不计长江干流），多年平均地下水资源总量为19.02亿m3。全市正常年用水量约39亿M3，其中中心城区年需水量为3.59亿M3，年可供水量为4.83亿m3。
　　城市给排水工程是城市基础设施重要组成部分。做好城市给排水规划，对建设一个良好城市人居环境意义重大，特别是在新的历史条件下，随着我国城市化进程水平的不断提高,城市建设必须走可持续发展道路、提倡省地节能的理念，本文从解决水资源和具体技术措施两个方面进行认真思考与研究，以寻求城市水资源的合理利用,实现现代化城市的可持续发展及人民生活质量得到不断提高。
　　1、宏观层面科学规划，解决水资源问题
　　从现实来看，我国是一个水资源严重贫乏的国家。据统计，我国目前人口接近14亿人。淡水资源总量仅占全球水资源的6％，而且人均占有水资源量仅为世界平均水平的1/4，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。我国水资源的分布极不均衡，北方干旱少雨，人民正常的生活用水经常得不到保证，南方多雨且洪涝灾害频繁，大量的雨水资源白白地流入大海。随着我国城市化进程的不断加快，水资源贫乏的问题越来越成为制约社会发展的一个重大问题。据统计，到2O世纪末，全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，水资源丰富的城市中大多存在着水资源被不同程度的污染。
　　水是城市生存和发展的命脉，也是社会不断进步发展的原动力。随着城市规模的扩大和经济的发展，水资源供求或趋向平衡，或已出现水资源短缺现象。以往给排水工作常把重点放在寻找水源上，但由于受区域水资源富有程度、距离城市的远近、水资源开发利用水平、水资源使用的多目标性、城市的经济承受能力以及水资源保护的难度等众多制约影响，往往难以寻求到理想的水源。因此，水资源的开发和利用已成为给排水规划必须把握和解决的首要问题。
　　1.1全面提高水资源使用效率
　　全面提高水资源的使用效率，作为非工程措施，投资小、上马易、见效快．与社会进步的趋势相吻合，在美国的“水利规划编制规程”中被作为优先措施予以规定。我国从1982年的“二十五个城市用水会议”、1984年国务院“关于大力开展城市节约用水的通知”到1989年建设部召开“城市节水工作座谈会”，1992年开展“城市节水宣传周活动”等等，开展了一系列推进城市节水的活动，并作为国家技术政策已成为进行给水规划的重要指导方针。
　　在城市给水规划中应采取以下措施：一是在缺水城市调整产业结构及用地结构；二是对与城市供水存在一定矛盾的上游农业区应积极发展节水农业，为下游城市提供丰裕的水资源环境：三是在城市用水规模预测中把工业节水指标考虑进去，使工业复用水率这一主要节水控制指标落到实处；四是随着产业的技术进步、社会文明程度与节水意识的提高，不断改善用水工艺、用水器具及输配水设施．降低用水单耗，防止跑、冒、滴、漏现象的发生。
　　1.2大力开发利用水资源
　　单纯从天然径流提取水源，取水利用率很低，大量的过境水量未被有效利用。要改变城市供水的被动局面，必须充分开发利用身边白白流失的资源。水资源开发的原则应是兴修水利，拦河筑坝。调节径流，蓄丰补枯。岳阳市中心城区用水供水结构分为三个层次：一是城市居民生活用水全部为铁山水库供水，城市工业用水大部分从洞庭湖和长江取水；二是城郊部分居民生活用水为铁山水库供水，部分居民生活用水靠取用地下水；三是城郊耕地灌溉用水及工业用水主要由岳阳楼区水库、塘坝供水。铁山灌区工程是湘北地区最大的水利工程，于1977年动工兴建，1982年投入运行，整个工程由水库、枢纽、灌区和城市供水四大部分组成，具有农业灌溉、城市供水、防洪、拦砂、发电、水产养殖等综合功能。城市积极主动地去开发水源，不仅符合水资源开发的趋势和规律，而且往往还与水利部门的开发计划不谋而合。
　　1.3严格加强水资源的保护、加大环境保护的执法及宣传力度
