基于建设项目工程造价全过程控制存在问题及解决措施分析探讨

　　3.2.5加强对设计变更的管理
　　一方面，建设行政主管部门应尽早建立和制定统一的设计变更管理办法，促使设计变更管理的规范化、制度化；另一方面，在具体工程实践中，应做好：
　　1）加强对设计变更工程量及内容的审核监督。对于变更中的内容及工程量增减，应由工程技术和造价控制人员进行现场抽项实测实量，以保证变更内容的准确性。从笔者的从业经验来看，建安工程造价是项目投资的重要组成部分，就城市污水处理厂项目而言，建安工程造价一般占第一部分工程费的55％以上，而大型的城市道路桥梁等市政工程，建安工程造价更是占到第一部分工程费的95％以上，因此一些设计单位在工程数量上“打埋伏”、“留余量”。所以建安工程量的计算是审核监督的重点之一。
　　2）审查设计变更内容是否符合规定。即审查设计变更内容与原工程标底预算是否重复列项，设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中，如有上述情况，应与签证人员联系补充修改，使其符合规定后，再进行调整修改。
　　3）审查内容是否清楚。设计变更都应资料齐全，内容表达清楚，有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量，以及特殊情况的技术处理意见等。
　　4）审查签证是否准确。有无把不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情况，诸如像施工单位自身原因返工的项目，施工现场临时设施项目，及施工单位现场用工等。
　　5）做好现场签证。在工程项目预结算审查工作中发现，现场签证一方面主要出现在土方施工或遇到地下障碍的排除，另一方面主要出现在一个工程由多家施工或多个专业交叉施工。很多工程由于多家共同施工，结果互相损坏、互相交叉的现象非常严重，导致家家都有大量的现场签证。这要求建设单位不断提高管理素质，选择合适的承包方式，科学管理，才能节约大量资金。
　　6)推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，对设计产品的功能进行分析，从而确定必要功能和实现功能的最低成本的设计方案。结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面，虽同样满足结构刚度和强度要求，但不同的做法会导致造价的差异。诚然，限额设计不能一味地考虑节省投资，而应尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时应注重优化设计，兼顾功能提高。
　　7)改变设计取费办法，实行设计质量奖优罚劣的制度。一般地，设计单位在进行工程设计时，会按照比较保守的方式，使设计方案最优化但并不能保证实际上的最经济、最实用。因此，应要求设计单位在批准的项目投资限额内，通过计算机辅助手段采取动态控制方法，在设计的各阶段对投资计划值进行多方案的动态分析和比较。在保证安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺，达到节约工程投资的目的。建设单位要做到奖罚分明，按设计过程节约的投资额给予一定比例的奖励，反之，对超投资限额的设计给予一定的罚款，从而使工程预算在设计阶段就可以得到较好的控制。
　　4结语
　　综上所述，建设项目工程造价的确定与控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，采取有效的工程造价控制措施，切实解决工程造价控制管理存在的诸多实际问题，并实施动态管理，将工程造价控制在合理的目标范围之内，最大限度避免“三超”现象的发生，以达到工程造价有效控制的目的。参考文献：
　　[1]程鸿群，姬晓辉.工程造价管理[M].武汉，武汉大学出版社，2004.
　　[2]尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2003.
　　[3]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2006.
　　[4]姜早龙.建设工程质量、投资、进度控制[M].大连：大连理工大学出版社，2006.

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