【摘要】站在管理机制的角度上，从各个阶段和层面阐述如何提高工程质量管理水平，以便抓好公路项目的工程质量。
【关键词】工程，管理，质量
自1998年以来，国家加大了对基础设施的投入。高等级公路作为国家重要的基础设施，几年来亦飞跃发展。随着公路项目的不断增加，一些项目管理机制以及机构内管理人员出现了管理水平不到位的问题，再加施工单位水平参差不齐，不少公路项目近年出现了造价过高，质量偏低的现象，因此，抓好工程质量管理水平，提高工程质量已是摆在广大公路技术人员面前的大事。
狭义的质量是指工程实体质量；工程项目质量是指国家现行的有关法律、法规，技术标准，设计文件及承包合同中对工程的安全、使用、经济、美观等特性的综合要求。不仅包括活动或过程的结果，还包括活动或过程本身。因此，从广义来说，质量是指除实体质量外还包括工程质量，即包括完成工程项目过程中为达到指定质量标准所涉及的管理工作、技术工作、组织工作和后勤工作的质量。工程质量的好坏是业主、设计、监理、承包人等单位，在各方面、各环节的工程质量的综合反映，要通过提高工作质量来保证和提高工程实体质量。这也是上层管理人员必须引起重视并抓紧的头等大事。
由于影响公路工程项目质量的因素较多，具有质量波动大、变异大、隐蔽性大和终检局限性大的特点。因此，对工程质量更应重视事前控制，事中严格监督，将质量事故消灭于萌芽之中。
1、质量管理和质量保证标准
质量管理体制一个机构内全部管理职能的重要组成部分之一，它负责制定与实施质量方针、质量目标和质量职责。质量管理需要靠质量体系去实施，并通过质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等活动去发挥其职能，保证工程的实体质量。
质量保证是通过提供证据表明实体满足质量要求，从而使人们对这种能力产生信任，根据目的的不同可将质量保证分为内部质量保证和外部质量保证。内部质量保证指的是在一个组织内部向管理提供证据，以表明实体满足质量要求，让管理者对实体的质量放心；外部质量保证指的是在合同及标准、规范的范围内向监理和业主提供足够的证据，表明实体满足质量要求取得信任，让对方对实全的质量放心。
2、影晌工程质量因素的控制
在工程建设中，影响工程质量的主要因素有以下几方面，事前对这些因素进行严格控制，是保证建设项目工程质量的关键。
2．1人的控制
对参与工程建设的决策、指挥、组织和操作者进行控制管理，除了加强政治思想教育，劳动纪律教育，职业道德教育，专业技术知识培训外，还需要根据工程项目的特点，从确保质量出发，本着适才适用，扬长避短的原则来控制人的使用。
在工程管理质量控制过程中，建议从领导者的素质；人的理论、技术水平；人的生理缺陷；人的心理行为；人的错误行为，人的违纪违章来分析人对质量的影响。
如在监理和施工承包招标过程中，在审查评选中标条件时，项目总监、监理、承包人、项目经理、技术负责人的素质，技术理论水平是直接影响到工程管理水平和工程质量的关键，要严加控制；此外，人的生理缺陷；如高血压、心脏病、视力、听力缺陷都会影响到参与者建设的工程质量，引起安全事故，产生质量事故；我们也不能忽视工程建设参与者的劳动态度、注意力、情绪、责任心等以及工作期间的误视、误听、误判断、误动作等。
2．2材料的质量控制
材料(包括原材料、成品、半成品、构配件)是工程施工的物质条件，是构成工程实体的原始组成部分，材料质量是工程质量的基础。因此，加强材料的质量控制是提高工程质量的重要保证。
在材料质量控制过程中要做好以下工作：
定货前，要掌握有关材料供应商和厂家的材料质量、价格、供货能力等信息，掌握所需材料的相应标准、规范要求，所需数量和供货时间的资料，并制定材料检(试)验、验收办法，确定材料质量检验程度、检验项目，制定材料采购招标文件，定标时要综合考虑材料单价和材料质量。
进货后，要求工程主要材料和所有构配件都必须有合格证和化验单，并按照规范及合同规定对材料进行一定比例的抽检、试验，钢筋混凝土和预应力钢筋混凝土构件应按规定方法进行抽样检验，对在运输和安装过程上出现的问题应进行分析研究，经处理鉴定后方能使用。
对现场配制材料，如混凝土、砂浆、路面基层材料、填缝料、防水材料等应先提出试配要求，经试配检验合格后才能使用。
2．3质量保证方法的控制
方法控制包括项目实施过中，监理及承包人对所采用的组织架构、技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、监理规划、监理细则以及施工组织设计等的控制。
