【摘要】在工程建设中，只有正确决策项目，重视设计阶段技术、成本结合控制管理，施工过程中质量、工期、造价权衡考虑，每阶段严把质量关，才能真正做到优质高效地完成项目既定的目标。
【关键词】决策；设计；质量、进度、工期综合控制
一个工程项目从前期策划到竣工交付使用一般要经过：决策、设计、招投标、施工、竣工验收、结算及保修期等阶段，下面就从上述各方面来说工程建设、投资的管理。
一、项目决策
项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目从必要和可行两方面作技术经济论证。项目决策正确与否，直接关系到项目建设成败、工程造价高低以及投资效果的好坏。
1.首先说决策与造价的关系
1.1决策的正确性是技术、造价合理的前提
正确决策意味着对项目建设作出科学的决断，选出最佳投资行动方案，达到资源合理配置。这样才能合理地计算工程造价，并在实施最优方案过程中，有效地控制造价。
1.2决策的内容是决定工程技术、造价的基础
工程计价与控制贯穿项目建设全过程，决策阶段各项技术经济决策，对造价影响重大，特别是标准、选址、工艺、设备。据有关资料统计，在建设项目各阶段，投资决策影响造价程度最高，到达70~90%。当然环境、技术、造价也反过来影响决策，也作为决策的依据。
1.3决策的深度影响投资估算的精度和技术方案
决策是一个由浅入深，不断深化的过程，如初步决策阶段的投资机会及项目建议书，估算的误差可在±30%左右，而最终决策的详细可研阶段投资估算误差可在±10%以内。在此期间影响造价的主要原因是：项目的规模、选址、技术方案、设备选型、环境等方面。因此，我们在做项目决策时，应尽可能地收集的更多更充分的资料，同时结合以技术、经济、市场、环境等方面同步综合考虑，权衡决策；这是项目成功的第一步，也是影响整个项目极为关键的一步。
1.4实施主动决策
所谓主动决策是在事先掌握各项技术经济资料的情况下，经过各方面权衡后，作出的科学决策，这样的决策是成功的。在我们现实工程中，也存在不少被动的决策：事前准备不充分，导致决策仓促、不科学，频繁变更，以致后续各项工作被动，成本增加、工期拖延、质量难保证；严重的甚至导致整个项目失败。
二、设计阶段
工程设计是在工程开工前，设计者根据已批准的设计任务书，为具体实现拟建项目的技术、经济要求，拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作，是项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段。拟建工程在建设过程中能否保证质量、进度和投资节约，很大程度上取决于设计质量的优劣。工程建成后，能否获得满意的经济效果，除了项目决策外，设计工作起作决定性的作用。设计工作的重要原则是保证设计的整体性、满足必要功能、技术可行、经济合理以及节能环保。
设计对工程成本的影响达80%多。一般来说，初步设计阶段对投资的影响约为20%，技术设计阶段对投资影响约为40%，施工图阶段设计阶段对投资影响约为25%；显然，控制造价的关键是在设计阶段。在计算机、信息等的技术还不发达的过去，设计师几乎是“独立作战”，很少考虑经济方面的问题，而造价也是在设计完成后才依据已完成的图核算造价。随着计算机技术的快速发展，各专业软件应运而生，加上网络化技术的同步跟进，今天无论是设计师还是造价师都有条件可以快捷地将各方信息汇总到一个平台上，在过程中进行沟通、比较择优选取。同时也因为各阶段设计都是有限额的，从而可以使设计时刻与成本相结合，进行技术与经济的合理匹配，以达到价值最优。
随着市场经济国际化的快速发展，越来越多格式风格的建筑林立各大城市，它们在成为城市一道亮丽风景的同时也带给我们一些思考：许多为了追求纯视觉美而过分耗用太多的原材。比如，屋顶造型各异的钢屋架，少则几十吨，多则上百吨，除了建筑美，几乎无其他作用。我们熟悉的古建筑中的坡屋顶，它的主要功能是防雨、排水、隔热、保温，同时具有美观的效果。在我们今天大倡节能环保的时代，是否应该也学学古人就已具有的精髓理念：节能环保，物美价廉！
