建设工程造价管理是项目管理的重要内容，合理控制项目造价才能节约成本，提高工程整体效益，我国目前的建设工程造价管理工作还存在一些普遍的问题，本文就对这些问题加以探讨，并提出对策和建议。
《建筑监督检测与造价》以建筑业界从业人员、勘察、设计、施工、检测、监督、造价等广大中高级技术人员和管理人员、科研院校的工程技术人员和师生为主要读者。主要刊登内容为：国家政策法律法规及其解读;建设工程领域的热点问题探讨、行业动态报导;监督、检测、造价管理机构、建筑施工企业、监理公司、设计院、科研院校等人员的技术经验交流;现行标准规范的介绍和应用交流;名建筑赏析、名人访谈;建筑业发展新技术和重要成果介绍等方面的文章。欢迎从事建设工程勘察、设计、施工、监督、监理、检测、鉴定、工程造价、工程咨询、工程管理和科研院校等工作的专业技术及管理人员踊跃投稿。
建设工程造价管理的核心在于合理确定和有效控制工程造价，目标在于提高工程效益，笔者对如何合理确定和有效控制工程造价进行分析。
建设工程造价管理的核心在于合理确定和有效控制工程造价，目标在于提高工程效益。合理确定是有效控制的基础，有效控制是合理确定的保证，两者相辅相成，缺一不可，只有前面两者达到了有效的搭配与补充，才能够抵达最终的目标。建设工程造价，就是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。就是该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、企业的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。正确地编制工程造价对社会和企业的决策有着不可替代的作用。
为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价是我们工程造价专业工作者面前的一项十分重大的课题。为此，结合个人工作经验，任何一个建设项目从决策、设计、施工到竣工验收整个过程，工程造价的增减都是工程造价的动态因素。我认为主要有以下诸多的因素：
(一)由于工程设计受客观条件和主观因素，以及不可预见等因素的影响，因而导致如设计线高程、线位的变更，CBR值未达标的变更，位置与实际不符的变更等诸多因素，均直接影响着工程造价的增减。 久久建筑网
(二)设备材料是工程造价的主要组成部分，设备材料出厂价格的变化，来源地的变化，运输单价装卸费的变化都直接影响设备材料预结算价格的变化，因而影响工程造价增减。
(三)市场供求关系失衡， 造成市场竞争不规范，影响了合理定价
长期以来， 在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，供求局面使得本己激烈的市场竞争更加激烈。部分施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，如降低工程造价、 垫资施工、缩短工期、 肢解发包等等，面对这些不规范的建筑市场， 施工企业只有拼老本， 保眼前，如此恶性循环下去， 大大的扰乱了建筑市场，企业缺少更新改造的后劲， 冲击了正常的工程造价管理， 而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。
(四)工程肢解发包，行业垄断严重
由于建筑市场缺乏规范的法制管理，某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发，而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断发包。造成现场的总包单位无协调安排进度和对现场的统一管理，造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节，抬高了工程造价，影响了市场的公平竞争。
加强工程变更控制工程造价：在建设工程造价从计划经济向市场经济的转变过程中，无论是体制上还是思想观念、人员素质上都不可避免地受到旧的习惯势力的影响。因此，在深化建设工程造价管理改革的进程中，既要肯定计划经济体制下工程造价管理的重要作用，又要认真分析它不适应市场经济形势发展的弊端，要在现有工作的基础上运用价值规律的原则，适应市场经济竞争的需要去健全和完善建设工程造价管理体制。针对当前工程造价存在的问题，造价管理的改革应从加强法制建设入手，健全法制、完善法规。
1.加强宏观调控，完善法制建设
社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，尤其在计划经济向市场经济转轨时期，更应加强法制建设，要健全法制、完善法规，逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道;要继续完善建筑施工
2.从工程规模和数量上控制变更造价：在建设项目实施过程中严禁通过工程变更扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准。
3.从准确计量上控制变更造价：变更工程量的准确计量是控制变更工程造价的关键，在变更工程实施过程中，要发挥监理的作用，监理工程师应深入施工现场，了解和掌握工程实际情况，对数量进行现场实测实量，并做好记录，以备查核。只有这样，才能防止多计多报，确保变更工程量准确性，使变更造价得到有效控制。
4.从工程变更单价上控制造价：工程变更单价的确定是建设项目管理人员的重要工作，也是控制工程造价的有效措施之一。工程变更费用由变更数量以及变更单价来计算的，不但要准确计量工程量，还要合理确定变更单价。
5.提高企业素质，规范承包行为
实行建设工程招投标以来，承包单位承揽施工任务的主要方式是通过投标取得。因此，必须规范招投标市场。第一，建立联合办公制度，由各级建设行政主管部门造价工程师负责，组成“工程造价审定小组”，组织招标投标、标准定额、合同管理部门负责人定期联合办公，参与招标投标评标活动，协调一致，相互配合，各承包单位不得以带资承包作为竞争手段承揽工程，禁止私下授标，层层转包;第二，实行工程量清单报价，规范招标投标行为，做好工程量清单报价与招标文件的衔接;第三，严把概算审核关，加强概预算人员的培训考核，把考核与日常管理结合起来，提高概预算人员素质。
6.重视“以人为本”，提高造价人员的业务水准
以“为人本的”是众多业主方所强调的一个管理理念，在工程造价管理中，人的因素更显为重要，尽管企业可能有相当不错的管理模式，但由于个人的业务能力和和责任心的差距，也会使得工程造价出现漏洞，给单位带来难以察觉的巨大损失。工程造价控制涉及多个环节和专业，如前期规划，勘察设计，招标投标，施工管理，竣工结算等等。那个环节都需要具有相对水准的人去高质量完成。他们工作中的任何失误，都会最直接地令企业“合理合法效益递减，人才的竞争才真正是企业在市场经济中的残酷竞争，要提高工程投资效益，企业就必须在工程造价控制所涉及的重要环节上，重视“以人为本”强化激励和约束机制。
总之， 合理确定与有效控制建设项目工程造价，始终是工程造价管理工作的基本内容和主要目的，是从事工程造价管理和工程经济人员的重要职责，更是建设项目从开始立项到工程竣工的全过程、全员参与的管理活动。合理确定建设项目工程造价，是建设项目前期决策阶段和工程设计阶段的重要工作。而有效控制建设项目工程造价，则是建立在合理确定的工程造价基础之上的，要求我们在建设项目的实施全过程中充分利用好有限的资金，使投资效益达到最大化。笔者认为，工程造价的合理确定与有效控制是相互依存、相辅相成、缺一不可的。合理确定投资的过程必然伴随着有效的控制手段和措施，而在项目建设的各个阶段对工程造价实行有效的控制，才能最终确定合理的工程造价。或者说，只有经过合理确定的工程造价，才能在建设过程中实现有效控制;而实施全过程的有效控制，方能使建设投资更加合理使用。