组织架构是项目建设初期组建的，负责对项目进行全面管理的机构。它的组织形式、部门设立、人员配备、人才选择都直接影响到项目的实施和项目的总体工程质量，影响到工程管理效率。因此，对其应该引起足够的重视。
其次，在项目实施过程中的设计阶段，技术方案的决定和工艺流程的选择也直接影响到项目的投资费用和质量控制的难易程度，在这引起技术含量较高的问题上采取专家咨询、技术研讨和设计审查的方法是行之有效的手段。
对工程质量起关键监督和指导作用的监理规划、监理大纲等是贯穿整个工程建设期的管理监督性资料，其组织措施、人员结构、人员配备、实验手段等直接影响工程质量的控制手段，方法应该认真审查，发现问题及时调整，以确保在监理上达到有效控制工程质量的目的。
施工组织设计是承包人按照合同规定的要求完成工程项目的指导性文件，其中施工方案的正确与否，是直接影响工程项目三大控制目标痛否顺利实现的关键。施工组织做得好，并按照其实施，将有利于提高质量、加快进度、降低造价。施工方案考虑不周，住往拖延进度、影响质量、增加投资。我们在审查承包人的施工组织设计时要结合工程实际，从技术、组织、管理、工艺、操作、经济等方面全面分析，综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量、降低造价、加快进度。
总之，方法是实现工程建设的重要手段，都必须以确保质量为目标，严加控制。
2．4施工机械设备选用的质量控制
施工机械设备是现代高等级公路机械化施工的重要物质基础，是保证工程质量，加快工程进度必不可少的基本条件。为此，我们从施工招标的资格预审阶段就要对项目的各阶段
工序考虑施工现场条件、技术规范要求、施工工艺和方法对施工机械的强制性要求。
在施工阶段，从保证工程质量以及降低工程成本综合考虑，要机械设备的选型上应按照技术上先进、经济上合理，生产上适用、性能上可靠、操作上方便和维修方便等原则进行选型配套，使其具有工程的选用性，保证质量的可靠性，使用操作的方便性和安全性。例如：在公路工程最普遍的路基施工机械设备方面，我们就必须按照项目的特征、工期，选择适用的机械，在开挖大量土石方的山区，就要选择以土石方开挖为主的挖掘机、凿岩机、爆破装置，并配以与之配套的运输，碾压设备；在以填方为主的平原地区，主要考虑配备大型水平运输机械和保证路基平整度、压实度的推土机、平地机和压路机。其次，在机械设备的主要性能参数方面和机械设备的使用、操作要求上，都应满足施工要求，保证工程质量。如对路面底基层的厂拌设备，我们必须要求其小时产量满足摊铺机械的产量以及水泥初凝之前完成一定长度的摊铺碾压段的要求。此外，还要求电子计量有一定的精度要求，以保证拌和料的强度指标要求。在操作使用上要实行定机、定人、定岗位的三定制度，机械操作人员必须认真执行各项规章制度，严格遵守操作规程，熟悉机械性能，了解要完成对象的技术要求和质量标准，防止出现安全质量事故。
3、设计阶段的质量控制
设计阶段的设计质量是工程项目在实施过程中三大控制能否均衡控制的关键。有统计资料显示，设计阶段节约工程投资的可能性为80％以上，由设计原因引起的工程质量事故占40％。因此，由于设计各方面原因引起对项目三大控制影响是很深远的。现在，广大工程管理技术干部、政府机构的决策者们都重要性，设计监理、设计咨询工作已是建设管理阶段一个管理环节。
3．1设计质量的控制和评定
设计质量的好坏直接影响到项目的使用功能，使用价值，项目的工程质量，投资的经济效益和社会效益。影响设计质量的因素较多，涉及面广，首先，设计必须满足投资者的功能和使用价值以及投资额的要求；其次，设计必须接受环境、资源、环保、地质等外界条件的约束；最后，设计必须符合和遵守现行的技术标准和法规，满足国家和地域规划的长远要求。只有在满足上述条件下的设计才可认为是一个基本合格的设计。
此外，我们要在设计阶段处理好质量与造价，功能与标准、规模与效益之间既对立又统一的关系，使设计总体质量和设计水平均衡协调的发展。
3．2设计方案的审核
设计方案的审核要贯穿于初步设计和施工图设计的全过程，其中包括总体方案和分项、分部工程设计方案的审核，而总体设计方案是设计方案审查的重点。
公路工程项目总体设计方案的审核一般应包括：路线走向是否合理，平纵横是否做到了平面顺适、纵坡均衡、横断面合理，主要控制点的位置是否恰当，桥型及其基础形式是否合理经济，路基特殊处理方案是否满足经济、技术和工簸的需要，路面结构形式是否考虑了中长远计划，路面材料是否考虑了当地材料的特点，整个工程的实施是否考虑到施工工艺的先进和经济实用。