三、招投标与合同签订
建设工程招标是招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标的方式，鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定，从中择优选定的一种经济活动。可见，一个项目如果纳入正规的招投标程序，所获得的性价比应该是最好的。对于现在市场上的围标、陪标等现象，国家颁布的招投标法已有相关的惩治办法，同时，我们可以采用标底、拦标价等办法解决。当然，选择信誉好，有成功业绩，财务、人员、设备等方面都具有实力的公司作为潜在投标人是关键。
随着市场发展，我国的招投标法逐渐趋于完善，招、投标双方的博弈也对各方专业人员提出更大的挑战。身经百战的投标人，以低报价中标，利用招标文件的各种漏洞，在施工过程中寻求更多的变更和索赔来获得丰厚的利润，有的甚至和设计方“联合”，进行不必要的变更，以此获得更高的造价等都不乏实例。所以我们专业人员在掌握精通各项专业知识的同时，职业道德素养也同等重要；而企业也可以奖励的方式，激励员工例行节约，这样能取得双赢的效果。
现在我国和国际接轨，FIDIC文本大家基本都比较熟悉，国内也有成熟的标准合同格式文本。因此，大的框架没有问题，关键就在协议书和专用条款。经验丰富的发包方，考虑到了各种风险，以霸王条款的形式将其全部转嫁给了承包方，处于弱势的承包方为了能获得项目，只能被动接受，到工程竣工结算时，如果经核算发现亏了，理所当然就此提出索赔，双方协商不下，于是进入诉讼程序，有的甚至诉讼几年，也无一定论，结果是两败俱伤。好在现在的08版清单规范明确界定了双方的责任风险范围。我们提倡：协议公平，责任合理，风险范围应明确，以便后续工作顺利开展。
四、施工阶段
施工阶段的主要任务就是我们常说的三控：质量、进度、投资，现在还要求有信息、组织、环保等。
4.1质量
合格的质量是项目施工成功的第一步，也只有质量合格了，才能再谈其它方面的工作。要想有合格、达标的质量，首先要有能胜任工作的专业施工队伍，有现场技术经验丰富的各专业技术人员严格把关；施工过程中，每道工序严格质检，并作好各项记录；每一个班组都设专人负责，甚至责任到人；做到凡事有人可查，有事必纠；从开工做起，从任何一件小事做起。并且做好事前控制，尽量实施主动控制，同时做好纠偏的准备，发现问题及时处理。
4.2进度
在质量达标的前提下，进度力争与计划工期吻合。我们知道，施工实际总工期超出合同工期时，如果是施工方的责任，是要罚款的；如果施工方万一因为安排不当，或难料之事使某关键分项的实际完工时间拖后，这时应立即进行成本方面的权衡，比较赶工费和工期拖延罚款哪个更经济从而做出选择并进行工作调整。如果是甲方责任延期了，应及时提出工期索赔，并及时调整进度安排。在计划工期前提下，严格控制各关键工作的时间。
4.3造价
4.3.1工程变更与合同价款调整
4.3.1.1变更的范围和内容
（1）取消合同中的任何一项工作（但取消后不可以转由发包人或其他人实施）；
（2）改变合同中任何一项工作的性质或其他特性；
（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；
（4）改变合同中任何一项工作的施工时间、工艺或顺序；
（5）为完成工程需要追加的额外工作；
以上内容均属变更。对于承包方，在接到变更通知后，应在规定的时间内，及时提出相应的工期、费用索赔。
4.3.1.2如果工程采用定额形式计价，则施工过程中不可避免会产生现场签证，这也是承包方寻求合同外增加工程价款的主要方式。据有关统计表明，国际工程承包合同结算中，通过签证所增加的造价占整个工程造价的5%左右。可见，加强施工过程中的签证管理，是提高建设方投资效益的重要途径之一。