　　目前，我国江河湖泊水污染现象特别严重，已经到了触目惊心的地步。据国家环保总局提供的数据显示，全国75％的湖泊出现了不同程度的营养化：90％的城市水域污染严重，南方城市总缺水量的60％一70％是由于水污染造成的，对我国1l8个大中城市的地下水调查显示，有115个城市地下水受到污染。其中重度污染约占40％。水污染不仅造成水环境的破坏、降低了水体的使用功能，同时还可能使符合水质标准可供使用的水资源减少，加剧了水资源短缺，对我国可持续发展战略的实施带来了负面影响。从经济学原理来看，水资源属于公共资源应当纳入政府资源建设和管理的范畴，水环境的保护和建设程度直接反映和考量着政府的管理能力和力度。要避免水资源等公共资源被污染、破坏，政府必须加大环境保护的执法及宣传力度，从如下几个方面加强对水资源的保护、开发和利用：(1)通过产权形式让每一处的水资源都由其明确的主人及责任人负责；(2)大力加强政府环境保护的立法、执法力度、宣传力度，做到环保意识深入到每一个人的心中，通过合理开发、利用、保护水资源，对污染、破环和过度消耗水资源等行为进行严惩。(3)通过民间社会的自我组织来实现对水资源的自主管理。(4)加大环境治理的力度。通过对污染源的大力整治达到保护环境的目的。对于广大的给排水工作者在进行城市给排水规划时，首先要根据水文水力关系及环境容量，划分出城市水源的一级、二级保护区以及准保护区，并按照饮用水源保护区污染防治管理规定，提出有关治理现有污染源、清除排污口的措施；其次城市在规划中要杜绝新污染源、新排污口的产生，流域性的水污染问题(有的城镇可能牵涉到上游城镇的排污或下游城市的水源安全)，应通过城市规划提请上级政府部门会同有关城镇予以综合管治。
　　2、城市给排水必须科学规划、长远考虑
　　自1994年城区供铁山水以来，岳阳市通过加强水源保护，合理调配水源，加强工程管理等措施，确保了城区供水水量和水质的安全。加强水源保护，确保水质优良。市委、市政府将铁山水资源保护工作列入了每年必督办的实事之一。
　　城镇及片区给水系统和排水系统的规划设计，譬如市区给水系统规划、中心城镇给排水规划设计、污水水厂外管网规划设计等，它起着承上启下的作用，至关重要。
　　2.1给水系统规划设计
　　随着变频供水设备的大量使用，特别是利用城市给水管网压力智能直接供水装置(无负压给水设备)的推广应用(取消屋面水箱)，在供水过程中出现的比较突出的问题是城市供水变化系数变大、高峰供水量增大、水压降低等，从而相应加大水厂供水难度。
　　因此在这背景下，城市供水系数应考虑设置对水塔或高位水池的方式来降低日变化系数，同时也提升供水安全度。给水系统规划设计应充分考虑近远期结合，为未来留下发展空间，譬如道路管线综合时给水管位的预留，给水管径合理确定等等，避免重复投资，争取效益最大化。
　　2.2雨水系统规划设计我国许多城市的雨水管网在经历暴雨或洪灾时存在着抗洪排涝不力的现象。据专家分析，城市在遇到水灾时排水不畅导致道路被淹没、房屋水浸等洪涝灾害，主要有下面几种原因：①城市的排涝标准远低于防洪标准；②排水系统规划设计不科学，同时没有长远规划；③城市排水系统过于陈旧以至大量存在残、破、漏、堵等现象；④城市的排水口平时少有管理导致雨水口被树叶、垃圾堵塞或被掩埋。
　　2.3污水系统规划
　　一般而言．在新城区采用分流制，旧城区采用截流式合流制。但真正意义上分流制在实践中很难做到。雨污系统中有一根接错，两个系统就相通，可能就是合流制。目前国家强调水资源的循环再用，要从“污染控制”向“水生态修复和恢复”转变，因此污水厂尾水排放以就近向内河排放做景观用水为宜。而环境影响评价常以事故排放为由，建议尾水向外江江心排放，两者矛盾如何协调值得进一步讨论。
　　3．结语
　　综上所述，“水资源”、“水环境”、“水灾害”这三大问题解决不好，城市的发展就会步入一条曲折坎坷之路。在编制城市给排水规划时要善于发现并妥善处理好城市发展中可能面临的水资源、水环境、水污染、水灾害问题，把问题消灭在萌芽之初。在水及其所带来的一系列问题已日益成为城市生存和发展的制约性因素的今天，高质量地编制好城市给排水规划，不仅是给排水工程规划与设计自身的需要，而且是城市面向未来，走上可持续发展之路的基础和保障。
　　
　　参考文献
　　[1]《建筑给排水设计规范》.GBJ15-88.[S].北京，中国建筑工业出版社.
　　[2]《给水排水设计手册》，第五、七册，北京.中国建筑工业出版社.
　　[3]《城市给水工程规划规范》，GB50282-98.[S]，北京，中国建筑工业出版社.