3．3其它
在设计阶段我们还要严格执行设计标准，它是国家及有关部门的重要技术规范，是设计、施工、监理、验收的重要依据，不得随意降低或提高设计标准。其次，我们要大力提倡标准设计，在工程建设中的大量构、配件和通用构造物，采用标准设计是保证项目工程质量、降低工程成本和设计成本的一个重要措施。设计概算是影响工程投资、核实工程造价、反映工程成本的设计文件的重要组成部分，必须结合实际情况，认真调查，详尽分析，编制出结合实际的概算，满足工程建设的需要。
4、施工阶段的质量控制
施工阶段是工程项目施工承包人按照投资者和设计人员意图最终实现并形成工程实体的阶段，是最终形成工程实物质量的系统过程。因此，施工阶段的质量控制也是一个经由对投入的资源和条件的质量控制(事前控制)，进而对生产的过程及各环节质量进行控制(事中控制)，直到对完成的工程质量检验与控制(事后控制)为止的全过程的系统控制过程。
4．1施工阶段质量控制的依据
根据适用的范围和性质，可分为：
(1)共同性依据，它包括适用于项目施工阶段与质量控制有关的、通用的，其有普遍指导意义和必须遵守的基本文件(如工程承包合同文件和设计文件)，国家有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文件。
(2)有关质量检测与控制的专门技术法规性依据，一般是针对不同行业、不同的质量控制对象制定的技术法规性文件，包括各种有关的标准、规范、规程或规定。
4．2施工阶段质量控制和程序
在施工阶段，业主、监理公司、承包人要对施工生产进行全过程、全方位的监督、检查和控制。
(1)开工报告，在各单位工程，分部工程或分项工程开始前，承包人必须按照规范要求做好施工准备工作，按要求填报开工报告，驻地监理要进行检查审批；
(2)承包人工序自检和监理检查认可，在每道工序完成后，承包人的自检人员应按照批准的工艺流程和提出的工序检查程序进行自检，合格后提交监理工程师检查认可，监理工程师对不合格的工序应指示承包人进行缺陷修补或返工。
(3)承包人中问交工报告和监理签发交工证书，当工程的单位、分部、分项工程完工后，自检人员应再进行一次系统的自检，汇总各工序的检查记录及测量和抽样实验结果提出交工报告，监理工程师应对完工的单项工程进行一次系统的检查验收，检查合格后签发《中间交工证书》，未经中间交检验的工程，不得进行下项工程项目的施工。
(4)中间计量，对填发了《中间交工证书》的工程方可进
行计量，并由监理工程师签发《中间计量表》。
4．3施工阶段质量控制的方法和手段
4．3．1施工阶段质量控制方法
(1)通过审核有关文件、报表，进行检查控制；
(2)进行现场监督检查及试验。
4．3．2按工程阶段进行质量控制
(1)施工准备阶段的质量控制(事前控制)
对承包人在施工前准备工作的质量进行检查和控制，其
中包括人员，原材料，施工方案、方法和工艺，施工机械，
施工环境和条件，测量基准点和测量放样。
监理公司在施工准备阶段要做好：完善质量监控组织体
系，建立完善的中心试验室，拟定有针对性的监理细则，组
织设计交底和图纸会审，审批承包人的施工组织设计和开工
报告。
(2)施工过程中的质量控制(事中控制)
综合来讲，要对承包人的质量控制自检系统进行监控，监理在施工过程中进行质量跟踪监控，严格控制变更设计的审查程序，承包商要按要求对单位、分部、分项工程进行自检，监理要履行验收手续，处理已经发生的质量问题或质量事故，必要时下达停工令控制施工质量。
(3)完成工程的质量控制(事后控制)
对完成的单位、分部、分项工程的质量控制是围绕着工程验收和工程质量评定为中心进行的，具体内容如下：
①分部、分项工程的验收。如前所述，分部、分项工程完成后，承包人先进行自检，确认合格后，向监理工程师提交一份“中间交工证书”，监理工程师在按合同要求进行中间验收的同时，承包人还应按工程质量评定的部颁标准进行分部、分项工程质量等级评定，交质量监督部门核查。
②组织工程项目的交、竣工验收。工程项目完成后，承包人应先进行预验，预验合格后向监理工程师提出验收申请，由监理公司、设计院、业主和政府质监部门组成验收小组，对项目工程进行交、竣工验收，并对项目进行质量等级评定。
5、结语
我们通过业主、监理公司、承包人三方面提高工程项目质量的全面管理水平，抓好从设计阶段到项目实施阶段的各环节的技术管理、组织管理、后勤管理工作，严格执行合同及有关规范、规定、标准，通过提高工作质量，来达到保证和提高工程实体质量的目的