目前经济签证存在的主要问题：(1)签证不及时；(2)叙述不准确、不完整；(3)虚假签证、行贿受贿。例如如某工程的肥槽回填施工图要求素土回填，但现场签证却采用砂砾石回填，仅此一项签证就增加工程造价100多万元；(4)涂改签证资料。
对策与措施：在施工过程中，现场经济签证不可避免，但各职能部门应各尽其责，以现场实际情况为依据，共同及时准确地签证，并核定造价。力争把现场签证费用降低到最低限度，使建设方的每一笔投资发挥最大效益。这也再一次警惕我们专业技术人员：在掌握好技术知识的同时，具有良好的思想品质、高尚的职业道德和专业技能同等重要。
4.3.1.3为了顺应市场发展的需要和与国际接轨，我们提倡清单形式计价，清单规范也正逐步走向成熟。比如现行清单就分项清单漏项或非承包人原因的工程变更，从而引起措施项发生变化，造成施组或方案变更时，计价可作相应调整：原措施费中已有的项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。
4.3.2工程索赔
简单讲，出现索赔有以下几个要件：损失已发生，责任不在自己，法定期限内及时向责任方提出索赔且资料齐全。产生的原因包括：当事人违约，不可抗力或不利物资条件，合同缺陷，变更，监理指令及其他原因。如果我们在签约时合同订得较为完善，合同缺陷方面可适当避免产生索赔；这里关键的一个问题是索赔事件发生后的时间处理，和证据收集要及时。如果工作人员疏忽，时间长了，超过了索赔期限，对方有权拒绝超出索赔期而提出的索赔，这时索赔就会很被动，或只能等到结算时相互商议，如果数额很大，协商不成，最坏的结果只能是寻求民事法律保护，而一般人为了来日方长，都不会走此路，可见也就很难再索要到此项费用；因此，我们应尽可能在法定时间内及时发出索赔通知和费用报告，这是时间性的一个方面；另外，时间长了，我们很难收集到有效的证据，没有合法有效齐全的证据，索赔也很难成立。现实工作中有很多承包方，因为没有及时提出索赔，导致问题都结集到结算的时候，资料又不齐，尽管发包方相信事实的发生，但因为没有合法的证据，相互推诿扯皮，严重的走上诉讼程序，即便寻求法律解决，如果你没有有效却确的证据，仍是哑巴吃黄连。所以，主动是关键。
4.4资料整理管理
资料看起来是个不起眼的小工作但却起着很大的作用。在职位中，资料员是最低的，但工作起来却是最累的。该工作繁琐，要求该人员不仅要具有专业工程知识，还要有超强的耐心和细心，工作态度要认真负责，否则很难胜任；一个合格的资料员须要眼勤手快、心细、善于学习，也要熟悉现场，及时收集最原始有效的各种资料。尤其是涉及造价的原始资料，更是要求准确及时妥善保管。
五、竣工结算和保修期
工程验收合格，即交付使用方可进入结算程序。按投资额结算时限不同；即时，双方可根据相关协议、签证、前期索赔等各项文件形成结算书进行最终结算。工程验收合格，即进入保修期，其间发生任何事情，双方可遵照质量保修书办理。保修期间，发生质量问题，即便责任不在承包方，承包方也应积极尽快给予修理，费用按责任原则处理。质量保修期结束，发包方无权再要求承包方做任何事情。
【结束语】工程建设、投资管理是一个全面综合的工作，要站在决策者、业主的角度进行思考、决策和实施。作为二十一世纪有文化、有素养的知识分子，我们要有严肃、科学的工作态度，积极学习更新自己的专业知识。热爱本职工作，忠于职守，认真负责，具有对工程建设项目的高度责任感和强烈的事业心，应严格遵守国家和地方的各项法律、法规和规定，在合同所赋予给我的权力范围内，正确运用各项专业技能，努力维护建设方自身的利益，确保投资目标的顺利实现。无论是代表发包方还是承包方，都应公平、公正、合理地处理问题，尽职尽责完成项目赋予给我们的使命。
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