施工安全监理的风险管理及防范措施

　　4建设工程施工安全监理风险的防范措施
　　正确认识安全监理责任的性质，制定防范监理责任的措施，这不仅是维护监理单位和监理工程师自身正当权益的要求，也是促进整个建筑市场安全生产管理健康发展的需要。
　　4.1加强工程监理单位自身的建设
　　（1）加强监理人员的安全生产教育工作，牢固树立监理人员的安全责任防范意识，提高法制观念和合同管理意识。要正确理解《安全条例》中规定的职责、职权和责任范围。分析可能存在的风险，制定各种措施，防止安全事故的发生。
　　（2）在没有修订《建设工程监理规范》（GB50319-2000）前，编写企业内部实用的建设工程安全监理手册，指导安全监理工作。
　　（3）补充和充实监理人员在安全监理方面职业道德和纪律的规定，对以下有故意情节的要给予重罚：①将违反工程建设强制性标准的施工组织设计或专项施工方案等签字认可的；②迁就建设单位意愿或施工单位压力将严重安全事故隐患说成一般性安全问题的；③迁就建设单位意愿或施工单位压力将暂停工指令改为整改指令的；④故意将安全事故隐患隐瞒不报，私下处理而贻误时机的；⑤故意将安全事故隐患拖延报告、拖延处理而贻误时机的；⑥对进场无安全生产许可证的施工企业，或无上岗证的作业人员知情不报或拖延报告而贻误时机的；⑦对擅自变更原施工组织设计（施工方案）或专项施工方案的安全技术措施知情不报或拖延不报告而贻误时机的；⑧越权指令施工单位违章作业等。
　　4.2监理人员要学会并善于防范风险
　　（1）对资金不足，又无良好融资渠道，主要甚至全依赖压低工程造价（包括压低监理费）、施工单位垫资及拖欠工程款为手段运作的工程项目，监理单位承接该业务要特别慎重。在这种情况下，施工单位很难保证施工安全生产资金的必要投入，甚至有的施工单位就敢于理直气壮地压减安全生产费用及安全设施的投入等；（2）施工过程中发生工程变更，监理单位应及时评估对施工安全方面的影响，表明态度并签注意见。各方协商制定措施时，监理单位应有明确的观点并留下凭证；（3）在履行合同过程中，若建设单位故意违法违规，监理单位应及时提醒、规劝，表明制止的态度。如建设单位仍得寸进尺，一意妄为，监理单位应高度警惕，情况严重时，应在有理（及时提出意见并收集和留下凭证）、有利（收到相应经济收益后）的原则下，适时中止合同以防陷入更大的风险；（4）对于由施工单位垫资的工程，建设单位也要受施工单位的控制，监理单位的行为也更得不到建设单位的支持，因此，施工单位对监理单位的检查监督会置之不理，恣意妄为。此时，监理单位更应在有理、有利的原则下，利用相关条款适时中止监理合同。有时，作为一项选择甚至放弃余下的监理费也应退出合同，以防落入更深的陷阱。
　　4.3认真履行安全监理职责
　　在安全监理工作中，监理工程师要注意《安全条例》所规定的安全监理的责任和监理合同中所约定的安全监理工作内容、职责的各条一定要做到位；但属施工单位的安全工作，监理不要越俎代疱。
　　4.4注意安全资料整理收集,加强自我保护意识
　　针对安全施工中难点、重点,及时召开相关单位人员参加安全生产会议,做好会议记录。对现场安全存在问题、安全隐患及处理意见、处理结果等情况应记载在监理日记、监理月报中。将检查、整改、复查、报告等安全隐患的处理过程建立安全监理台账。
　　4.5重视建设工程监理保险工作
　　目前倡导的保险制度，正是监理单位转移和降低风险的主要手段之一。随着监理单位风险意识的不断增强，对监理责任认识的不断加强，监理行业的保险制度，尤其是安全监理的保险，必将成为监理单位加强风险管理意识，建立风险管理机制的重要措施。
　　5结语
　　总之，工程建设是一项存在较多风险因素的工作，而从事安全生产管理更是要承担很大的风险。监理要参与建设工程的安全生产管理并承担监理责任，自然要承担风险。论文分析了安全监理风险的种类，对施工安全监理工作中存在来自建设单位、施工单位和自身职业等方面的风险产生的原因进行了研究，并提出了规避安全监理责任风险的具体措施。
　　参考文献
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