建设工程造价是工程管理的关键，合理控制造价是降低成本的有效途径，本文提出几点建设工程造价的管理对策。
《建筑与预算》(双月刊)创刊于1978年，由辽宁省建设工程造价管理总站;辽宁省建设工程造价管理协会主办。本刊以提高广大工程造价工作者的政策、理论水平和业务素质为办刊宗旨，以为建筑行业服务为办刊方向，以建设工程造价管理、工程概预算人员为服务对象，并兼顾多行业读者的需要。
建设工程造价控制及对策、市场经济中如何规范工程造价、工程量清单模式下加强对建筑工程造价的控制、建筑工程造价预结算审核机制、工程造价投资管理措施，减少或避免建设资金的流失,真正降低工程造价，最大限度地提高建设资金的投资效益。
在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产，所有这些开支就构成了工程造价。建设工程造价管理，是对工程造价的合理确定和有效控制，是合同当事人双方关心的核心问题之一，也是招投标等工作的主要内容。控制工程造价不单单是建筑行业的领导的事情，更不仅仅是工程项目技术人员个人的事情，工程造价是每一个建筑工程相关人员的事情。要想做好工程造价的控制和管理工作，除了要求建筑工程相关人员努力提高自身的综合素质，提高自身的业务能力外，提高各部门之间的管理、沟通协作能力也是必须要强调的，只有这样做工程造价才会更加合理，建筑行业才会得以健康发展。
一、建设工程造价控制及对策(其中，加强合同管理，控制工程造价)
1.建设工程项目决策阶段造价控制建设工程项目决策包括可行性研究、投资估算、财务数据测评，是对拟建项目的必要性和可行性进行经济、技术的分析认证，正确的决策是项目合理确定与控制造价的前提，也是造价管理与控制的重点。该阶段影响建设项目造价的可能性为40%到75%。
2.建设工程设计阶段造价控制 “三位一体”的最佳组合，就是“政府的依法审批，设计院的专业精心设计，造价工程师的严格控制”，为此牢牢把握设计工作的评价和比较、设计方案优化、设计概算的编制与审查，这一“先行关”是控制工程造价最重要的一环。
3.加强合同管理控制工程造价合同是贯穿整个造价控制工作的灵魂，合同签订的好坏，直接影响后续造价控制的执行。合同中关于工程造价确定和支付的相关条款，是整个建设工程施工合同中的重要条件，加强建设工程施工合同管理就是控制工程造价的重要手段之一。
4.加强工程变更管理，合理控制工程造价
建设工程施工阶段，由于建设周期长，涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化。发生工程变更与合同价调整、工程索赔、现场签证往往是不可避免的，但管理人员要加强质量管理，尽可能减少工程变更，尤其对那些可能严重影响工程，更要用“先算帐，后变更”的办法妥善解决。如在2011年年底，某污水处理厂的排污管道施工中，施工单位提出原设计的承插式PE螺旋缠绕管，而市场实际情况是无该接口形式的PE螺旋缠绕管，要求进行工程变更实施热熔式PE钢带增强螺旋波纹管。实际情况是热熔式接口形式的PE螺旋缠绕管是市场上能够采购到的材料，而且比热熔式PE钢带增强螺旋波纹管价格便宜不少，同时也能满足设计要求。业主在未进行先算帐的情况下同意进行该工程变更，从而造成近两百万的损失。从这些负面材料带给我们的经验教训中总结，只有严格管理工程变更，按现场签证的程序和规定执行，这样才能使工程造价得到有效控制。
二、市场经济中如何规范工程造价
结合市场实际情况，分析建设项目的具体情况，重点是对工程量和设备、材质的控制，要在保证使用功能的前提下，力求将工程造价和工程量控制在限额内。在选择工艺技术方案时，应坚持从我国的实际情况出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地引用先进又经济合理的技术方案和成熟的新技术、新工艺。运用价值工程对设计方案进行优化,以实现成本的层层控制。
在工程施工过程中, 造价人员和费用控制相关人员要经常深入施工现场,对照图纸仔细查看施工情况,并以项目合同为依据,及时收集和掌握施工有关资料,掌握现场施工动态,协助业主审核和鉴定,因设计变更、现场签证等而发生的额外费用是否合理。
三、工程量清单模式下加强对建筑工程造价的控制
