浅谈建筑工程造价的管理问题

　　【摘要】本文针对困扰着建筑工程中的“三超”现象，分析产生的原因，进而给出了全过程的工程造价管理方法，有效控制建筑工程造价，最大限度地提高建设资金的收益。
　　【关键词】建筑工程造价，全过程管理，动态管理
　　1引言
　　建筑工程造价是建筑工程的最终建造成本。在我过长期存在着概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着建设工程的管理。建筑工程造价管理，就是合理确定和有效控制工程造价，运用科学技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建筑工程的经济效益和有关各方面的经济权益所进行的对工程造价全过程、全方位和符合政策及客观规律的全部业务行为和组织活动。我国建筑工程造价虽然取得了初步成效，但仍存在不少问题。
　　2现存的主要问题
　　(1)主动控制建筑工程造价的意识较弱
　　反映在实际生产中是：对建筑工程项目事前主动控制少，事后被动控制多；重竣工结算，轻施工图预算。对施工图预算缺乏审定方案和审批程序，在一定程度上削弱了建筑工程造价的作用。
　　(2)工程造价管理的相关基础工作薄弱
　　主要表现在：编制可行性报告投资估算，有些指标不能满足工作需要；在编制初步设计总概算时，所需的概算定额和指标来源不详；设备材料价格信息系统不健全；民用建筑的概算指标缺少地方有关的具体规定。
　　(3)政府政策性影响较多
　　社会主义市场经济的特点是依靠价格机制来调整社会资源的优化配置，而不是政府直接调控与管理，现阶段政府政策性调整对建筑工程投资控制的影响超出了工程造价增长预留费的增长幅度。
　　3全过程的工程造价管理方法
　　建筑工程造价管理涉及到投资决策、项目设计、招标及订立合同、施工阶段以及竣工结算等方面，对应着投资估算、设计概算、施工预算、承包合同价及结算价，处理好这几个阶段的相互关系，就能达到降低成本，控制造价的目的。
　　3.1投资决策阶段
　　投资决策阶段工程造价的控制对建筑工程全过程工程造价的控制具有总揽全局的决定性作用。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，高达80%~90%。因此，决策阶段的项目决策是决定工程造价的基础。要做到：①建立工程项目控制，实行岗位分工控制；②积极做好项目决策前的准备工作，做好基础资料的收集，保证详实。准确；③认真做好市场调研，合理确定工程规模与建筑标准；④做好方案优化，遵循“效益至上”的原创，进行多方案筛选。
　　3.2项目设计阶段
　　技术设计工作对建筑工程造价的影响尤为突出。据统计，到初步设计结束，影响工程造价为75%；至技术设计阶段，影响工程造价的35%；开始施工以后，通过技术措施节约工程造价的可能性仅为5%~10%。由此可见，充分挖掘设计潜力，将是控制建筑工程造价的关键所在。为此要做好以下几方面工作：①优化设计方案，满足建设工程投资的收益要求。组织相关专家进行评审，确定一个较合理的设计方案，使其既科学又经济；②实行限额设计，在设计过程中要按各专业进行投资分解，分块限额，具体分配到单元和专业，形成横向控制和纵向控制相结合，在设计中以控制工程量为主要内容，抓住控制工程造价的核心；③实行设计奖惩制度和设计监理制度，激励设计人员，挖掘设计潜力，创建一个良好的竞争环境；④审核概预算，设计阶段概算及施工图预算要全面准确，力求不漏项，并要考虑各种价格浮动因素和政策性调整因素。
　　3.3工程招标阶段
　　建设工程招标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，要充分利用这一有效竞争手段进行工程造价控制。因此，招标文件的编制要规范和严谨，明确工程地址、现场条件、状况、工程概要、招标范围、承包方式、计价标准、预付款进度及结算方式、工期质量要求、技术要求、评价细则、截标、开标、投标报价要求、合同价的确定、投标书的符合性要求、合同条款、施工图纸及图纸会审答疑、工程量清单等内容。在坚持“公开、公平、公正”的前提下，选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。
　　3.4工程施工阶段
　　建筑工程的施工阶段亦是一个工程造价控制的重要环节。要做到如下几点：①加强项目管理，把项目成本指标层层分解，实行全员、全过程、全方位的管理；②深化施工组织设计，保证工程顺利进行，确保工程质量；③健全设计变更审批制度，切实防止通过变更设计增加设计内容，提高设计标准，提高工程造价的事情发生；④加强工程进度款的支付管理，建立工程项目款支付控制；⑤加强工期控制，确保施工按计划进行，为了对项目有真实的判断，要同时分析成本和进度，建议用净值分析法跟踪项目进度。
　　3.5竣工结算阶段
　　在工程竣工结算时，要把好审核关，工程竣工结算管理应做好以下几点：①严格审核工程量，按照现行预算定额中的计算规则，准确地计量，严格控制高估算工程量；②准确套用定额，公正合理地确定实际施工的单价；③审核取费程序准确，不得重复取费，按照现行有关规定合理取费；④设计单位审核完成后，必须送到审计部门复审，并编制符合实际的竣工结算报告，总结经验教训，为以后的工作做参考。
　　实践证明，通过对工程项目结算的审查，被审查的工程结算较编制的工程结算造价资金相差在10%左右，这对控制投入、节省资金起到很大的作用。
　　4结束语
　　综上所述，建筑工程造价管理涉及到很多层面的东西，是一个动态的过程，要有效地控制建筑工程造价，大幅度地降低工程造价，就要把控制工程造价的重点转移到建设前期阶段，在源头上控制造价，在前期做足功课，尽可能减少以至避免目标值与实际值产生偏离；在工程实施过程中的各个阶段，时时控制工程造价的概念，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场的脉搏，最大限度地提高建设资金的投资效益。
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