城市大型基础设施项目建设管理探讨

　　摘要：当前，我国经济正处于快速发展时期，各城市大型基础建设建设如火如荼，为促进项目顺利进展，各地如何加强项目管理，采用何种建设模式，是本文要探讨的内容。
　　关键词：基础设施，建设，模式
　　
　　当前，我国经济正处于高速发展时期，各大城市道路、桥梁、地铁、机场等投资数亿、数十亿、数百亿的大型、特大型基础设施项目正如火如荼地建设中，项目管理是工程建设的灵魂，优良的管理可以保证质量，节约投资，确保进度，可以产生巨大的经济效益和社会效益。本文从大型项目建设指导思想、建设管理的运作思路与模式、工程管理的方法、项目实施的几种模式等几方面对城市大型基础设施项目建设管理进行了探讨。
　　1项目建设指导思想
　　大型基础设施项目建设牵涉面广、涉及因素多，具有相关性、复杂性、多变性和不确定性的特点，需要科学的思想作指导。
　　1.1系统工程的思想
　　在基础设施项目实施之前，有必要从城市的角度综合考虑线路与城市发展、与道路系统、与市政配套设施等的关系问题，确保项目的顺利建设和运营。另外，项目本身也是一个巨大的、复杂的系统，内部各子系统之间存在着千丝万缕的联系。在项目实施的全过程，要从总体上科学地对项目进行拆分和集成，用系统工程的思想组织项目的实施。
　　同时，要树立项目全寿命周期的建设思想，从项目规划、融资、建设、运营全过程考虑问题，整合各阶段的工作，用集成化的思想提高项目的运作效率和运营效益。
　　
　　
　　图1项目全寿命周期思想
　　
　　1.2科学技术第一支撑的思想
　　科技是第一生产力。现代科技不仅在改变着世界，也在改变着人类，改变着人们的思维方式。在项目实施全过程，要实事求是、尊重知识，依靠科技优化设计、施工，控制项目投资；依靠科技能动地创造条件，控制工程进度；依靠科技提高设计、施工的质量。
　　因此，要加大科研投入，进行必要的科学研究和试验工作，解决规划、融资、勘察、设计、施工、环境保护、项目管理、运营管理等项目中的难题。在工作开展中，充分注重利用外部科技力量为项目建设服务。
　　2建设管理的运作思路与模式
　　随着我国改革开放的不断深入和市场经济体制的初步建立，面对高度复杂的轨道交通项目建设，必须采用新的管理思路。
　　多元化——基础设施项目投资巨大，必须采用多元化的思路筹措项目资金。建设的多元化也将是必要的，这样有利于参建各方风险的有效分担。
　　社会化——要充分发挥和借用社会力量，将一些专业工作委托社会化管理，帮助业主在某一时间范围和某一专业领域内进行管理、技术把关及协调等工作。要充分发挥“外脑”作用，解决专业人才不足的问题，同时还聘请各专业领域的国内外专家为项目提供技术咨询和管理服务。
　　市场化——在工程建设管理中，要尽量减少行政管理职能，按社会主义市场经济的原则来组织项目的实施。充分利用市场调节，通过经济合同，按国家有关政策、法规、条例严格管理工程，使市场经济的基本规律得到充分重视。公平、公开、公正原则的最大范围地应用将是工程项目优质、高效地建设的保证，也是节省投资的保证。
　　3工程管理的方法
　　3.1优化规划设计，加强科学管理，有效控制投资
　　在基础设施项目的投资控制工作中，要从工程的规划设计、工程技术、工程招标等方面入手，控制工程的投资，节约建设成本。通过实行严格的招标采购管理和合同管理制度，充分依靠和发挥投资监理的专业作用等一系列控制措施和方法，使项目的实际投资得到很好的控制。
　　3.2坚持程序，依靠科技，强化协调管理，控制进度
　　在对影响项目进度的各种因素和关键问题进行充分研究，制定解决方案和保障措施的前提下，制定科学、合理的项目进度控制目标。在工程的建设过程中，集中力量做好工程前期的各项准备工作，加强对动拆迁工作的管理和协调，抓紧工程的规划设计，为后期项目实施阶段工程的顺利展开积极创造条件。在进度控制工作中，以进度大节点作为控制的关键，保证落实大节点目标；建立工程协调制度，定期或不定期地协调各参建单位之间的进度关系；实施工程进度的动态控制，及时调整进度计划，保证项目的总进度。
　　3.3优选设计、施工队伍，依托施工监理控制工程的质量
　　工程质量不仅关系到建设资金的有效使用，而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。为了确保工程质量，要建立健全严密的质量控制网络体系，先从设计入手，明确指导设计的统一原则，抓住工程质量的决定环节。然后通过限定招标入围条件，优选施工队伍；利用合同加强施工质量控制；制定监理管理制度，规范监理的质量控制工作；依靠政府有关部门，加强质量管理等等。
　　4项目实施的几种模式
　　项目实施可以根据项目特点、市场情况、投资者要求、融资结构等因素采取各种各样的模式，国内一般有以下几种模式
　　4.1模式一——地铁总公司模式
　　这种模式，项目的开发、建设、运营完全由总公司公司操作。
　　(2)模式特点
　　①地铁总公司就是项目的业主，业主自己承担项目全过程的建设管理工作；
　　②这种模式，项目规划、设计、采购、施工等任务大部分由地铁总公司完成，所以公司的组织庞大、部门林立、人员众多；
　　③地铁总公司自己拥有建设公司、咨询公司、设计院、物资公司等，自己有项目管理、设计、施工、采购管理等能力；
　　4.2模式二——重后期的项目管理总包模式
　　重后期的项目管理总包是指建设管理单位接受项目公司的委托，全权负责项目管理工作，其项目管理的重点放在施工阶段。
　　(2)模式特点
　　①项目公司把项目的建设任务全权委托给建设管理单位，建设管理单位负责组织项目的建设管理；
　　②建设管理单位把设计工作全部委托给设计总包单位管理和完成，设计管理工作全部由设计总包单位负责；
　　③建设管理单位设计包打的较大，施工包打的较小，对施工管理的面较大，介入的程度较深；

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