采用工程量清单进行施工招标的，要提高工程量清单的准确性。
1.招标工程量清单合理定价
工程量清单下的标底价必须严格按照“规范”进行编制，以工程量清单给出的工程数量、项目特征和工程内容，按市场价格计价。对工程量清单开列的工程数量、项目特征和工程内容不得随意更改、增减，必须保持与各投标单位计价口径的统一。若编制工程量清单与编制招标标底不是同一单位，应注意发放招标文件中的工程量清单与编制标底的工程量清单在格式、内容、描述等各方面保持一致，避免由此而造成招标失败或评标的不公正。
2.招标工程量清单合理性分析
采用工程量清单进行施工招标，由招标单位提供统一招标文件(包括工程量清单)，投标单位以此为基础，根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计，按企业定额或编制定额以及造价管理机构发布的市场价格信息进行投标报价，招标单位择优选定中标人的过程。
工程量清单模式既利于控制投资，又利于投标人价格竞争，体现了工程量清单计价方式优胜劣汰的竞争机制，符合公开、公平、公正和诚实信用的原则，使得施工方报价权的回归和合理低价中标的评定标原则
四、建筑工程造价预结算审核机制
目前,在承包工程的价款竣工结算，一般采用按双方签订的施工合同，工程预算加设计变更、现场签证、按实材料调价等进行计算。认真审核工程预结算，,减少工程量清单的错误和漏缺,且要到工地现场进行核对,审查工程变更、现场签证是否属实，剔除其中不切合实际的签证，不合理的技术措施等增加的费用，通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核,及时纠正所存在的错误和问题, 确保各类结算真实、有效、合理，使之真正体现工程实际造价，这是控制工程造价不可忽视的环节，达到有效地控制建筑工程造价的目的,保证建筑工程项目目标管理的实现。
五、工程造价投资管理措施
1.设计单位应该承担自身原因造成工程价款的增加额。
设计应从安全、功能、标准和经济方面全面权衡,确定一个较合理的设计方案,避免或减少设计变更，针对目前设计阶段对于造价控制不多的特点，建立承担相关民事责任的约束机制，对设计院有相对独立的责任约束。如设计深度不够，材料及设备的使用不合理、设计的图纸相互矛盾、各工种之间的相互冲突;还有的设计会出现功能设置不合理，影响正常的使用等问题，由此造成的经济损失，设计单位应承担相应民事责任。
2.评标办法、评标委员会和预算控制价的评审
评标办法采用综合评估，同时应设置投标报价下限，投标人低于下限的报价，应作废标处理。对预算控制价的审查要科学合理，不能上调或下浮，对控制价打折公布的，建设行政主管部门要给予纠正。同时对在预算控制价的编制中违法、违规及侵犯招标投标当事人合法权益的行为要依法处理。
3.依据合同工期、合同造价额确定签订合同价格进行风险分摊。
合同是贯穿整个造价控制工作的灵魂，合同签订的好坏，直接影响后续造价控制的执行，由于前期双方签订是固定单价或固定总价合同，近期建设工程材料市场价格波动比较频繁，使发包人和承包人无法准确预测市场价格风险，导致工程计价的价格争议日益增多，甚至已严重地影响到部分在建工程项目施工进度和工程质量。为了维护承发包双方的合理利益，确保建设市场的稳定和发展，根据国际工程施工招标风险分摊惯例，建议对建设工程施工计价中的价格执行0-5%风险分摊。
4.施工阶段聘请专业的造价咨询公司现场跟踪。
为了更好加强动态造价管理，业主可聘请专业的造价咨询公司，充分利用他们熟悉业务、经验丰富、了解市场行情及专业化、社会化等优势，严格控制工程变更、加强经济签证管理。
六、结语
综上所述可知，建设工程造价的控制和管理，是一个动态的过程，在项目建设的各个阶段，要正确认识造价、工期、质量的对立、统一辩证关系，在工程实施的各个阶段，可能会因为市场情况的变化或其它原因，使工程投资的确定与工程造价的控制趋于复杂化，这就需要我们的从业人员时时要有控制造价的经济头脑，充分分析、利用建设周期中的重要信息。这就需要将工程造价管理做到既全面又有侧重点。应具备控制工程造价的经济意识，认真分析和充分利用建设周期中的各类信息，把握市场经济的脉搏，变被动为主动，减少或避免建设资金的流失,真正降低工程造价，最大限度地提高建设资金的投资效益。
